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總第282期（浙內(nèi)準(zhǔn)字第A100號(hào)）內(nèi)部資料免費(fèi)交流
勇做進(jìn)一步全面深化改革先行先鋒奮力譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章
改革潮涌富春實(shí)干推動(dòng)發(fā)展
《美麗富陽》編輯部
黨的二十屆三中全會(huì)號(hào)召全黨“必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，總目標(biāo)一以貫之，體現(xiàn)歷史主動(dòng)，彰顯戰(zhàn)略定力。
時(shí)代的新考題已然列出，富陽在奮進(jìn)中成長，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)，在激蕩中壯大，走得堅(jiān)定堅(jiān)決。區(qū)委二屆六次全會(huì)的勝利召開，進(jìn)一步宣示了改革的信心和決心，明確提出要堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提升仗、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)仗以及深化改革整體仗，為全區(qū)進(jìn)一步全面深化改革指明了方向。
胸懷大局，深刻領(lǐng)悟“為何改”。事業(yè)發(fā)展沒有止境，深化改革未有窮期。進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。我們需胸懷大局大勢，在“為何改”這一首要問題上有更為深刻的認(rèn)知。誠如總書記所說：“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！备魂?，這座蘊(yùn)含改革基因與創(chuàng)新精神的城市，在改革的道路上留下了諸多堅(jiān)實(shí)足跡，從干部“德”的考察、大部委制、權(quán)力清單到“醫(yī)檢互認(rèn)”、人生一件事，貢獻(xiàn)了不少全國首創(chuàng)、富陽經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新階段，要在改革發(fā)展中繼續(xù)開拓新天地，關(guān)鍵在于把握歷史發(fā)展的邏輯脈絡(luò)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流趨勢，加速融入國家戰(zhàn)略大局，保持轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略定力，以識(shí)變之智、應(yīng)變之道、求變之能，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路。
學(xué)深悟透，堅(jiān)定把握“往哪改”。知所從來，思所將往，方明所去。區(qū)委二屆六次全會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、科學(xué)研判內(nèi)外形勢，在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市委文件精神基礎(chǔ)上，通過廣泛征求意見、務(wù)虛研討交流等方式，找準(zhǔn)了富陽加快高質(zhì)量發(fā)展的方向，明確了影響高質(zhì)量發(fā)展的核心優(yōu)勢和關(guān)鍵問題，探尋出了富陽改革的方法和路徑，全面凝聚改革共識(shí)。全會(huì)在全面承接的基礎(chǔ)上，聚焦產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“1545”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、“2+3+6”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作體系、“6大合力”支撐體系，作為富陽抓改革、促發(fā)展的“四梁八柱”?？蚣荏w系確定后，分領(lǐng)域梳理了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制等十個(gè)方面探索實(shí)踐，確保改革的全面性。同時(shí)，區(qū)委也明確了近期31項(xiàng)攻堅(jiān)性改革，都帶有富陽鮮明特色，具有牽引帶動(dòng)作用。我們要堅(jiān)持學(xué)深悟透，在“往哪改”這一方向路徑上有更堅(jiān)定的自覺。
抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“怎么改”。又踏層峰辟新天，更揚(yáng)風(fēng)帆立潮頭。抓好改革落地，要激發(fā)“越是艱險(xiǎn)越向前”的信心決心，科學(xué)把握改革的方法論，增強(qiáng)改革之“勇”，激發(fā)改革之“智”；抓好改革落地，要守住改革初心，探索更多突破性抓手、開創(chuàng)性做法、根本性變革，增強(qiáng)改革之“志”，培育改革之“能”；抓好改革落地，要努力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，重塑發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)改革之“效”，創(chuàng)新改革之“方”?！爸聫V大而盡精微”是成事之道，全區(qū)各級(jí)各單位要堅(jiān)決扛起主責(zé)主業(yè)，更為主動(dòng)、更加自覺地在經(jīng)濟(jì)體制改革、創(chuàng)新體制改革、民生制度體系等各方面下功夫，真正做到抓鐵有痕，踏石留印，善作善成，為進(jìn)一步全面深化改革賦能增勢。
藍(lán)圖繪就，猶如戰(zhàn)歌激昂奏響，征途恰似長虹貫日。全區(qū)黨員干部都應(yīng)積極行動(dòng)起來，拿出更飽滿的工作激情，以改革應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以改革破解發(fā)展難題，以改革培塑競爭優(yōu)勢，加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章。
目錄
美麗富陽
2024年第4期總第282期中共杭州市富陽區(qū)委辦公室主辦
《美麗富陽》編輯部顧問謝漸升 許海波主任方亮副主任曹振宇 嚴(yán)琦呂磊朱迪 錢麗君陸鳴王志成 樓宗熠馮立主 編李加編 輯林繼斌封 面金飛/攝封 底蔡富明/攝
通訊地址：杭州市富陽區(qū)富春街道桂花路25號(hào)
聯(lián)系電話：0571-89523020
傳真：0571-63343270
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浙內(nèi)準(zhǔn)字第A100號(hào)
印刷：杭州富陽正大彩印有限公司
印刷日期：2024年9月7日
印刷數(shù)量：3000冊(cè)
發(fā)放對(duì)象：系統(tǒng)內(nèi)部
封面題字系郁達(dá)夫先生手跡
卷首語
01 改革潮涌富春實(shí)干推動(dòng)發(fā)展/《美麗富陽》編輯部
特稿06 學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神
要論
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神
以進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖
奮力譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章/區(qū)委副書記、區(qū)長謝漸升
唯有革故鼎新、一往無前，才能激流勇進(jìn)、破浪前行！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，以進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章！
評(píng)論
20 堅(jiān)定不移做好“難而正確的事”／董劍飛
22 改革需要“有心人”／顧俊民
Contents
“一把手” 領(lǐng)學(xué)
25 抓實(shí)改革舉措答好發(fā)展“考卷”不斷激發(fā)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力/富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)凌濤
28 治水興水改革驅(qū)動(dòng)全面推動(dòng)富陽區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展/區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錢江濤
31 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)勇挑大梁在中國式現(xiàn)代化富陽新篇章中交出財(cái)政國資高分報(bào)表／區(qū)財(cái)政局（國資辦）李向明
34 構(gòu)建創(chuàng)新孵化體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力以科創(chuàng)領(lǐng)域改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力全面提升／區(qū)科技局葉金
37 錨定爭先領(lǐng)先堅(jiān)持實(shí)干為先以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展/區(qū)司法局郎永強(qiáng)
40 深化美麗富陽建設(shè)體制機(jī)制提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平/市生態(tài)環(huán)境局富陽分局謝黎明
43 守正創(chuàng)新拓市場搶抓發(fā)展新機(jī)遇／區(qū)交通集團(tuán)姚程明
改革實(shí)踐
46 打造企業(yè)服務(wù)“不得說不”機(jī)制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境/區(qū)經(jīng)信局
48 扎實(shí)推進(jìn)教師跨學(xué)段任教改革建設(shè)更高質(zhì)量教育體系/區(qū)教育局
50 加快探索“省營縣院”合作辦醫(yī)新路徑/區(qū)衛(wèi)健局
雙月觀察
52 《美麗富陽》編輯部<未注明作者圖片，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門提供>
學(xué)習(xí)貫徹黨的中全會(huì)精神
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福社為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)
到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
七個(gè)聚焦
六個(gè)原則
進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措
高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)
國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根
本保證
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神以進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖奮力譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章
口區(qū)委副書記、區(qū)長謝漸升
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，全面落實(shí)省委十五屆五次全會(huì)和市委十三屆七次全會(huì)部署，研究和審議《中共杭州市富陽區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神以進(jìn)一步全面深化改革加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖的實(shí)施意見》，動(dòng)員全區(qū)上下勇做進(jìn)一步全面深化改革的先行先鋒，拓展創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升基本路徑，堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章。
區(qū)委二屆五次全會(huì)以來的工作
區(qū)委二屆五次全會(huì)召開以來，區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，牢牢把握正確的方向指引，統(tǒng)一思想、凝心鑄魂，全面對(duì)標(biāo)、狠抓落實(shí)，確保黨中央重大決策部署在富陽落地生根、開花結(jié)果。
第一，鞏固深化主題教育成果。建立健全習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，常態(tài)化推動(dòng)“循跡溯源學(xué)思想促踐行””深化理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、周四夜學(xué)、主題黨日等學(xué)習(xí)載體，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在浙江工作期間對(duì)富陽工作重要指示批示精神，完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，扎實(shí)做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作，以學(xué)習(xí)成效增強(qiáng)理想信念、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
第二，認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持“潛心學(xué)紀(jì)、篤悟知紀(jì)、立規(guī)明紀(jì)、知戒守紀(jì)、正風(fēng)肅紀(jì)”五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)一體推進(jìn)，全面落實(shí)原原本本細(xì)學(xué)、闡釋解讀深學(xué)、分層培訓(xùn)助學(xué)、警示教育促學(xué)、聯(lián)系實(shí)際踐學(xué)“五個(gè)學(xué)”重要任務(wù)。舉辦各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)450次、紀(jì)律黨課2600余場，梳理15部警示教育片和30個(gè)違紀(jì)違法警示案例，區(qū)廉政警示教育館、“清朗·富春家風(fēng)”沉浸式家風(fēng)教育路線被納入全市現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)。構(gòu)建完善^{\omega}1+12+24+N^{\prime} 監(jiān)督網(wǎng)格，深入查處“四風(fēng)”問題，持續(xù)鞏固正風(fēng)肅紀(jì)成效，有效實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與中心工作互促互進(jìn)。
第三，抓好黨的二十屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹。第一時(shí)間召開區(qū)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，制定學(xué)習(xí)貫徹和宣講活動(dòng)、宣傳報(bào)道相關(guān)方案，深化“五學(xué)”舉措、“六講”
模式，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層宣講，明確15項(xiàng)重點(diǎn)改革課題率先開展調(diào)查研究，認(rèn)真籌備區(qū)委二屆六次全會(huì)，著力把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
半年多來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，持續(xù)深化全省三個(gè)“一號(hào)工程”、“三支隊(duì)伍”建設(shè)、“十項(xiàng)重大工程”，認(rèn)真落實(shí)市委“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年活動(dòng)，以“沖刺一千億、邁上新臺(tái)階”為目標(biāo)，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)略，積極探索實(shí)踐系統(tǒng)集成的工作打法，扎實(shí)做好“難而正確的事”，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)硬仗，進(jìn)一步夯實(shí)富陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。
一是堅(jiān)持新質(zhì)生產(chǎn)力主攻方向，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基座。搶抓“兩重”“兩新”等國家、省、市重大戰(zhàn)略和政策機(jī)遇，打好企業(yè)服務(wù)、項(xiàng)目推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)組合拳，兌現(xiàn)涉企資金9.06億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.2億元、地方政府專項(xiàng)債8.56億元，省“千項(xiàng)萬億”工程、市重點(diǎn)工程開工率達(dá) 100% 。產(chǎn)業(yè)鏈群加快成勢，招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)、總投資142億元，其中芯通半導(dǎo)體、利氪科技等10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，4個(gè)集成電路項(xiàng)目列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，4家企業(yè)入選省級(jí)“鏈主企業(yè)”培育庫，西谷新電商產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)全省電商示范基地。創(chuàng)新動(dòng)能不斷積蓄，成立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心富陽分中心，新增省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，2家實(shí)驗(yàn)室獲批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)現(xiàn)零的突破。企業(yè)主體培育壯大，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，完善“企呼我為”“不得說不”“兜底辦”等機(jī)制，深化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，建立“小升規(guī)”全過程服務(wù)陪跑員制度，新增工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”24家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)41家，培育品字標(biāo)“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)3家，市場主體突破13萬戶。
二是堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)城人融合發(fā)展，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)承載基礎(chǔ)。高品質(zhì)推進(jìn)“十字金軸”深化成型，秦望“城市眼”綜合體、虹繽之都、富春灣天街等重點(diǎn)功能板塊加快建設(shè)，秦望水街、金湖水系基本建成，軌道交通秦桂區(qū)間實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)雙線貫通。深化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，加快發(fā)展新登、場口省級(jí)小城市，新建省級(jí)未來社區(qū)3個(gè)，改造市級(jí)老舊小區(qū)2處，全省深化和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)在富召開，“四維農(nóng)業(yè)”獲評(píng)全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地，成功捧回“神農(nóng)鼎·銅鼎”。全面建設(shè)韌性安全城市，推進(jìn) ^{\ a}7*22^{\prime\prime} 超強(qiáng)降雨災(zāi)后重建，完善極端天氣短臨應(yīng)急處置工作機(jī)制，啟動(dòng)南北渠分洪隧洞一期工程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急消防管理站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋、實(shí)體化運(yùn)行，眾志成城打贏梅雨洪澇攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)美麗富陽建設(shè)，扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察整改，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理列入國家試點(diǎn)，危廢智治實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管全覆蓋，富春江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，再奪五水共治“大禹鼎”。
三是堅(jiān)持以人民為中心導(dǎo)向，不斷夯實(shí)共同富裕基底。深化全省共富示范區(qū)試點(diǎn)，持續(xù)擦亮“七優(yōu)享”金名片，今年以來，民生支出71.5億元，占一般公共預(yù)算支出的81.8% 。推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，杭二中富春學(xué)校建成投用，靈橋中學(xué)等5所中小學(xué)（幼兒園）完成建設(shè)，5萬余名中小學(xué)生“舒心躺”工程提前完成；省人民醫(yī)院富陽院區(qū)、省中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，富春街道社衛(wèi)中心建成投用；社會(huì)福利中心改造提升啟動(dòng)實(shí)施，老年助餐服務(wù)基本全覆蓋，“社會(huì)助醫(yī)·防貧共富”迭代升級(jí)，困難人員醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá) 88% ，無障礙環(huán)境提升工作全省推廣。做好“先富帶后富”“組團(tuán)帶區(qū)域”“品牌帶產(chǎn)銷”三篇文章，精準(zhǔn)幫帶“四個(gè)富”機(jī)制獲國家發(fā)改委推廣，“龍羊阿姨”入選全國首批家政勞務(wù)品牌典型案例。深入開展中華文明現(xiàn)代形態(tài)探索攀登十大行動(dòng)，實(shí)施文化特派員制度，進(jìn)一步深化全國文物普查試點(diǎn)，加快新登古城墻申遺和市級(jí)立法調(diào)研，推進(jìn)泗洲造紙博物館建設(shè)，建成一批城市書房、文化驛站、鄰里閱讀空間，開展“公望富春”兩岸文化交流周活動(dòng)，“富春風(fēng)尚匯”獲全省改革突破獎(jiǎng)提名，成功舉辦中國營地大會(huì)、半程馬拉松、百村籃球賽，持續(xù)打響“中國運(yùn)動(dòng)休閑之城”品牌。
四是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)社會(huì)治理基石。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“抓源促治、強(qiáng)基固本”行動(dòng)，縱深推進(jìn)“三源治理”和平安夯基八大行動(dòng)，信訪量降幅全市第一，“網(wǎng)格議事：雙線聯(lián)動(dòng)”為民服務(wù)體系被新華網(wǎng)評(píng)為中國基層領(lǐng)導(dǎo)力典型案例。統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)，深化司法體制綜合配套改革，做優(yōu)涉企法治增值服務(wù)，推進(jìn)“綜合查一次”、執(zhí)行“一件事”改革，建設(shè)“全域檢察e站”，多元化推動(dòng)全民普法。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，常態(tài)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)調(diào)研分析和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察，打好督考聯(lián)動(dòng)、能上能下、澄清保護(hù)組合拳。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)“全周期管理”機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。聚焦11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。健全“四責(zé)聯(lián)述”和評(píng)議反饋機(jī)制，超常規(guī)力度推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，“組組互動(dòng)”“巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)”工作做法在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任，推動(dòng)巡察成果運(yùn)用。大力開展“三支隊(duì)伍”建設(shè)，優(yōu)化“三定三評(píng)”，引進(jìn)大學(xué)生1.9萬人、同比增長 8.5% 。加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，推動(dòng)國防動(dòng)員、黨管武裝進(jìn)一步走深走實(shí)。
這些成績的取得，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、指路引航，得益于省委、市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全區(qū)上下眾志成城、奮力拼搏。在此，我代表區(qū)委常委會(huì)，向同志們表示衷心的感謝！
同志們，富陽全面轉(zhuǎn)型之路極其不易、道阻且長，但是我們始終清醒堅(jiān)決、目標(biāo)堅(jiān)定，蹄疾步穩(wěn)、一以貫之。我們應(yīng)該自信地看到，當(dāng)前的富陽“1545”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向日漸清晰，“兩大新城^+ 十大園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局基本成型，融廊融杭融圈發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，區(qū)位、空間、成本、環(huán)境和人文“五大優(yōu)勢”日益凸顯。我們也應(yīng)該清醒地看到，目前的富陽正處在從“大拆大建大提升”向“大引大育大發(fā)展”的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行等困難疊加，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。特別是今年以來，受階段性、結(jié)構(gòu)性等不利因素影響，富陽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深度承壓，部分指標(biāo)增速在省市排名落后。我們更應(yīng)該長遠(yuǎn)地看到，今天的富陽發(fā)展方向是正確的、堅(jiān)定的，改革成績是亮眼的、扎實(shí)的，即使當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣痛期、困難期、換擋期，我們也應(yīng)該有底氣企穩(wěn)回升、有士氣迎難而上、有勇氣奮起攀高！
我們必須堅(jiān)決打贏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提升仗，切實(shí)頂住“爬坡越坎”的困難與壓力，不消極、不泄氣、不畏難、不躺平，堅(jiān)定堅(jiān)決、知難克難，奮起奮發(fā)、決戰(zhàn)決勝，千方百計(jì)夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增強(qiáng)“進(jìn)”的動(dòng)能，提高“立”的質(zhì)效，全力沖刺經(jīng)濟(jì)總量1000億元目標(biāo)，確保以量的進(jìn)位推動(dòng)質(zhì)的躍升。
我們必須堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)仗，深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)富陽高質(zhì)量發(fā)展的唯一途徑，保持定力、迎難而上，堅(jiān)持在多重約束下干好“難而正確的事”，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，搶抓新賽道，構(gòu)建新生態(tài)，培育新動(dòng)能，全力走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)富陽產(chǎn)業(yè)鳳凰涅、精彩蝶變。
我們必須堅(jiān)決打贏深化改革整體仗，更加注重系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力構(gòu)建起從戰(zhàn)略謀劃、主攻方向到突破路徑、載體抓手的完整體系和改革閉環(huán)，拿出更多首創(chuàng)辦法，創(chuàng)獲更多富陽經(jīng)驗(yàn)，真正向改革要紅利，用改革破難題，以進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)力塑造富陽發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢，為推進(jìn)富陽發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供制度保障。
深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義和任務(wù)要求
學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全區(qū)上下要提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的政治自覺、戰(zhàn)略自覺、實(shí)踐自覺，立足中國式現(xiàn)代化“大場景”，著眼深化“八八戰(zhàn)略”新實(shí)踐，對(duì)標(biāo)“先行者中的先行者”新要求，始終高舉改革大旗，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷深化改革探索、攻堅(jiān)破題，全面推動(dòng)富陽高質(zhì)量發(fā)展。
1.樹立高度的政治自覺，充分認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義。黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎么樣全面深化改革等重大理論和實(shí)踐問題。全會(huì)通過的《決定》，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員總部署，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。全區(qū)上下要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，抓好貫徹落實(shí)，確保進(jìn)一步全面深化改革始終沿著黨中央和習(xí)近平總書記指引的正確方向前進(jìn)。
2.樹立高度的戰(zhàn)略自覺，深刻把握“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革的總綱領(lǐng)作用。“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記為浙江量身定做，指引浙江改革發(fā)展的總戰(zhàn)略。省委十五屆五次全會(huì)、市委十三屆七次全會(huì)深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和《決定》部署，科學(xué)謀劃了進(jìn)一步全面深化改革的施工圖，形成推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)的改革新篇。全區(qū)上下要堅(jiān)持把握和運(yùn)用好“八八戰(zhàn)略”所蘊(yùn)涵的立場觀點(diǎn)方法，堅(jiān)持“發(fā)展出題目，改革做文章”，著力探索形成具有富陽辨識(shí)度和推廣示范價(jià)值的首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革成果，著力打開富陽加快發(fā)展的關(guān)鍵突破口，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，以創(chuàng)造性貫徹落實(shí)、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”在富陽落地生根，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量落實(shí)省委、市委的改革部署。
3.樹立高度的實(shí)踐自覺，堅(jiān)決扛起高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖的使命擔(dān)當(dāng)。富陽是一座具有改革基因、創(chuàng)新精神的城市。從干部“德”的考察、大部委制、權(quán)力清單到“醫(yī)檢互認(rèn)”、人生一件事，貢獻(xiàn)了不少全國首創(chuàng)、富陽經(jīng)驗(yàn)。譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章是一項(xiàng)全新的事業(yè)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，面對(duì)人民群眾新期待，我們要聚焦重點(diǎn)、要點(diǎn)、難點(diǎn)，拿出更飽滿的工作激情、更務(wù)實(shí)的改革舉措，在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期乘勢而上、蛻變蝶變，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢、鞏固良好態(tài)勢、塑造領(lǐng)先勝勢，加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖，以中國式現(xiàn)代化富陽生動(dòng)實(shí)踐，展示浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”、杭州中國式現(xiàn)代化城市范例的大美畫卷。
深刻把握區(qū)委《實(shí)施意見》的起草考慮和主要內(nèi)容
為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，更好服務(wù)富陽改革發(fā)展大局，區(qū)委在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市委文件精神的基礎(chǔ)上，通過廣泛征求意見、務(wù)虛研討交流等多種方式，不斷深化改革認(rèn)識(shí)、凝聚改革共識(shí)，找準(zhǔn)富陽所長、瞄準(zhǔn)富陽所需，形成了今天提交會(huì)議審議的《實(shí)施意見》稿。
《實(shí)施意見》稿在總體架構(gòu)、主要內(nèi)容、改革舉措等布局上，主要體現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
第一，突出全面承接、實(shí)現(xiàn)一貫到底。在謀篇布局上，《實(shí)施意見》稿力求做到“五個(gè)貫通”，即與黨的二十屆三中全會(huì)精神和《決定》相貫通，與習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和對(duì)杭州、富陽工作的重要指示精神相貫通，與省、市委全會(huì)精神和《實(shí)施意見》相貫通，與省、市委決策部署以及對(duì)富陽的工作要求相貫通，與區(qū)委一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略相貫通。在目標(biāo)設(shè)定上，聚焦中央和省、市委提出的兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合富陽實(shí)際，承接好并進(jìn)一步深化富陽的目標(biāo)舉措，其中，到2029年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本《實(shí)施意見》提出的改革任務(wù)；到2035年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、大都市一體發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域新突破，實(shí)現(xiàn)區(qū)位交通、宜居環(huán)境、綠色生態(tài)、地域文化等優(yōu)勢領(lǐng)域新提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平等再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)更充分、更全面、更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加協(xié)調(diào)的發(fā)展，全面形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，全域高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖。
第二，突出改革重點(diǎn)、推動(dòng)系統(tǒng)集成?！秾?shí)施意見》稿圍繞深化改革的“七個(gè)聚焦”重要方向和“六個(gè)堅(jiān)持”原則，把改革同富陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加緊密結(jié)合起來，提出要繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)略，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，深入實(shí)施一批牽一發(fā)動(dòng)全身的攻堅(jiān)性改革，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)漸次突破，帶動(dòng)全區(qū)進(jìn)一步全面深化改革整體躍升。一是聚力跑好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道，全面構(gòu)建“1545”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，對(duì)標(biāo)全省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和全市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，著力打造光電激光、集成電路、智能汽車核心零部件、生物醫(yī)藥4大新興產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代能源、機(jī)器人、人工智能、新電商和運(yùn)動(dòng)休閑等5大培育產(chǎn)業(yè)集群，打響具有競爭力的產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)，成為全省先進(jìn)制造業(yè)重要基地。二是聚力探索創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升的新路徑，全面構(gòu)建 ^{\omega}2+3+6^{\eta} 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作體系。圍繞培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制和企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制兩項(xiàng)牽引，深化招大引強(qiáng)、創(chuàng)新孵化、企業(yè)培育三大引擎，筑牢企業(yè)梯隊(duì)、產(chǎn)業(yè)鏈條、平臺(tái)矩陣、專業(yè)園區(qū)、塊狀經(jīng)濟(jì)、人才隊(duì)伍六大功能底座，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是聚力高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖的新篇章，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“6大合力”支撐體系。推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，優(yōu)化體制機(jī)制，補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力提升城鄉(xiāng)承載力、民生保障力、生態(tài)競爭力、文化塑造力、治理護(hù)航力、黨建引領(lǐng)力，擦亮富春山居圖原創(chuàng)地和實(shí)景地、中國最具幸福感城區(qū)、全國共同富裕示范觀察點(diǎn)、中國運(yùn)動(dòng)休閑之城等城市品牌。
第三，突出機(jī)制完善、形成重要成果。《實(shí)施意見》稿圍繞完善體制、機(jī)制、體系，提出要在10個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐，著力推進(jìn)重點(diǎn)工作突破。
1.在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上探索實(shí)踐。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障?！秾?shí)施意見》稿提出，要完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，建立現(xiàn)代財(cái)政金融體制，積極參與高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，努力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。具體包括：推動(dòng)國企轉(zhuǎn)型，實(shí)施國資國企改革攻堅(jiān)和經(jīng)營融資管理能力提升兩大行動(dòng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)和投資管理；完善重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化溝通服務(wù)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，推動(dòng)“親清直通車·政企懇談會(huì)”機(jī)制進(jìn)一步延伸；完善政府債務(wù)管理制度，深入推進(jìn)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，提升專項(xiàng)債券項(xiàng)目力度和儲(chǔ)備質(zhì)效；健全政府“過緊日子”長效機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善重點(diǎn)領(lǐng)域行政支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，創(chuàng)新預(yù)算“三張清單”管理模式，深化創(chuàng)新構(gòu)建全過程預(yù)算績效管理體系。
2.在健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制上探索實(shí)踐。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。《實(shí)施意見》稿提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，優(yōu)化融廊融杭融圈發(fā)展機(jī)制，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全數(shù)實(shí)融合發(fā)展體系，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，合力推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展。具體包括：深化企業(yè)服務(wù)“不得說不”機(jī)制，加強(qiáng)“兜底服務(wù)”，建立健全涉企問題高效閉環(huán)機(jī)制，完善政策精準(zhǔn)直達(dá)系統(tǒng)，加強(qiáng)各類中介機(jī)構(gòu)管理，構(gòu)建全鏈條、全天候、全過程、智慧化的為企業(yè)服務(wù)新生態(tài)；構(gòu)建對(duì)上爭取資源機(jī)制，做深重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，積極爭取國家“兩重”政策支持；提升新經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，做好數(shù)字電商等新業(yè)態(tài)合規(guī)服務(wù)指導(dǎo)；完善開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，增加高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才配比，厘清開發(fā)區(qū)與部門、鎮(zhèn)街的職責(zé)職能邊界：深化濱富特別合作區(qū)活力激發(fā)機(jī)制，爭取建立市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制和定期研究機(jī)制，更加有效承接市域企業(yè)遷移和產(chǎn)業(yè)資源溢出。
3.在構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制上探索實(shí)踐。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！秾?shí)施意見》稿提出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。具體包括：完善創(chuàng)新平臺(tái)矩陣培育機(jī)制，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府投資支持的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)向市場化轉(zhuǎn)型；構(gòu)建支持“長錢長投”“耐心資本”相關(guān)機(jī)制，優(yōu)化科技金融服務(wù)，完善科技擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)池機(jī)制，設(shè)立投用科技支行；推動(dòng)教師跨學(xué)段任教改革，探索建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制；落實(shí)新富陽人同城平等待遇，強(qiáng)化各類人才、企業(yè)員工隨遷子女入學(xué)保障機(jī)制。
4.在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制上探索實(shí)踐。城鄉(xiāng)融合是中國式現(xiàn)代化的必然要求。《實(shí)施意見》稿提出，要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，深化鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，推進(jìn)土地制度改革，持續(xù)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和治理水平。具體包括：調(diào)整完善空間騰退政策，建立征地拆遷、回遷安置全鏈條管理機(jī)制，優(yōu)化貨幣化安置、存量房源等多元化安置模式；推進(jìn)安置房物業(yè)管理工作，建立健全安置小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制；完善村莊經(jīng)營發(fā)展機(jī)制，因地制宜發(fā)展多種形式的強(qiáng)村公司，健全農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用方式；依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革；持續(xù)深化六大片區(qū)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)壺源溪等“一江十溪”流域開發(fā)共治機(jī)制。
5.在完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制機(jī)制上探索實(shí)踐。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)?！秾?shí)施意見》稿提出，要完善“引進(jìn)來”工作格局，創(chuàng)新“走出去”服務(wù)機(jī)制，更好融入新發(fā)展格局。具體包括：深化產(chǎn)業(yè)鏈培育“十個(gè)一”機(jī)制，完善招商項(xiàng)目專家咨詢機(jī)制，落實(shí)定期研究機(jī)制，聚焦9大產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化鏈?zhǔn)秸猩?、基金招商、?lián)動(dòng)招商，有效提升招商引資水平。加快推進(jìn)中環(huán)北、富春江航道“四改三”、杭淳開胥口互通、320國道上里段“平改立”、地鐵6號(hào)線南延等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。
6.在健全全過程人民民主制度體系上探索實(shí)踐。發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求?！秾?shí)施意見》稿提出，要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動(dòng)全過程人民民主實(shí)踐繼續(xù)走在前列。具體包括：深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中人代會(huì)大會(huì)問政，深化新時(shí)代“小隊(duì)會(huì)”基層議事制度，健全協(xié)商議政全流程閉環(huán)機(jī)制；深化“同心同杭·共富向陽”黨建品牌建設(shè)，豐富“委員在身邊、履職展風(fēng)采”主題活動(dòng)內(nèi)涵。
7.在完善中國特色社會(huì)主義法治體系上探索實(shí)踐。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。《實(shí)施意見》稿提出，要深化行政執(zhí)法體制改革，健全社會(huì)治理體系，完善公共安全治理體系和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，高水平建設(shè)法治社會(huì)，確保改革與法治一體推進(jìn)、一體建設(shè)。具體包括：強(qiáng)力推進(jìn)平安夯基專項(xiàng)行動(dòng)，打造可復(fù)制、可借鑒的治理品牌；完善重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
8.在深化新時(shí)代文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制上探索實(shí)踐。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化?！秾?shí)施意見》稿提出，要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深化文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，打造全域農(nóng)文旅集合發(fā)展新模式，完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人機(jī)制，深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系改革。具體包括：推動(dòng)理論研究資源聚焦機(jī)制，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，進(jìn)一步深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平同志在浙江工作期間對(duì)富陽重要批示指示精神，持續(xù)引導(dǎo)黨員干部汲取思想養(yǎng)分，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐。
9.在推進(jìn)共同富裕和保障改善民生制度體系上探索實(shí)踐。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)?！秾?shí)施意見》稿提出，要持續(xù)深化“擴(kuò)中”“提低”改革，完善公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享機(jī)制，健全高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全“全齡友好”服務(wù)體系。具體包括：創(chuàng)新“省營縣院”合作辦醫(yī)富陽模式，探索省級(jí)醫(yī)院和地方政府合作共贏新路徑；完善穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“樂業(yè)在富陽”“創(chuàng)業(yè)在富陽”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”“富小保”等智慧平臺(tái)；深化外賣騎手一體化管理服務(wù)模式，推動(dòng)“富春小哥碼”迭代升級(jí)；探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快完善租購并舉的住房制度，落實(shí)保障性住房基礎(chǔ)支持政策，支持城鄉(xiāng)居民多樣化住房需求。
10.在踐行“兩山”理念深化生態(tài)文明體制上探索實(shí)踐。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！秾?shí)施意見》稿提出，要完善“美麗富陽”建設(shè)體制機(jī)制，探索生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)長效體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)美麗富陽邁上新臺(tái)階。具體包括：完善中央生態(tài)環(huán)保督察問題和突出生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、跟蹤督辦、整改銷號(hào)閉環(huán)管理機(jī)制；加快建設(shè)新型能源體系，推動(dòng)由能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型，全力打造美麗中國先行區(qū)樣板。
第四，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證?！秾?shí)施意見》稿提出，要加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進(jìn)黨管武裝制度建設(shè)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。具體包括：完善落實(shí)黨政重大決策咨詢機(jī)制；完善綜合考核機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，深化完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和改革創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。
切實(shí)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的貫徹落實(shí)
進(jìn)一步全面深化改革，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能做到的，必須沉下心去重點(diǎn)抓、持續(xù)抓。全區(qū)上下要科學(xué)把握改革的方法論，以更多突破性抓手、開創(chuàng)性做法、根本性變革，取得更多改革成果，努力為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)富陽經(jīng)驗(yàn)。
一是完善多跨協(xié)同、精準(zhǔn)高效的推進(jìn)機(jī)制。改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。要做好上下貫通，自覺在全國、省、市的統(tǒng)籌布局下行動(dòng)，與富陽實(shí)際深度結(jié)合，既因地制宜、主動(dòng)作為，也量力而行、謀定后動(dòng)。要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深刻把握各項(xiàng)改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的特點(diǎn)，明確優(yōu)先序、把握時(shí)度效、協(xié)同穩(wěn)進(jìn)立，深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大改革項(xiàng)目制度，增強(qiáng)改革取向的一致性。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立“一盤棋”思想，健全責(zé)任落實(shí)調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持“一把手”抓改革，深化“一局一改革”，完善專題研究重點(diǎn)改革任務(wù)制度，建立多跨問題會(huì)商解決機(jī)制，堅(jiān)決防止和克服本位主義，確保各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。
二是樹立民呼我為、務(wù)求實(shí)效的正確導(dǎo)向。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。要堅(jiān)持改革為民，走好新時(shí)代黨的群眾路線，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，把群眾的急難愁盼作為改革的責(zé)任清單，把群眾的切身感受作為改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要深入調(diào)查研究，深化習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究“四個(gè)過程”和“三要三不要”重要指示精神，推動(dòng)重點(diǎn)改革調(diào)研與“四下基層”“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)相結(jié)合，使改革更符合富陽實(shí)際、符合富陽需求。要落實(shí)全鏈閉環(huán)，堅(jiān)持以實(shí)績論英雄，優(yōu)化改革評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“需求分析-項(xiàng)目生成-進(jìn)度跟蹤－督察考評(píng)－成果固化－復(fù)制推廣”的閉環(huán)管理體系，強(qiáng)化督考聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理設(shè)置改革工作考評(píng)權(quán)重，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查，全面提升改革效能。
三是營造敢闖敢為、勇爭前列的濃厚氛圍。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)。要鼓勵(lì)先行先試，勇于打破思維定勢、條條框框，敢于探索“無人區(qū)”“深水區(qū)””積極爭取國家、省、市改革試點(diǎn)，加大改革先進(jìn)典型激勵(lì)宣傳，培育更多專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的干部人才，打造更多首創(chuàng)、首發(fā)的改革成果。要增強(qiáng)定力韌勁，堅(jiān)持先立后破、久久為功，把握改革的持續(xù)性、長期性，注重研究改革遇到的新情況新問題，鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔，敢于動(dòng)真碰硬，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。要支持敢闖敢試，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者敢為，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)盡職免責(zé)機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)改革創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性。
同志們，唯有革故鼎新、一往無前，才能激流勇進(jìn)、破浪前行！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，以進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章！
<2024年9月5日，謝漸升同志在區(qū)委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話摘錄，根據(jù)錄音整理>
堅(jiān)定不移做好“難而正確的事董劍飛
9月5日，區(qū)委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議召開，動(dòng)員全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，勇做進(jìn)一步全面深化改革的先行先鋒，加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章。
在1萬多字的全會(huì)報(bào)告中，“做難而正確的事”這一用語先后出現(xiàn)兩次一第一處總結(jié)上半年，認(rèn)為扎實(shí)做好了“難而正確的事”；第二處部署三大必須堅(jiān)決打贏的仗，要求堅(jiān)持在多重約束下干好“難而正確的事”。短短七個(gè)字，串聯(lián)起富陽全年重點(diǎn)工作，彰顯富陽轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心。
“做難而正確的事”，看似“難”在前、“正確”在后，但其內(nèi)在邏輯實(shí)為“做正確雖難的事”—“正確”是前提，“難”是過程。很顯然，它映射的正是我們?nèi)缃袼幍陌l(fā)展環(huán)境，也是富陽未來很長一段時(shí)間的真實(shí)寫照。順境誕生王者，逆境逼出強(qiáng)者。什么是“正確雖難的事”？對(duì)當(dāng)下的富陽來說，無疑就是打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)硬仗。
轉(zhuǎn)型升級(jí)，是個(gè)常談常新的話題，似乎永無止境。歷史一再證明，惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝，一旦固步自封、形成路徑依賴，則隨時(shí)可能被時(shí)代淘汰。大至國家、小至企業(yè)，發(fā)展到一定階段，就必然面臨著理念、產(chǎn)品、技術(shù)、體系的革新。在外部世界瞬息萬變的時(shí)代、在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，富陽想要跳出經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期、找到更多生機(jī)和動(dòng)力，就必須堅(jiān)持不懈自我革命，堅(jiān)定不移“做難而正確的事”，堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)硬仗。
打響這場硬仗，是歷史的必然選擇。時(shí)光回溯至2017年的富陽，面對(duì)越來越高的生態(tài)環(huán)保要求和快速發(fā)展的時(shí)代潮流，擺在富陽面前只有兩條路：一是繼續(xù)“吃老本””直至環(huán)境不堪重負(fù)、產(chǎn)業(yè)自然淘汰;二是跳出“舒適區(qū)”，壯士斷腕、主動(dòng)出擊，啟動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)年時(shí)間里，富陽以每年上百億工業(yè)產(chǎn)值、數(shù)十億稅收的損失，換得“一江清水送杭城”、三次捧回“大禹鼎”。
人不負(fù)青山、青山定不負(fù)人。造紙產(chǎn)業(yè)的退出、生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，造就了煥然一新的富春灣新城。昔日村村冒煙之地，如今高樓林立、百姓安居，集成電路產(chǎn)業(yè)橫空出世、光電激光鏈條蓄勢待發(fā)。放眼整個(gè)富陽，這場硬仗始于江南、卻不止于江南，始于產(chǎn)業(yè)、又不限于產(chǎn)業(yè)。可以說，正是得益于這場硬仗，富陽才能“直面天命”，產(chǎn)業(yè)體系和城市格局才得以全面重塑。一項(xiàng)標(biāo)志性成果便是，當(dāng)前富陽的“1545”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向日漸清晰，“兩大新城+十大園區(qū)”
產(chǎn)業(yè)布局基本成型。
打好這場硬仗，從來也非一帆風(fēng)順。在“大拆大建大提升”向“大引大育大發(fā)展”轉(zhuǎn)變過程中，富陽同時(shí)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行等困難疊加。特別是今年以來，富陽經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深度承壓，企業(yè)與個(gè)人都感覺“錢不好賺”，對(duì)轉(zhuǎn)型質(zhì)疑的聲音和對(duì)未來迷茫的論調(diào)偶有發(fā)生。
然而，好劍都須得十年磨，轉(zhuǎn)型又怎可能一而就？我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型之路從來不會(huì)一馬平川，也不可能都是鮮花與掌聲，危與機(jī)總是相隨左右。將危轉(zhuǎn)為機(jī)、從危中找機(jī)，考驗(yàn)的正是我們是否具有“跳出富陽看富陽”的胸懷格局、是否具有“逢山開路、遇水架橋”的攻堅(jiān)意識(shí)。我們必須自信地看到，過去富陽經(jīng)濟(jì)的成功，觸發(fā)過民營經(jīng)濟(jì)的“富陽現(xiàn)象”、書寫出長年位列百強(qiáng)縣（區(qū)）榜的成績，富陽人“愛拼才會(huì)贏”的基因不曾改變、富陽產(chǎn)業(yè)“勇立潮頭”的底子始終厚實(shí)。我們必須長遠(yuǎn)地看到，今天的富陽發(fā)展方向是正確的、堅(jiān)定的，改革成績是亮眼的、扎實(shí)的。即使當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣痛期、困難期、換擋期，我們也有底氣企穩(wěn)回升、有士氣迎難而上、有勇氣奮起攀高。
打贏這場硬仗，富陽沒有任何退路。今天重溫過去，是為了從中汲取向前的力量、更好地贏得未來。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)富陽高質(zhì)量發(fā)展的唯一途徑，這一點(diǎn)我們無需質(zhì)疑。更重要的是，撤市建區(qū)已有十周年，留給富陽的重大機(jī)遇所剩不多、時(shí)間窗口也極其有限，我們必須沿著既定的發(fā)展道路一以貫之、一往無前、一鼓作氣。
時(shí)代選擇我們這代人作為這場硬仗的排頭兵、急先鋒，我們就必須要保持定力、迎難而上，堅(jiān)定有力做好“難而正確的事”，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，搶抓新賽道，構(gòu)建新生態(tài)，培育新動(dòng)能，全力走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)新路，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。越是承壓時(shí)刻、越是換擋時(shí)期，我們?cè)揭忻鎸?duì)險(xiǎn)阻、從容不迫的精神狀態(tài)，越要有錨定目標(biāo)、一抓到底的干事氣度，越要有攻堅(jiān)克難、科學(xué)系統(tǒng)的方法路徑，以進(jìn)一步全面深化改革加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖。
踏平坎坷成大道。新時(shí)代新征程上，讓我們對(duì)富陽轉(zhuǎn)型升級(jí)之路多一點(diǎn)信心、多一點(diǎn)耐心、多一點(diǎn)用心，想一起、行一起、干一起，共同期待勝利會(huì)師的那一天。
改革需要“有心人”口顧俊民
“這筆錢真的是‘雪中送炭’，幫了我們家大忙，給全家?guī)砹讼Ｍ 弊罱易隹诘闹煜壬盏?萬余元兜底救助金，這是他第二次收到這筆“救命錢”。
朱先生今年30歲出頭，2022年，他被確診為急性淋巴細(xì)胞白血病，高昂的化療費(fèi)用不僅掏空了家底，更讓這個(gè)原本幸福的四口之家“一夜致貧”。作為家中的“頂梁柱”，朱先生倒了，家里就失去了收入來源，更別提還要撫養(yǎng)一雙兒女。恰恰是這筆救助金，給朱先生一家點(diǎn)亮了希望。這筆救助金來自于富陽的“社會(huì)助醫(yī)防貧共富”工程。
富陽的“社會(huì)助醫(yī)防貧共富”工程如同一束光，主動(dòng)出擊社會(huì)的“因病致困”難題，并讓因病致困群體在失望中看到了希望。富陽的這一創(chuàng)舉在全省尚屬首創(chuàng)。這項(xiàng)工程的創(chuàng)新意義在于率先推動(dòng)了社會(huì)救助與慈善事業(yè)的融合，變“單槍匹馬”為“全力以赴”，為社會(huì)提供了解決“因病致困”“因病返貧”的思路。
我們知道，生大病患重病是貧困家庭的“心頭事”。貧困家庭的經(jīng)濟(jì)相對(duì)拮據(jù)，特別是缺乏應(yīng)對(duì)重大疾病的社會(huì)保障，因而抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，要靠其自身的能力闖關(guān)幾乎是不可能的事。一旦攤上像朱先生這樣的事，必須要依靠社會(huì)的力量，才能讓貧困家庭重拾生活的信心。然而，當(dāng)下社會(huì)對(duì)患重病或突發(fā)傷病的救助是“多頭”的，救助標(biāo)準(zhǔn)、流程也有所不同。因此，具體到人的救助金也是有限的。同時(shí)，給公眾的感覺就是“杯水車薪”。而富陽的“社會(huì)助醫(yī)防貧共富”工程則整合了社會(huì)救助資金，設(shè)立了“富醫(yī)慈”專項(xiàng)兜底基金，資金由政府財(cái)政、相關(guān)組織、“人大代表共富”基金三部分組成，首次募集資金1200萬元，后續(xù)還將根據(jù)救助情況和資金募集情況作出匹配性的安排調(diào)整。這樣的制度性安排，保證了“社會(huì)助醫(yī)防貧共富”工程始終有“源頭活水”，并把這張兜底的網(wǎng)織得更密更牢，可以惠及更多的老百姓，使其成為一項(xiàng)經(jīng)常性的社會(huì)救助工作。同時(shí)，這也是對(duì)醫(yī)保防貧工作的一次重大改革。從這個(gè)意義上講，“社會(huì)助醫(yī)防貧共富”工程為我們建設(shè)共同富裕示范區(qū)的攻堅(jiān)克難提供了方法論。
富陽的“社會(huì)助醫(yī)防貧共富”工程也給了我們以啟示，這就是“改革需要‘有心人’”。這項(xiàng)改革正因?yàn)橛腥恕坝行摹?，看到了這方面問題，通過“整合”，使原來分散的資金產(chǎn)生了“裂變”，進(jìn)而進(jìn)發(fā)出了亮眼的社會(huì)效果。其實(shí)，我們當(dāng)前正面臨著許多司空見慣的“習(xí)以為?！?，而如何“破”？則需要“慧眼識(shí)珠”。因?yàn)椤皠?chuàng)新”往往青睞于“有心人”。想當(dāng)年，“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”曾經(jīng)是農(nóng)村最穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而依然不能解決溫飽問題。安徽省風(fēng)陽縣小崗村18戶農(nóng)民以敢為天下先的膽識(shí)，于1978年11月24日按下了18個(gè)手印，搞起家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，揭開了中國農(nóng)村改革的序幕。正因?yàn)檫@一“變”，結(jié)束了8億農(nóng)民搞飯吃的局面。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局消息，2023年我國全年糧食產(chǎn)量為13908.2億斤，這是我國連續(xù)迎來的第二十個(gè)豐收年，全國糧食產(chǎn)量也已經(jīng)連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。由此可見，改革是需要被有心人“看見”的。
黨的二十屆三中全會(huì)科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，提出了60條300多項(xiàng)改革的重大舉措，強(qiáng)調(diào)要“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。為此，我們要讀懂民意“晴雨表”“老百姓關(guān)心什么，期盼什么，改革就要抓住什么，推進(jìn)什么。”這就要求我們的社會(huì)管理者一是要有精通業(yè)務(wù)、勝任改革工作的“智商”，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)需求和多樣的群眾訴求時(shí)，掌握好改革工作原則，講究推動(dòng)改革工作落實(shí)的方法。二是要有遇難不避難、逆境不氣綏、順境不懈怠，有“功成不必在我”的格局，“功成必定有我”的“情商”，以行動(dòng)贏得組織和人民的信任。三是要有把握時(shí)機(jī)時(shí)宜、利用時(shí)間創(chuàng)造價(jià)值的“時(shí)商”，精準(zhǔn)把握好時(shí)效度，搶抓時(shí)間窗口，向時(shí)間要效率，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。
這樣一想，做改革的有心人，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力?！毙?/p>
黨的二十屆三中全會(huì)在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期勝利召開，其重要成果與重大部署具有劃時(shí)代的意義，為進(jìn)一步全面深化改革指明了方向，開啟了新的征程。
黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開以來，區(qū)委制定學(xué)習(xí)貫徹和宣講活動(dòng)方案，深化“五學(xué)”舉措、“六講”模式，在全區(qū)范圍組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。在這一過程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，各單位的“一把手”是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵落實(shí)者與堅(jiān)定執(zhí)行者，肩負(fù)著引領(lǐng)方向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)的重大責(zé)任，角色至關(guān)重要，對(duì)改革的推進(jìn)力度與成效有著決定性的影響。
為此，我們組織開展“一把手”領(lǐng)學(xué)活動(dòng)，通過“一把手”率先垂范、以身作則，帶頭深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)其中的核心要義、豐富內(nèi)涵與實(shí)踐要求，進(jìn)一步帶動(dòng)全區(qū)上下投入到學(xué)習(xí)與實(shí)踐中來，勇做進(jìn)一步全面深化改革的先行先鋒，為加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章而不懈奮斗。
抓實(shí)改革舉措 答好發(fā)展 “考卷”不斷激發(fā)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
口富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)凌濤赴第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)觀展并調(diào)研量發(fā)展新時(shí)代，迫切需要激發(fā)體制機(jī)制新活力，形成權(quán)責(zé)分明、協(xié)同高效的工作架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)“從大到強(qiáng)”的內(nèi)涵式發(fā)展。
一是健全高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。面對(duì)現(xiàn)有體制機(jī)制障礙和矛盾問題，開發(fā)區(qū)將用好區(qū)委區(qū)政府每季聽取協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)工作機(jī)制，把理順完善“管委會(huì) ^+ 集團(tuán)^+ 鎮(zhèn)街”運(yùn)作模式作為深化改革的第一課題，圍繞放權(quán)賦能、厘清邊界、市場化改革及專業(yè)化轉(zhuǎn)型等目標(biāo)任務(wù)，高水平推動(dòng)區(qū)政府專題研究開發(fā)區(qū)有關(guān)工作會(huì)上明確的優(yōu)化內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)、優(yōu)化園區(qū)管理模式等工作落地生效，固化班子工作例會(huì)、投促工作例會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)、企服工作例會(huì)工作機(jī)制，以更合理順暢的體制機(jī)制推動(dòng)開發(fā)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)效能最優(yōu)化、資源配置效率最大化。
二是優(yōu)化“一區(qū)多園”空間布局。針對(duì)開發(fā)區(qū)片區(qū)多、分布散的實(shí)際情況，搶抓新一輪開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂契機(jī)，在現(xiàn)有的“一主兩翼兩新區(qū)”基礎(chǔ)上，對(duì)開發(fā)區(qū)空間進(jìn)一步整合提升、擴(kuò)容提質(zhì)，著力推動(dòng)銀湖科技城及大城北融入杭州城西科創(chuàng)大走廊，東洲新區(qū)聯(lián)動(dòng)杭州城東智造大走廊，優(yōu)化提升縱向G320智能汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)走廊和橫向沿杭淳開“東方丹谷”生命健康產(chǎn)業(yè)走廊布局。
三是打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)“硬核鐵軍”。深入實(shí)施“一核三域四鏈”黨建深化年暨機(jī)關(guān)干部作風(fēng)能力提升年行動(dòng)，加強(qiáng)年輕力量、專業(yè)人才配置，推動(dòng)干部到企業(yè)一線、項(xiàng)目一線、招商一線歷練成長，開展“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)青開先行”青年干部大學(xué)習(xí)大討論大實(shí)踐活動(dòng)，加快打造“懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)”的年輕化、專業(yè)化干部隊(duì)伍。
發(fā)展再提質(zhì)打造新質(zhì)生產(chǎn)力高地
新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大任務(wù)，將堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ^定產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ^{\omega}2+3+6^{\eta} 工作體系，圍繞項(xiàng)目、企業(yè)、園區(qū)三要素，全面創(chuàng)造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展的條件，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
一是高水平落實(shí)項(xiàng)目全生命周期管理。強(qiáng)化系統(tǒng)思維、過程管理，夯實(shí)“拿地即開工、開工即入庫、竣工即投產(chǎn)”的責(zé)任鏈、服務(wù)鏈，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收綜合打分法等事項(xiàng)落地，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，轉(zhuǎn)變思路打法，研究制定新一輪招商引資意見，優(yōu)化鏈?zhǔn)秸猩獭⒒鹫猩?、?lián)動(dòng)招商，有效提升招商引資水平，探索建立優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項(xiàng)目招商體系、省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化等做法。
二是高水平落實(shí)企業(yè)全生命周期管理。深入推進(jìn)“小升規(guī)、防下規(guī)、規(guī)改股、股上市”，分層分類建立目標(biāo)企業(yè)培育庫，完善相應(yīng)政策體系，鼓勵(lì)企業(yè)通過實(shí)施技術(shù)改造、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)兼并重組、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合、強(qiáng)化資本運(yùn)作等方式做大做強(qiáng)，持續(xù)做強(qiáng)頭部企業(yè)、壯大腰部企業(yè)、做優(yōu)小微企業(yè)。
三是高水平深化“一園一主業(yè)”發(fā)展模式。對(duì)標(biāo)“千畝百億”定位，深化“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，打造西谷新電商、高爾夫路現(xiàn)代能源裝備等八個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，持續(xù)做好金橋園區(qū)、東洲新區(qū)有機(jī)更新、退二優(yōu)二工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、土地要素、產(chǎn)業(yè)政策向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)平臺(tái)集聚，因地制宜打造各具特色又互補(bǔ)協(xié)同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
環(huán)境再升級(jí)厚植營商環(huán)境沃土
營商環(huán)境是“一號(hào)改革工程”，是全面深化改革的重要組成部分。營商環(huán)境優(yōu)無止境，今年9月富陽開發(fā)區(qū)入選2024年中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例，將再接再厲鍛長板、補(bǔ)短板，打造“服務(wù)企業(yè)貴在無事不擾，支持企業(yè)就要有呼必應(yīng)”的營商環(huán)境新高地。
一是建立健全企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制。堅(jiān)持“分層分級(jí)分類”工作法，建立健全覆蓋全量收集、訴求交辦、閉環(huán)辦理、聯(lián)動(dòng)會(huì)商的全過程企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“首問首辦首反饋”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)工作的常態(tài)化、長效化和精準(zhǔn)化，做到涉企問題 100% 響應(yīng)、辦理滿意率達(dá)到 95% 以上。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)環(huán)評(píng)、改擴(kuò)建等方面的共性問題提出“破題”舉措，真正實(shí)現(xiàn)從解決“一件事”到辦好“一類事”。
二是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，舉辦各類為企辦實(shí)事“行走的辦事大廳”活動(dòng)，加快構(gòu)建以開發(fā)區(qū)企服中心為中心，新電商、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企服驛站為支點(diǎn)的“一中心兩支點(diǎn)”服務(wù)架構(gòu)。
三是深入推進(jìn)清廉開發(fā)區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善“親清管家”監(jiān)督服務(wù)矩陣，圍繞工程項(xiàng)目、招商引資、土地收儲(chǔ)三大環(huán)節(jié)，用好公權(quán)力大數(shù)據(jù)平臺(tái)和開發(fā)智慧園區(qū)管理平臺(tái)，推進(jìn)招引流程數(shù)字化、決策機(jī)制規(guī)范化、政策支持公開化、履約監(jiān)管常態(tài)化，以清廉開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)效護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
治水興水 改革驅(qū)動(dòng)全面推動(dòng)富陽區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展
口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錢江濤
黨的二十屆三中全會(huì)指出：“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測、防控措施，織密社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！眳^(qū)委二屆六次全會(huì)審議通過了《全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神以進(jìn)一步全面深化改革加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖的實(shí)施意見》，對(duì)富陽區(qū)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步作出了部署：聚焦民生共富可持續(xù)，推進(jìn)壺源溪等“一江十溪”流域開發(fā)共治機(jī)制，推動(dòng)特色共建、品牌共塑、要素共享、機(jī)制共創(chuàng)，打造城鄉(xiāng)共富的樣板品牌；聚焦安全生產(chǎn)，防范火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、極端對(duì)流天氣等風(fēng)險(xiǎn)，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目、洪澇災(zāi)害水利設(shè)施項(xiàng)目按時(shí)完成。
水利是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐和重要帶動(dòng)力量。近年來，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面深化落實(shí)水利領(lǐng)域改革任務(wù)，圍繞水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理等環(huán)節(jié)，不斷提升“一江十溪”生態(tài)保護(hù)治理能力，不斷筑牢水旱災(zāi)害防御屏障，為高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖貢獻(xiàn)治水力量。接下來，全局將以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，錨定區(qū)委二屆六次全會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，自覺運(yùn)用改革思維，繼續(xù)推動(dòng)水利工作落實(shí)進(jìn)位。
健全水管理機(jī)制 促治水有方
一是壓實(shí)河湖長制，長效治理有抓手。以河湖長制為核心，深化河長制工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立“河長 ^+ 檢察長”多元共治協(xié)作機(jī)制、公益訴訟“數(shù)智護(hù)水”監(jiān)督場景協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉水領(lǐng)域公益保護(hù)“多跨協(xié)同”。
堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)動(dòng)周活動(dòng)”機(jī)制，每周至少到1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社實(shí)地開展“河湖長制”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“綠水幣”護(hù)水活動(dòng)，組織流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展共商、共管、共治、共護(hù)活動(dòng)。
二是深化數(shù)字賦能，智慧水利強(qiáng)本領(lǐng)。積極探索數(shù)字賦能新形式，以數(shù)字化水利建設(shè)為平臺(tái)，加快智慧水利監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。積極謀劃基于 ^\omega_{1+3+N}\}^{it{s}} 框架的水旱災(zāi)害防御平臺(tái)建設(shè)，打造全覆蓋、全天候、全生命周期的水利智能感知與一體化、安全化、便捷化應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)洪水實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、工程實(shí)時(shí)調(diào)度、供水實(shí)時(shí)管控、生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，初步形成科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、高效化的智慧水利格局。搭建智慧節(jié)水及評(píng)價(jià)系統(tǒng)，富陽區(qū)教育系統(tǒng)節(jié)水賽跑機(jī)制被列為浙江省第一批水資源集約安全利用專項(xiàng)試點(diǎn)名單。全面推行水利項(xiàng)目云”招投標(biāo)，完成“專家遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”。
三是豐富治水理念，水文化事業(yè)上臺(tái)階。依托富春江“三江兩岸”景觀工程及景觀配套工程建設(shè)，打造具有文化品位的精品水利景觀工程，促進(jìn)水利遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)建設(shè)管理和水文化研究水平再上新臺(tái)階。傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代山水文化，因地制宜推進(jìn)濱水公園、親水設(shè)施建設(shè)，營造自然與文化相得益彰的濱水文化景觀。
緊抓水環(huán)境優(yōu)化塑秀水長清
一是以創(chuàng)建美麗河湖為要點(diǎn)，串珠成鏈。以美麗河湖建設(shè)作為江河湖泊強(qiáng)監(jiān)管的重要手段，突出生態(tài)治水，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面系統(tǒng)推進(jìn)。成功創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖8條（個(gè)），分別為富春江、北支江、陽陂湖、受降溪、壺源溪、錄渚江、葛溪、莧浦水系。計(jì)劃至2025年，水土保持率提高到 94.1% 以上，基本水面率超過 4.81% ，城鄉(xiāng)居民15分鐘親水圈覆蓋率在 85% 以上。
二是以改善水域生態(tài)為基點(diǎn)，凈本清源。水利河道沿線關(guān)停非必要水電站，并實(shí)行綠化造林、封山育林、退耕還林活動(dòng)，重現(xiàn)富陽山青水秀的優(yōu)美自然景觀。積極與相關(guān)部門聯(lián)合工作，利用視頻監(jiān)控、移動(dòng)端巡查等，與傳統(tǒng)模式進(jìn)行互補(bǔ)，保障河道管護(hù)高效。
三是以打造“爆款”水利為支點(diǎn)，聯(lián)農(nóng)增富。湖源的“龍鱗壩”，常安的“沸騰壩”備受游客喜愛，北支江綜合整治工程在工程設(shè)計(jì)過程中，也融合了景觀、文化等綠色環(huán)保需求。如今，已成為納涼戲水的新“網(wǎng)紅景點(diǎn)”蚌潭壩，經(jīng)過流域沿線多年共同治理，常年水質(zhì)在Ⅱ類以上，部分時(shí)段1類水出境，2024年1-8月累計(jì)接待游客17萬人次，帶動(dòng)了周邊150人次就業(yè)。
提升水安全防御護(hù)河湖安瀾
一是聚焦強(qiáng)基固本，實(shí)施重點(diǎn)水利工程。實(shí)施富春江治理工程，以防洪為主、兼顧排澇，新建（加固）堤防全長 77.456km ，概算總投資28.87億元。目前，已完成15段堤防，長度約 43km 。實(shí)施北支江綜合整治工程，旨在分流行洪、生態(tài)配水、提升兩岸水景觀，同時(shí)兼顧水上休閑運(yùn)動(dòng)等，項(xiàng)目為杭州亞運(yùn)會(huì)水上運(yùn)動(dòng)賽事的成功舉辦奠定了重要基礎(chǔ)。
二是聚焦提質(zhì)增效，推進(jìn)綜合整治工程。實(shí)施大、小源溪整治工程，主要完成河道清淤、堤防加固、景觀綠化建設(shè)、堰壩改建、排澇站改建及橋梁建設(shè)等內(nèi)容，工程目前已經(jīng)全部完成。啟動(dòng)富春灣堤達(dá)標(biāo)加固工程，特對(duì)富春灣堤長5.31公里進(jìn)行提標(biāo)加固，兼顧景觀提升，該項(xiàng)目力爭2024年12月底前正式開工。
三是聚焦補(bǔ)短強(qiáng)弱，部署河道改造、山塘除險(xiǎn)工程。區(qū)財(cái)政每年撥付約3000萬的資金用于河道治理與生態(tài)修復(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)全省“除險(xiǎn)保安”民生實(shí)事項(xiàng)目和富陽區(qū)“農(nóng)村安瀾工程”民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，2024年完成病險(xiǎn)水庫加固2座、病險(xiǎn)山塘整治6座。此外，完成省、杭州市水庫重點(diǎn)任務(wù)一11座水庫除險(xiǎn)加固和5座水庫峻工驗(yàn)收。
主動(dòng)擔(dān)當(dāng) 勇挑大梁 在中國式現(xiàn)代化富陽新篇章中交出財(cái)政國資高分報(bào)表
口區(qū)財(cái)政局（國資辦） 李向明
黨的二十屆三中全會(huì)提出“深化國資國企改革”“推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”。區(qū)委二屆六次全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，實(shí)施國資國企改革攻堅(jiān)和經(jīng)營融資管理能力提升兩大行動(dòng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)財(cái)政局（國資辦）將深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，樹牢改革意識(shí)，扛牢改革責(zé)任，指導(dǎo)推動(dòng)全區(qū)國資國企抓好貫徹落實(shí)，全力以赴抓攻堅(jiān)，凝心聚力謀發(fā)展，奮力在中國式現(xiàn)代化富陽新篇章中交出財(cái)政國資高分報(bào)表。
區(qū)國資辦與大公國際簽約
增強(qiáng)核心功能提高核心競爭力
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力的改革重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國資國企深化改革、優(yōu)化布局，推動(dòng)區(qū)屬國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，確保國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是優(yōu)化國資布局。聚焦全區(qū)發(fā)展大局，校準(zhǔn)區(qū)屬國企定位，把優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源集中到核心業(yè)務(wù)、專業(yè)領(lǐng)域上，更好發(fā)揮國企在基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等方面支撐作用。截至8月底，全區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類上規(guī)企業(yè)23家，科研類企業(yè)3家。二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“6+7”
國企架構(gòu)，突出分級(jí)分類，發(fā)揮一級(jí)集團(tuán)把方向、定戰(zhàn)略、管大局、抓黨建和二級(jí)集團(tuán)謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)作用，推動(dòng)國企管理向規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。截至8月底，區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營性收入較上年同期增長 41.3% ，凈利潤較上年同期增長 70.9% ，資產(chǎn)總額4388億元。三是強(qiáng)化主業(yè)管控。進(jìn)一步明晰不同類型區(qū)屬國企功能定位，厘清區(qū)屬國企的主責(zé)功能和主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)屬國企更深層次參與科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)做優(yōu)主業(yè)。
加快轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)營
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”主戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化企業(yè)市場主體地位，推動(dòng)區(qū)屬國有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營和城市運(yùn)維服務(wù)轉(zhuǎn)變，著力提升經(jīng)營意識(shí)和經(jīng)營能力。一是推進(jìn)經(jīng)營提效。深化與央企、省市國企在股權(quán)、供應(yīng)鏈和項(xiàng)目等領(lǐng)域的合作，培育提升企業(yè)資質(zhì)，推動(dòng)區(qū)屬國企“走出區(qū)外”搶占市場份額。加快產(chǎn)業(yè)培育，建立產(chǎn)業(yè)園市場化經(jīng)營機(jī)制，通過并購重組、借殼上市等方式加快國企上市步伐。加大資產(chǎn)盤活力度，豐富盤活手段，探索通過資產(chǎn)證券化等方式有效盤活存量資產(chǎn)。截至8月底，區(qū)屬國有企業(yè)共新增或提升包括民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證等在內(nèi)的企業(yè)資質(zhì)9個(gè)。二是加強(qiáng)成本控制。推動(dòng)區(qū)屬國企加強(qiáng)項(xiàng)目合理性把控，建立投資項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算全流程標(biāo)準(zhǔn)化投資控制體系。加強(qiáng)項(xiàng)目建后運(yùn)營管理和政策性業(yè)務(wù)精細(xì)化管理，壓減政策性業(yè)務(wù)虧損。截至8月底，區(qū)屬國有企業(yè)管理費(fèi)用較去年同期壓減 24.6% 。三是強(qiáng)化籌資能力。提高區(qū)屬國企資金管理能力，提升信用等級(jí)，壓減融資成本。優(yōu)化存量資金調(diào)度與配置，提高間隙資金競爭性存放收益。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，建立往來款賬齡跟蹤機(jī)制，開展陳年應(yīng)收未收款項(xiàng)專項(xiàng)清理行動(dòng)。強(qiáng)化國企信用體系建設(shè)，截至目前，已完成區(qū)屬國企雙“AAA”，七“AA+”強(qiáng)評(píng)級(jí)體系，打造高等級(jí)信用矩陣。
強(qiáng)化國資監(jiān)管統(tǒng)籌發(fā)展與安全
完善國資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束機(jī)制，充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，用好信息化、智能化等方式，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，把“放得活”與“管得住”有效結(jié)合起來。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化區(qū)屬國企黨組織在把方向、管大局、保落實(shí)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善區(qū)屬國企黨組織設(shè)置，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)結(jié)合，提升國企黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平。二是完善監(jiān)管機(jī)制。圍繞全會(huì)提出的“健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制”的要求，理順國資國企權(quán)責(zé)體系，健全國資國企綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決防范各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)專項(xiàng)債借用管還全過程管理機(jī)制，統(tǒng)籌處理好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。三是提升治理水平。以增強(qiáng)活力、提高效率為中心，分層分類深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，結(jié)合富陽區(qū)“三支隊(duì)伍”建設(shè)工作要求，根據(jù)管理型人才、專業(yè)型人才及技能型人才的分類方式，在國企內(nèi)開展人才盤點(diǎn)及分類培養(yǎng)工作。健全完善與選任方式相匹配、與市場相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，統(tǒng)籌處理好激勵(lì)與約束之間的關(guān)系。
構(gòu)建創(chuàng)新孵化體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力以科創(chuàng)領(lǐng)域改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力全面提升
口區(qū)科技局葉金
黨的二十屆三中全會(huì)指出，必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素；必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。區(qū)委二屆六次全會(huì)順利召開后，標(biāo)志著富陽新一輪全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，全會(huì)對(duì)富陽未來五年的全面深化改革做出系統(tǒng)部署，是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)以及省委、市委全會(huì)精神的具體舉措和重要內(nèi)容，與中央、省市部署一以貫之、一脈相承。當(dāng)前，富陽正在經(jīng)歷著動(dòng)能轉(zhuǎn)換之痛，痛在傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸弱化，但新動(dòng)能的成長成熟需要時(shí)間，短期內(nèi)暫時(shí)無法完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能下降的缺口，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長難免出現(xiàn)起伏波動(dòng)。要縮短陣痛期，科技創(chuàng)新是“良藥”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈兩鏈深度融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。區(qū)委全會(huì)恰如其分提出，要完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，著重對(duì)創(chuàng)新孵化、創(chuàng)新平臺(tái)矩陣、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等進(jìn)行了改革部署，走出一條從技術(shù)創(chuàng)新到先進(jìn)制造再到特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新孵化之路。
健全“驗(yàn)證一中試一孵化一加速”全周期孵化機(jī)制
創(chuàng)新孵化體系建設(shè)是今后一個(gè)時(shí)期富陽科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)顯示，孵化服務(wù)是綜合性、集成度、專業(yè)化極強(qiáng)的增值化服務(wù)，要集聚孵化企業(yè)全生命周期所需的功能和服務(wù)。
一是推動(dòng)孵化器專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。在現(xiàn)有及后續(xù)招引的孵化器中謀劃建成一批能有效形成最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)、高效培育硬科技企業(yè)的頂尖孵化器。鼓勵(lì)現(xiàn)有綜合性孵化器向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)一個(gè)孵化器聚焦1-2個(gè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做大做強(qiáng)。招引
杭光所
落地優(yōu)質(zhì)孵化運(yùn)營機(jī)構(gòu)12家以上，支持創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），新增市級(jí)以上孵化器（眾創(chuàng)空間）20家、省級(jí)8家、國家級(jí)3家。
二是加速概念驗(yàn)證、中試，實(shí)現(xiàn)功能集成。聚焦“集光生智、電機(jī)能動(dòng)人”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域，在頂尖孵化器中自建、合作共建或聯(lián)動(dòng)協(xié)同一批省、市級(jí)概念驗(yàn)證中心，同時(shí)探索科創(chuàng)平臺(tái)、龍頭企業(yè)等內(nèi)部中試研發(fā)能力對(duì)外開放共享，形成市場化、專業(yè)化的概念驗(yàn)證、中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為孵化企業(yè)提供技術(shù)及商業(yè)可行性驗(yàn)證、工程樣機(jī)制造、產(chǎn)品定型、小批量試制等增值化服務(wù)。
三是建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新加速器，實(shí)現(xiàn)無縫鏈接。以工信部印發(fā)《創(chuàng)新加速器建設(shè)指引》為契機(jī)，依托富陽區(qū)位優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，研究構(gòu)建符合富陽實(shí)際的創(chuàng)新加速器建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)，支持孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)鏈條延伸型加速器全覆蓋，推進(jìn)畢業(yè)企業(yè)就地就近發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物理空間和服務(wù)體系無縫銜接，形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”全生命周期孵化服務(wù)機(jī)制。
打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)共同體
高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)是吸引科技人才的“強(qiáng)磁場”、原始創(chuàng)新的“策源地”，同時(shí)也是賦能高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。建好高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要保障和切實(shí)舉措。
一是向“高”攀登，打造戰(zhàn)略科技力量。在已認(rèn)定3家全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極向上推薦申報(bào)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和市級(jí)概念驗(yàn)證中心并力爭有所斬獲，支持杭光所共建先進(jìn)玻璃材料全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)高能級(jí)平臺(tái)參與國省重大科技專項(xiàng)競爭，以“小切口”帶動(dòng)“大突破”，加快形成“小而精、小而專、小而特”的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。累計(jì)實(shí)現(xiàn)參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建1家，全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，省市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，市概念驗(yàn)證中心3家。
二是向“新”融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源。探索“一鏈一院”創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展機(jī)制，謀劃優(yōu)化提能“研究院經(jīng)濟(jì)”，支持開展產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科研成果“先用后轉(zhuǎn)”成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，主動(dòng)參與富陽“1545”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為富陽產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)發(fā)展提供源頭活水和技術(shù)支撐，累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額150億元以上。
三是向“優(yōu)”發(fā)展，加快市場化改革步伐。推進(jìn)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)市場化改革，加快財(cái)政資助單一資金來源模式轉(zhuǎn)變，探索通過建立基金、接受市場注資、探索技術(shù)入股等多種方式，拓寬科研資金來源渠道，快速形成自我造血功能，切實(shí)提升科研平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效，更快融入市場化、實(shí)用化發(fā)展道路。
進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，有效連接技術(shù)和市場，以最快速度和最大力度將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，把科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用。
一是構(gòu)建“頂天立地、鋪天蓋地”科技企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”升級(jí)版，健全科技企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，打造更具競爭優(yōu)勢的科技企業(yè)隊(duì)伍，五年新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、省級(jí)科技型企業(yè)1000家。實(shí)施新雛鷹企業(yè)培育計(jì)劃，持續(xù)培育未來產(chǎn)業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬科技初創(chuàng)企業(yè)，五年新增新雛鷹企業(yè)50家。開展“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動(dòng)，支持科技企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)省科技小巨人企業(yè)和省科技領(lǐng)軍企業(yè)“零”突破。
二是實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)。深入開展“兩清零一提升”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯全區(qū)規(guī)上226家無研發(fā)活動(dòng)、億元以上100家無研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，詳細(xì)制定每家企業(yè)的清零攻堅(jiān)方案，通過自建一批、共建一批、聯(lián)合一批等形式，新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)200家以上。探索實(shí)施首席技術(shù)顧問、企業(yè)科技特派員等機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在高校院所設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)合體等，緊密開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)學(xué)研合作，到2029年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)4% 。
三是打造“淘科技”增值化服務(wù)改革品牌。探索建立產(chǎn)業(yè)鏈科創(chuàng)服務(wù)清單，健全以企業(yè)需求為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研貫通體系，推進(jìn)杭州市成果轉(zhuǎn)化基地和中試基地等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建好環(huán)富春灣創(chuàng)新生態(tài)圈。強(qiáng)化富陽科技大市場與杭轉(zhuǎn)中心的互動(dòng)合作，舉辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接會(huì)、科技人才沙龍、成果對(duì)接會(huì)等活動(dòng)。優(yōu)化科技金融服務(wù)，充分發(fā)揮科技支行作用，建立科技型骨干企業(yè)融資“白名單”，創(chuàng)新“政擔(dān)銀”綜合服務(wù)，完善科技擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)池機(jī)制，壯大科創(chuàng)基金規(guī)模至30億元，鼓勵(lì)社會(huì)資本投早、投小、投長期、投硬科技。
新時(shí)代踏上新征程，區(qū)科技局將緊緊圍繞區(qū)委二屆六次全會(huì)提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，梳理改革清單、清晰改革脈絡(luò)、落實(shí)改革舉措，以時(shí)不我待、只爭朝夕的使命感，以創(chuàng)新孵化體系建設(shè)為牽引，全力打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化首選區(qū)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階，力爭進(jìn)入科技創(chuàng)新綜合排名全省第一方陣。
錨定爭先領(lǐng)先 堅(jiān)持實(shí)干為先以高水平法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展
口區(qū)司法局郎永強(qiáng)
習(xí)近平總書記深刻指出，“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，改革發(fā)展穩(wěn)定離不開法治護(hù)航，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要法治保障，百姓平安福社要靠法治守衛(wèi)。區(qū)委二屆六次全會(huì)報(bào)告明確要“在完善中國特色社會(huì)主義法治體系上探索實(shí)踐”，是我區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，充分體現(xiàn)了區(qū)委堅(jiān)定對(duì)標(biāo)黨中央、省委、市委的政治自覺和實(shí)干篤行抓落實(shí)的使命擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)前，富陽正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期，法治建設(shè)將進(jìn)一步主動(dòng)融入解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力中心大局，錨定法治中國示范區(qū)目標(biāo)，以“抓前端、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”為主線，持續(xù)破解法治領(lǐng)域改革難題，全面推進(jìn)各方面工作法治化。
召開首個(gè)區(qū)委法治工作會(huì)議
聚焦更高質(zhì)量發(fā)展，勇?lián)胺ㄖ巫o(hù)航”使命，在固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力、全面提升
打造科學(xué)依法決策最優(yōu)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)重大行政決策認(rèn)定和責(zé)任追究2個(gè)全省重大行政決策源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)制度成果培育項(xiàng)目，擦亮重大行政決策“縣域樣板”
品牌。全面深化縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效提升改革工程，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政合同及其他涉法事項(xiàng)“4+X”
審查領(lǐng)域全覆蓋，著力破除“問題文件”“不當(dāng)合同”“違法處罰”，打通基層依法治理“最后一公里”。
打造行政執(zhí)法效能最優(yōu)區(qū)。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，持續(xù)深化“五色工作法”和檢查計(jì)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”建設(shè)，探索完善“互動(dòng)治理型”執(zhí)法模式，著力破解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。強(qiáng)化執(zhí)法信息公示規(guī)范化，推動(dòng)全區(qū)執(zhí)法部門裁量權(quán)基準(zhǔn)公示率達(dá) 100% ，行政檢查“全面亮碼”、線上留痕，提升行政執(zhí)法質(zhì)效。深化“紀(jì)檢監(jiān)察 ^+ 法治督察 ^+ 巡察監(jiān)督”模式，以監(jiān)督合力破題“綜合查一次”難點(diǎn)堵點(diǎn)。
打造行政爭議化解最優(yōu)區(qū)。深耕復(fù)議體制創(chuàng)新，探索巡回復(fù)議、專家論證等制度。加快復(fù)議“云聽證”全省貫通和宣傳，力爭優(yōu)先使用、優(yōu)先宣傳。堅(jiān)持 ^{α}1+4+N^{\prime\prime} 訴源治理銜接機(jī)制、“五化協(xié)同”包案化解機(jī)制、高敗訴（糾錯(cuò)）風(fēng)險(xiǎn)案件通報(bào)及每案報(bào)備制度，力求實(shí)質(zhì)性化解每一起案件。縱深推進(jìn)信訪導(dǎo)入行政復(fù)議試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議“主渠道”作用。
聚焦更高水平治理，牢守“法筑平安”紅線，在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定上精準(zhǔn)發(fā)力、全面提升
全流程提升社區(qū)矯正質(zhì)效。首創(chuàng)《富陽區(qū)社區(qū)矯正工作指引》，完善社區(qū)矯正重點(diǎn)人員管理舉措。健全完善村（居）民委員會(huì)協(xié)助工作體制機(jī)制，打造村（居）矯正工作站示范點(diǎn)，高質(zhì)量承辦好全省村（居）矯正工作站現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。協(xié)同開發(fā)大學(xué)、紅十字會(huì)等部門，拓寬學(xué)歷提升、職業(yè)技能等教育幫扶路徑，提升社區(qū)矯正工作實(shí)效。
全方位凝聚糾紛化解合力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以推進(jìn)“商事糾紛預(yù)防化解一件事”、重大（風(fēng)險(xiǎn)）糾紛調(diào)處閉環(huán)機(jī)制2個(gè)試點(diǎn)為抓手，全力推進(jìn)人民調(diào)解“抓源促治、強(qiáng)基固本”專項(xiàng)行動(dòng)。提升人民調(diào)解委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，建立“全科 ^+ ?？啤闭{(diào)解人才庫，壓實(shí)基層調(diào)委會(huì)主任職責(zé)、保障專職調(diào)解員專崗履職、實(shí)行“首席調(diào)解員”包案制。深入推進(jìn)市場化解紛，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與調(diào)解。堅(jiān)持“調(diào)援一體”工作機(jī)制，對(duì)符合條件的案件實(shí)行“馬上辦、就近辦、容缺辦”。
全鏈條夯實(shí)安置幫教基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息核查，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)安置幫教對(duì)象“必接必送”和“一人一檔”制度，確保底數(shù)清、情況明。定制專人方案，提供就業(yè)咨詢、技能培訓(xùn)、心理咨詢、社會(huì)救濟(jì)等精準(zhǔn)幫扶服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安置幫教銜接率、幫教率、安置率“三
個(gè)100%”
聚焦更高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，厚植“法治環(huán)境”沃土，在優(yōu)服務(wù)、惠民生、促發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力、全面提升
在爭創(chuàng)法治服務(wù)最優(yōu)區(qū)上再突破。深化“助企法寶”增值化改革品牌建設(shè)，構(gòu)建合規(guī)咨詢、合規(guī)輔導(dǎo)、法治體檢等全鏈條合規(guī)服務(wù)體系，持續(xù)拓寬多維度涉企服務(wù)。分片區(qū)排摸涉外企業(yè)在進(jìn)出口過程中存在的法律障礙和需求，縱深推進(jìn)“十通三外”企業(yè)涉外法治服務(wù)中心和 ^{\omega}1{+}X^{γ} 涉外企業(yè)合規(guī)工作體系2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)工作，爭創(chuàng)“旗艦版”法治服務(wù)專區(qū)。
在拓展普治有效路徑上再突破。精準(zhǔn)實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升工程，重點(diǎn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)基準(zhǔn)實(shí)施運(yùn)用為基礎(chǔ)，建立“學(xué)、用、述、評(píng)、建”閉環(huán)提升機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極推進(jìn)“云端普法”行動(dòng)，成立“富陽普法大聯(lián)盟”，共享普法資源，加強(qiáng)普法合力。深化《“法律明白人”法治實(shí)踐“十個(gè)一”清單》實(shí)際運(yùn)用，加深村（居）法律顧問與法律明白人協(xié)作，培育出一支拉得出、用得好的 ^{\omega}1+N^{\prime\prime} 隊(duì)伍，有效提升基層依法治理能力。
在回應(yīng)群眾法治期盼上再突破。扎實(shí)推進(jìn)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”建設(shè)，綜合集成各類法律服務(wù)資源，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，持續(xù)提高群眾法治獲得感。深化《村（居）法律顧問“十個(gè)一”工作法》，持續(xù)豐富法治實(shí)踐內(nèi)容，進(jìn)一步提升法治實(shí)踐參與度。利用“24小時(shí)法治服務(wù)平臺(tái)”和法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)園入企“法治體檢”活動(dòng)，拓寬企業(yè)法治需求收集渠道，打造“點(diǎn)單一派單一辦理一評(píng)價(jià)”進(jìn)園入企服務(wù)包。
宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，改革強(qiáng)音催人奮進(jìn)。下一步，區(qū)司法局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，在全面深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于改革和法治關(guān)系的一系列重要論述上不斷深悟、步步深入、持續(xù)深化，切實(shí)找準(zhǔn)司法行政系統(tǒng)坐標(biāo)定位，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展，為進(jìn)一步全面深化改革提供更加良好的法治環(huán)境。
深化美麗富陽建設(shè)體制機(jī)制提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平
口市生態(tài)環(huán)境局富陽分局謝黎明
黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期舉行的一次十分重要的會(huì)議，習(xí)近平總書記深刻指出：“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制?！眳^(qū)委二屆六次全會(huì)審議通過了《全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神以進(jìn)一步全面深化改革加快高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖的實(shí)施意見》，對(duì)富陽生態(tài)文明體制改革進(jìn)一步作出了部署，要完善“美麗富陽”建設(shè)體制機(jī)制，探索生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)長效體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)美麗富陽邁上新臺(tái)階。近年來，市生態(tài)環(huán)境局富陽分局以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面深化落實(shí)生態(tài)文明改革任務(wù)。接下來，全局將以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，錨定區(qū)委二屆六次全會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，以數(shù)字化改革為牽引，在源頭防控、過程幫扶、能力提升等領(lǐng)域健全體制機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長為譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章擦亮綠色底色。
健全源頭防控機(jī)制全力服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，公眾環(huán)境權(quán)益意識(shí)普遍提升。特別是城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和規(guī)劃落地的相對(duì)遲緩，使得“廠居”“路居”矛盾尤為凸顯，加之對(duì)區(qū)域環(huán)境科學(xué)研究分析不夠深入，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)調(diào)整不夠及時(shí)，管理支撐體系規(guī)模不足，導(dǎo)致源頭防控存在短板。
一是錨定目標(biāo)任務(wù)，健全美麗富陽建設(shè)責(zé)任體系。美麗富陽建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須依靠各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上確保美麗富陽建設(shè)責(zé)任落實(shí)到位。要優(yōu)化美麗富陽建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，持續(xù)開展美麗富陽建設(shè)考核。依托生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告等制度，全力推動(dòng)建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的美麗富陽建設(shè)責(zé)任體系。
二是強(qiáng)化激勵(lì)約束，健全生態(tài)環(huán)境治理體系。以深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污水平，堅(jiān)持分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，為綠色高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊框”。堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，規(guī)范和約束各類開發(fā)利用自然資源的行為，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度，強(qiáng)化上下游流域共治和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償。
三是強(qiáng)化要素保障，全力服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展。以全程不說“不”的態(tài)度做好高質(zhì)量項(xiàng)目落地全程服務(wù)。優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目定向幫扶機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)、跟蹤機(jī)制，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地中涉環(huán)保的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)杭州富春灣新城、鹿山工業(yè)功能區(qū)等區(qū)域推行“區(qū)域環(huán)評(píng) ^+ 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革工作。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)布局等項(xiàng)目開辟“綠色通道”，提高項(xiàng)目審批速度，全力服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
健全智慧監(jiān)管機(jī)制全力提升生態(tài)環(huán)境治理水平
聚焦美麗富陽建設(shè)的治理能力短板，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、臭氧、大氣移動(dòng)源監(jiān)測能力，以數(shù)字化改革為牽引，推進(jìn)“人防 ^+ 技防”共同提升，賦能生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管。
一是健全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展執(zhí)法大練兵，提高環(huán)境執(zhí)法效率。建立執(zhí)法分析研判機(jī)制、環(huán)境管理異常數(shù)據(jù)溯源排查及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，強(qiáng)化協(xié)同配合、案件移送、證據(jù)收集、強(qiáng)制執(zhí)行等工作機(jī)制。
二是加大整體智治力度，全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。橫向構(gòu)建區(qū)級(jí)部門高效協(xié)同、聯(lián)通共享的運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用數(shù)字化手段協(xié)同全區(qū)各部門生態(tài)環(huán)境治理工作?？v向?qū)邮∈猩鷳B(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)“減污降碳在線”“浙樣生態(tài)”“浙里碧水”等應(yīng)用體系在全區(qū)落地應(yīng)用。持續(xù)完善揚(yáng)塵在線監(jiān)測終端設(shè)備預(yù)警、溯源等相關(guān)功能，推進(jìn)顆粒物移動(dòng)監(jiān)測項(xiàng)目。
三是強(qiáng)化改革引領(lǐng)，全力打造一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理“富陽樣板”。將改革作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“關(guān)鍵一招”，全力推進(jìn)一般工業(yè)固廢環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)國家試點(diǎn)任務(wù)，完善一般工業(yè)固廢管理機(jī)制和收運(yùn)體系，探索促進(jìn)生活垃圾、工業(yè)固廢、再生資源回收“三網(wǎng)融合”，全面構(gòu)建“一套體系、兩個(gè)覆蓋、三個(gè)監(jiān)管、N個(gè)亮點(diǎn)”的全過程固體廢物管理體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢產(chǎn)、存、運(yùn)、處閉環(huán)管理。
健全過程幫扶機(jī)制全力守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全底線
正確處理好生態(tài)環(huán)境與營商環(huán)境、大氣治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)“三對(duì)關(guān)系”，主動(dòng)扛牢優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤責(zé)任，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決守牢環(huán)境安全底線，助力企業(yè)健康發(fā)展，全面彰顯生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度、溫度和速度。
一是不斷優(yōu)化主動(dòng)幫扶機(jī)制。持續(xù)開展下基層進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)治水、治氣、治廢工作中存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)幫助企業(yè)查找環(huán)境管理和污染治理方面的不足，動(dòng)態(tài)梳理企業(yè)的需求和困難，制定個(gè)性化、差異化的幫扶措施，精準(zhǔn)解決企業(yè)實(shí)際難題。結(jié)合企業(yè)實(shí)際量身定制日常監(jiān)督內(nèi)容，完善執(zhí)法監(jiān)督幫扶“明白卡”，方便企業(yè)對(duì)照落實(shí)整改，助推企業(yè)提升環(huán)境管理水平和污染治理能力。
二是持續(xù)完善正面清單制度。堅(jiān)持“應(yīng)納盡納”原則，對(duì)照正面清單納入條件，全面梳理排查轄區(qū)企業(yè)，有序增加納入正面清單企業(yè)數(shù)量。發(fā)揮正面清單企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加大正向激勵(lì)力度，對(duì)守法正面清單企業(yè)做到“無事不擾”，日常通過各類生態(tài)環(huán)境管理數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展“非現(xiàn)場、不接觸”執(zhí)法，最大程度降低對(duì)正面清單內(nèi)企業(yè)經(jīng)營的影響。
三是全面消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)范化，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力水平。全面推進(jìn)全區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，督促企業(yè)自覺定期開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾，確保危險(xiǎn)廢物依法依規(guī)轉(zhuǎn)移處置。動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名錄，加強(qiáng)日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。做好“汛期”“極端天氣”等重點(diǎn)時(shí)段環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。 \mathfrak{E}
守正創(chuàng)新拓市場 搶抓發(fā)展新機(jī)遇
口區(qū)交通集團(tuán)姚程明
黨的二十屆三中全會(huì)把深化國資國企改革納入全面深化改革戰(zhàn)略全局，鮮明標(biāo)定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節(jié)奏和工作的重點(diǎn)。區(qū)委二屆六次全會(huì)提出要在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制上探索實(shí)踐，動(dòng)員全區(qū)上下勇做進(jìn)一步全面深化改革的先行先鋒。對(duì)照“先行先鋒”的要求，區(qū)交通集團(tuán)將以國企改革和經(jīng)營能力提升部署為依托，統(tǒng)籌市場經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)培育，
聚焦“雙企合力”做加法
國企改革的關(guān)鍵目標(biāo)之一在于提升市場化經(jīng)營能力。交通集團(tuán)以此為方向，著力推動(dòng)能力提升、資源聯(lián)動(dòng)、貿(mào)易突破，全面提高集團(tuán)核心競爭力。一是提升能力增效益。全面提高集團(tuán)信用評(píng)級(jí)，提高區(qū)域競爭力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體信用評(píng)級(jí)“雙提升”。今年9月，交通集團(tuán)下屬資源集團(tuán)獲得上海新世紀(jì)資信評(píng)估投資服務(wù)有限公司“AA+”主體信用等級(jí)。
今年3月，交通集團(tuán)獲惠譽(yù)國際信用評(píng)級(jí)有限公司授予的“BBB-”主體信用評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)國際信用評(píng)級(jí)零突破，成為富陽區(qū)第二家獲得投資級(jí)國際信用評(píng)級(jí)的區(qū)級(jí)國有企業(yè)，使富陽區(qū)繼上城區(qū)、上虞區(qū)之后成為浙江省第三個(gè)擁有兩家投資級(jí)平臺(tái)的區(qū)（縣、市）。二是依托資源強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。錨定集團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升競爭力的重要策略，深化系列探索。比如，通達(dá)公司在不斷鞏固富陽市場的基礎(chǔ)上，深化與省交工等多個(gè)省屬國有平臺(tái)的“雙企聯(lián)動(dòng)”，目前已先后入庫五礦集團(tuán)、浙江交通集團(tuán)平臺(tái)、中交上航局等單位。比如，資源集團(tuán)立足現(xiàn)有業(yè)務(wù)板塊，緊握市場契機(jī)，用業(yè)務(wù)創(chuàng)新帶動(dòng)業(yè)務(wù)拓展，深化多方協(xié)作模式，與西湖云創(chuàng)集團(tuán)合作開發(fā)渣土衍生業(yè)務(wù)，成立杭州云港環(huán)境工程有限公司，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生年?duì)I業(yè)收入2300余萬元，年凈利潤約為900萬元。三是整合鏈接尋突破。以“更開放、更優(yōu)質(zhì)、更全面”的思路，積極推進(jìn)供應(yīng)鏈貿(mào)易業(yè)務(wù)板塊發(fā)展，奔跑營銷搶市場、整合鏈接篩資源、銳意創(chuàng)新拓品類，截至目前已簽訂銀湖公交中心站、富春綠谷2個(gè)項(xiàng)目的鋼材貿(mào)易供應(yīng)鏈合同，累計(jì)合同金額2350萬元，實(shí)現(xiàn)鋼材貿(mào)易供應(yīng)鏈零突破。下一步在持續(xù)關(guān)注鋼材貿(mào)易供應(yīng)鏈的同時(shí)全面尋求其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域新合作。
立足“開拓創(chuàng)新”做乘法
交通集團(tuán)堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市場和群眾的升級(jí)需求，加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，推動(dòng)產(chǎn)品量質(zhì)齊升，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。一是聚焦開拓新方向。立足自身定位，積極響應(yīng)雙碳戰(zhàn)略，探索入局新能源業(yè)務(wù)投資賽道。通過全面加強(qiáng)市場調(diào)研，拓展銷售渠道，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，已聯(lián)手浙江中石化新能源科技有限公司合作成立杭州富陽新能源開發(fā)有限公司，共同開拓富陽光伏、充電樁等新能源市場，打造集團(tuán)發(fā)展新引擎。根據(jù)測算，公司運(yùn)營10年可平均實(shí)現(xiàn)內(nèi)部報(bào)酬率（IRR）約 7% 。二是聚焦運(yùn)維新思路。一方面，打破“線上”與“線下”壁壘，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。依托交拓公司開發(fā)的數(shù)智渣土平臺(tái)，推動(dòng)解決渣土管理痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)渣土場管理“數(shù)智”賦能。另一方面，拓展無形資產(chǎn)增值新渠道，推動(dòng)管理效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。通過跨區(qū)域交流調(diào)研，深化與金華、麗水、紹興、鎮(zhèn)江等地區(qū)交流合作，開拓集團(tuán)咨詢業(yè)務(wù)。目前，已完成武義和桐廬2份采購合同簽訂，合同價(jià)30萬元，實(shí)現(xiàn)咨詢業(yè)務(wù)零突破。
錨定“國企改革”做減法
面對(duì)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，區(qū)交通集團(tuán)將主動(dòng)求變，深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)態(tài)的深度融合。一是專業(yè)整合促改革。以國企改革為抓手做好兼并重組“雙循環(huán)”。推動(dòng)?xùn)|南公司融合水運(yùn)公交業(yè)務(wù)，形成陸運(yùn) ^+ 水運(yùn)的立體交通“外循環(huán)”，同時(shí)整合旗下車輛銷售、汽車維修等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，做好資質(zhì)遷移，優(yōu)化配置“內(nèi)循環(huán)”。加快交建公司職能轉(zhuǎn)變，借助企業(yè)資源、人才優(yōu)勢重啟新航道，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)代建、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，開辟業(yè)務(wù)新方向。二是降本增效立舉措。采用成本控制和效益提升“雙管齊下”的新模式，不斷提高競爭力和盈利能力。引導(dǎo)東南公司立足降低成本，拍賣處置一批維護(hù)成本較高、租賃困難的閑置燃油車輛，推動(dòng)節(jié)約維護(hù)成本約16萬元／年；助推新材料公司技術(shù)創(chuàng)新，通過優(yōu)化水泥配比、循環(huán)瀝青廢料、整合人工資源等專業(yè)技術(shù)管理手段，實(shí)現(xiàn)綜合成本降低超100萬元；完善通達(dá)公司相關(guān)制度，利用國企改革契機(jī)優(yōu)化招標(biāo)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格把控項(xiàng)目進(jìn)度，在提高效率基礎(chǔ)上推動(dòng)第三方服務(wù)成本持續(xù)下降。
黨的二十屆三中全會(huì)如同一盞明燈，照亮了新時(shí)代全面深化改革的道路，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。會(huì)議召開后，我們積極響應(yīng)，深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，精心謀劃了一系列實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，這些舉措猶如粒粒種子，在富陽這片土地上生根發(fā)芽，正扎實(shí)推進(jìn)，展現(xiàn)出蓬勃的生命力。
我們梳理的31項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，都聚焦發(fā)展中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，聚焦發(fā)展中的短板弱項(xiàng)。比如，聚焦民生保障，我們提出探索“省營縣院”合作辦醫(yī)富陽模式和深化教師跨學(xué)段任教改革。堅(jiān)持“讓富陽人民用上優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源”的初衷始終不變，努力探索一條“省營縣院”合作辦醫(yī)的新路子，爭取投用后，在最短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)成富陽首家三甲醫(yī)院；深化教師跨學(xué)段任教改革，就是要主動(dòng)應(yīng)對(duì)二孩三孩放開后，就學(xué)高峰潮汐的變化，要讓有限的教師編制統(tǒng)籌調(diào)配到相應(yīng)年齡段教學(xué)，讓每一個(gè)孩子能夠接受最好的教學(xué)，持續(xù)擦亮富陽教育金名片。
這里的每一項(xiàng)改革舉措，都是富陽發(fā)展過程中的切實(shí)需求。我們堅(jiān)持“發(fā)展出題目，改革做文章”，著力探索形成具有富陽辨識(shí)度和推廣示范價(jià)值的首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革成果，全力打開富陽加快發(fā)展的關(guān)鍵突破口。
改革是一場深刻的社會(huì)變革，需要全社會(huì)的共同參與和支持。希望通過改革氛圍的不斷濃厚，進(jìn)一步掀起改革實(shí)踐熱潮，推動(dòng)富陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
打造企業(yè)服務(wù)“不得說不”機(jī)制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
口區(qū)經(jīng)信局
區(qū)委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議繪制了富陽進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書，吹響了將改革進(jìn)行到底的新的集結(jié)號(hào)。一分部署、九分落實(shí)，區(qū)經(jīng)信局將以改革為動(dòng)力、以企業(yè)為根本、以產(chǎn)業(yè)為基石，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)內(nèi)生裂變改革，縱深推進(jìn)助企服務(wù)大攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移走好新型工業(yè)化之路，持續(xù)鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤“穩(wěn)進(jìn)立”良好態(tài)勢，一步步把改革任務(wù)書變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的實(shí)景圖。
行百里者半九十，服務(wù)企業(yè)無止境。針對(duì)當(dāng)前部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在服務(wù)企業(yè)中存在的簡單“說不”、擔(dān)當(dāng)作為力度不夠、服務(wù)質(zhì)效有待提升等問題，區(qū)經(jīng)信局（區(qū)服務(wù)企業(yè)辦）將持續(xù)深化企業(yè)訴求快速協(xié)調(diào)服務(wù)（企業(yè)服務(wù)“不得說不”）機(jī)制，切實(shí)解決企業(yè)的“急難愁盼”問題，確保企業(yè)訴求問題辦結(jié)率100%、解決率90%以上、滿意率95%以上，讓企業(yè)對(duì)政府服務(wù)的“顆粒度”更加可感可觸。
“線上 ^+ 線下”企業(yè)訴求全量收集
通過線上線下聯(lián)動(dòng)，全面收集企業(yè)問題訴求，不斷完善企業(yè)服務(wù)問題池，建立企業(yè)訴求全量收集制度，精準(zhǔn)有效幫扶企業(yè)。一是立足線下，按照“座上賓、人情味、解難題”標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富早餐會(huì)、下午茶等政企交流形式，推動(dòng)政企懇談會(huì)、企業(yè)座談會(huì)常態(tài)化、制度化，下半年計(jì)劃開展形式多樣的政企交流活動(dòng)十場次以上，面對(duì)面傾聽企業(yè)訴求；做深做實(shí)“十百千”服務(wù)機(jī)制，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系億元企業(yè)，區(qū)管干部聯(lián)系規(guī)（限）上企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)網(wǎng)格化管理要求，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)全覆蓋，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)收集企業(yè)問題。二是聚焦線上，利用數(shù)字化改革成果，全力推進(jìn)全區(qū)企業(yè)訴求上云，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問題收集的實(shí)時(shí)化、高效化、便利化。通過“碼上服務(wù)”應(yīng)用場景推廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提交訴求“一鍵達(dá)”、“一碼通”，保障企業(yè)問題全錄入，達(dá)到訴求數(shù)據(jù)分析完整化。
“分層 ^+ 分類”企業(yè)訴求協(xié)調(diào)辦理
改變以往“大水漫灌”式服務(wù)，對(duì)企業(yè)訴求提級(jí)研究、分層協(xié)調(diào)，構(gòu)建高效的涉企問題處置機(jī)制，為企業(yè)提供更為精準(zhǔn)有效的服務(wù)。一是分層協(xié)調(diào)。推動(dòng)落實(shí)首問責(zé)任制，屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)的可辦事項(xiàng)，及時(shí)辦理、限時(shí)告知；對(duì)于難以把握的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照提級(jí)研究制度，提交區(qū)委、區(qū)政府或服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議研判，凝聚合力為企業(yè)排憂解難。二是分類處置。對(duì)企業(yè)個(gè)性問題，通過企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)交辦機(jī)制和疑難問題專題協(xié)調(diào)例會(huì)機(jī)制持續(xù)動(dòng)態(tài)解決；對(duì)企業(yè)面臨的共性問題，認(rèn)真總結(jié)辦理情況，舉一反三，通過出臺(tái)政策等形式落實(shí)面上破解機(jī)制。在前期全區(qū)層面已出臺(tái)的金屬表面處理工藝相關(guān)準(zhǔn)入等8類涉企共性問題基礎(chǔ)上，圍繞建立產(chǎn)學(xué)研校企合作人才培育、產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新等方面研究謀劃新政策新機(jī)制，由解決“一件事”上升至破解“一類事”。
“閉環(huán) ^+ 循環(huán)”企業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效
堅(jiān)持以企業(yè)滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)評(píng)價(jià)制度，全面客觀評(píng)價(jià)訴求辦理質(zhì)效，著力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。一是抓實(shí)訴求閉環(huán)管理。依托“碼上服務(wù)”，加強(qiáng)訴求收集－交辦-反饋－評(píng)價(jià)等閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)辦理時(shí)限紅黃碼、“135”、不得說不等制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求問題“一個(gè)口子”全過程閉環(huán)處置。對(duì)于經(jīng)提級(jí)研究和分層協(xié)調(diào)后仍無法辦理的事項(xiàng)，落實(shí)“說不”事項(xiàng)分級(jí)反饋制度，由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人“一對(duì)一”反饋，確保企業(yè)訴求形成回應(yīng)閉環(huán)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。二是做好企業(yè)問題辦理“回頭看”。將企業(yè)是否滿意作為衡量營商環(huán)境工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決問題，通過電話回訪、面對(duì)面溝通等形式了解企業(yè)對(duì)訴求辦理的滿意度，收集企業(yè)反饋意見，將服務(wù)企業(yè)質(zhì)效納入對(duì)區(qū)級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度綜合考評(píng)，開展月度晾曬，提升全區(qū)企業(yè)獲得感，力保企業(yè)所需“件件有著落、事事有回音”。
改革揚(yáng)帆風(fēng)正勁，擂鼓催征再出發(fā)。區(qū)經(jīng)信局將始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，迎著問題上、迎著困難上，不推、不避難，為全區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)環(huán)境，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為高水平描繪現(xiàn)代版富春山居圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化富陽新篇章貢獻(xiàn)經(jīng)信力量！
扎實(shí)推進(jìn)教師跨學(xué)段任教改革建設(shè)更高質(zhì)量教育體系
口區(qū)教育局
《實(shí)施意見》指出，要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)教師跨學(xué)段任教改革，探索建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給和師資科學(xué)配置機(jī)制。這是區(qū)委區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)人口變化，著力破解不同學(xué)段入學(xué)不平衡影響的重大改革舉措。區(qū)教育局將當(dāng)好“頭雁”，積極探索推進(jìn)教師跨學(xué)段任教改革，以體制機(jī)制破解為依托，推動(dòng)解決師資配備不均衡、超編消化難等現(xiàn)實(shí)問題，提升全區(qū)教育系統(tǒng)用人績效，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷辦好人民滿意的美好教育。
跨學(xué)段任教改革工作是一項(xiàng)綜合性的改革項(xiàng)目，要科學(xué)分析未來10年教師需求，剖析教師科學(xué)配置問題和難點(diǎn)，把握好教師合理流動(dòng)、教師數(shù)量動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和教師能力提升等重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
了解全區(qū)生源變化趨勢和教師需求配置情況，做到“家底清”，也要充分考慮學(xué)校、社會(huì)、家庭多方面需求，做到“民意清”。一方面，結(jié)合全區(qū)人口出生情況和未來人口流入情況，全面分析未來10年富陽區(qū)生源發(fā)展變化以及未來10年全區(qū)教師需求配置的變化情況，完成《富陽區(qū)學(xué)生生源預(yù)測及教師需求配置的分析報(bào)告》。利用區(qū)級(jí)教師數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、教師資格證層次以及工作業(yè)績、學(xué)校師資配比等情況做了全面摸底，為下一步教師交流和科學(xué)招聘做好充分準(zhǔn)備。另一方面，組織召開校園長、教師、家長和社會(huì)人士座談會(huì)，聽取各個(gè)層面對(duì)于跨學(xué)段任教改革的意見和建議，尤其是針對(duì)家長提出的“低學(xué)段教師專業(yè)能力是否能夠勝任高學(xué)段教育教學(xué)要求”等問題，做到提前謀劃、有效應(yīng)對(duì)。深入學(xué)校基層開展工作調(diào)研，分析學(xué)校實(shí)際教師配置、專業(yè)發(fā)展等情況，聽取普通教師對(duì)跨學(xué)段任教的建議。通過對(duì)未來趨勢的科學(xué)精準(zhǔn)分析和現(xiàn)狀難點(diǎn)堵點(diǎn)的梳理破解，提出精確的編制需求和切實(shí)可行的跨學(xué)段任教改革方案。
多方貫通，確保機(jī)制“順”
推動(dòng)教師合理流動(dòng)、將教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，是解決城鄉(xiāng)生源分化形勢下教師配備不平衡問題的重要一招，也是打通教師跨學(xué)段任教梗阻的關(guān)鍵一招。一是解決超編消化難題。面對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師超編、城區(qū)缺編的現(xiàn)實(shí)矛盾，進(jìn)一步深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，強(qiáng)化全區(qū)教師“一盤棋”統(tǒng)籌，完善教師流動(dòng)管理辦法，推動(dòng)教師流動(dòng)常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)教師資源城鄉(xiāng)學(xué)校合理配置。目前，重點(diǎn)做好超編消化工作，全面推進(jìn)22所超編學(xué)校教師交流。二是打通學(xué)段貫通渠道。在教師符合任教資格和教學(xué)能力的前提下，打破“上往下”的單向交流模式，探索教師“上下”雙向交流模式，即教師既可以從低學(xué)段交流至高學(xué)段，也可以從高學(xué)段交流至低學(xué)段，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段交流全貫通，有效解決入學(xué)高峰波段傳遞對(duì)不同學(xué)段教師數(shù)量需求影響的難題，著力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展需要與全區(qū)教師數(shù)量合理儲(chǔ)備的動(dòng)態(tài)平衡。三是完善科學(xué)評(píng)價(jià)體系。為做到崗位全區(qū)統(tǒng)籌，在區(qū)級(jí)層面政策保障的同時(shí)，學(xué)校層面積極推進(jìn)校內(nèi)制度建設(shè)，優(yōu)化學(xué)?？冃Э己宿k法、評(píng)優(yōu)評(píng)先辦法和崗位聘任辦法，讓教育情懷深、育人本領(lǐng)強(qiáng)、師德師風(fēng)好的老師有更多的獲得感，不斷提升隊(duì)伍干事活力和整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促干、以評(píng)促優(yōu)的良好效果。
整體提升，確保師資“強(qiáng)”
師資力量是確保改革落地的重要支撐。既要保證教師有跨學(xué)段任教的資質(zhì)，又要保障相應(yīng)教師儲(chǔ)備數(shù)量，還要提升教師教書育人水平，是一道一題多問的難題。一是精準(zhǔn)制定招聘計(jì)劃。根據(jù)不同時(shí)段各學(xué)段各學(xué)科教師需求數(shù)，科學(xué)精準(zhǔn)制定不同學(xué)段年度教師招錄計(jì)劃。面對(duì)現(xiàn)階段小學(xué)整體缺編且生源快速下降、高峰傳遞初中的實(shí)際情況，優(yōu)化更有針對(duì)性的教師招聘計(jì)劃，計(jì)劃招聘一定數(shù)量具備中學(xué)教師資格證的教師到小學(xué)段任教，解決現(xiàn)階段小學(xué)教師嚴(yán)重不足的問題。后期，生源高峰傳遞至初中，出現(xiàn)小學(xué)教師超編情況，具備初中任教資格的教師再回到初中任教。二是加大教師儲(chǔ)備數(shù)量。充分挖掘現(xiàn)有教師資源，為跨學(xué)段任教做好師資儲(chǔ)備工作。根據(jù)后期初中段學(xué)科教師需求情況，在全區(qū)小學(xué)教師中挑選100名符合條件的年輕教師，納入跨學(xué)段任教的師資儲(chǔ)備庫。同時(shí)，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)全面保障的情況下，組建臨聘教師庫，及時(shí)補(bǔ)充事業(yè)教師配備不足等問題。三是提升教師教學(xué)能力。推進(jìn)跨學(xué)段任教，最重要的是解決教師能夠上好課、育好人的問題。將儲(chǔ)備師資培訓(xùn)以及具備跨學(xué)段任教條件的教師納入全區(qū)教師培訓(xùn)計(jì)劃，探索實(shí)施儲(chǔ)備教師的常態(tài)化、全過程培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)段需求，定期開展專業(yè)培訓(xùn)和過程性考核，確保儲(chǔ)備師資專業(yè)不弱化、育人水平不下降。
接下去，區(qū)教育局將繼續(xù)推動(dòng)教師隊(duì)伍管理創(chuàng)新，建立更為靈活的用人機(jī)制，優(yōu)化中小學(xué)教育服務(wù)供給方式，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，努力打造全省一流教育強(qiáng)區(qū)，在不斷辦好人民滿意的美好教育上久久為功、綿綿用力。
加快探索“省營縣院”合作辦醫(yī)新路徑
口區(qū)衛(wèi)健局
在全面深化改革的浪潮中，緊隨著省委十五屆五次全會(huì)、市委十三屆七次全會(huì)相繼召開的步伐，區(qū)委二屆六次全會(huì)召開具有承前啟后的重大意義，凝聚了思想共識(shí)、激發(fā)了改革活力、指明了發(fā)展方向，拉開了以進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展嶄新序幕。
今年以來，區(qū)衛(wèi)生健康局為破解因省級(jí)醫(yī)院擴(kuò)張而導(dǎo)致縣域醫(yī)療資源過剩和財(cái)政負(fù)擔(dān)過重等突出問題，創(chuàng)新推出“省營縣院”合作模式。這不僅僅是衛(wèi)生健康系統(tǒng)改革史上的一次重大突破，更是為全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉和區(qū)域均衡布局作出的一項(xiàng)重要探索。既能引入省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，又能保障區(qū)屬醫(yī)院隊(duì)伍穩(wěn)定，最大程度上節(jié)約了地方財(cái)政資金投入，是一條合作共贏的新路徑。
加快建設(shè)省人民醫(yī)院富陽“新院區(qū)”
省人民醫(yī)院富陽院區(qū)，占地184畝，一期建筑面積21萬方，床位1200張。截至目前，一期項(xiàng)目已進(jìn)入尾聲，正在加班加點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目收尾工作，力爭12月底投入運(yùn)營。一方面，深化“省營縣院”合作模式。在省人民醫(yī)院富陽院區(qū)試點(diǎn)“省營縣院”合作模式，由富陽區(qū)人民政府作為辦醫(yī)主體，省人民醫(yī)院為運(yùn)營主體，與省人民醫(yī)院朝暉院區(qū)全面實(shí)行“一體化垂直化管理”。2024年6月20日，富陽區(qū)人民政府已于與省人民醫(yī)院簽署了新合作協(xié)議。“省營縣院”這一創(chuàng)新模式在全省乃至全國尚屬首例，力爭探索一條省級(jí)醫(yī)院與地方政府合作共贏的新路徑。另一方面，推動(dòng)新老院區(qū)平緩過渡。省人民醫(yī)院富陽院區(qū)建成投用后，原來區(qū)一院所在的北環(huán)路院區(qū)，區(qū)政府將通過“一院兩區(qū)”的方式進(jìn)行平穩(wěn)過渡。北環(huán)路院區(qū)將依然保留門診、急診、120等功能，以滿足過渡時(shí)期城北區(qū)塊群眾的就醫(yī)需求。
探索優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源 下沉“新路徑”
按照新院區(qū)、新規(guī)模、新面孔、新技術(shù)“四新原則”籌備省人民醫(yī)院富陽院區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。一是成立開辦工作專班。7月5日，富陽區(qū)人民政府與省人民醫(yī)院共同成立“富陽院區(qū)開辦工作專班”，由謝區(qū)長和省人民醫(yī)院洪朝陽書記任雙組長，下設(shè)“一辦七組”，全面推動(dòng)區(qū)一院整合及富陽院區(qū)開辦事宜。近期，局黨委對(duì)區(qū)一院班子成員進(jìn)行調(diào)整，選派專人專職負(fù)責(zé)區(qū)一院和富陽院區(qū)的整合工作。二是建立健全學(xué)科布局。省人民醫(yī)院富陽院區(qū)將按照三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)科室，配備最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，啟用后力爭“1年發(fā)起三甲驗(yàn)收，3年內(nèi)通過三甲評(píng)審”。截至目前，省人民醫(yī)院已完成對(duì)富陽院區(qū)的學(xué)科布局，富陽院區(qū)的科室，全部按照“三級(jí)甲等綜合醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，與省人民醫(yī)院朝暉本部一致。共設(shè)置臨床醫(yī)技科室55個(gè)（其中，臨床科室45個(gè)，醫(yī)技科室10個(gè)），比原來富陽區(qū)第一人民醫(yī)院新增13個(gè)科室，將填補(bǔ)富陽諸多領(lǐng)域“學(xué)科空白”。三是引入省級(jí)醫(yī)療專家。新院區(qū)開辦后，門診科室將由省人民醫(yī)院朝暉本部“垂直排班”，實(shí)現(xiàn)“省人民醫(yī)院專家全覆蓋”；住院臨床科室將由省人民醫(yī)院專家全面接管，由朝暉本部“一體化管理”，有序?yàn)楦魂枀^(qū)注入省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源新動(dòng)能。
