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易威認(rèn)證

整車全球市場準(zhǔn)入認(rèn)證指南 (EAC篇)

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟

EAC認(rèn)證介紹：

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（EurasianEconomicUnion縮寫為EAEU)成立于2015年，又稱歐亞經(jīng)濟委員會，成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞，五國均是“一帶一路”建設(shè)的重要合作伙伴。該聯(lián)盟的目標(biāo)是在2025年前實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部商品、服務(wù)、資本和勞動力自由流動，并推行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟政策。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟總面積約2000萬平方公里，人口約1.86億。其中俄羅斯人口約1.46億，這里我們也能明顯的感受到，俄羅斯在聯(lián)盟中的主導(dǎo)地位。從汽車產(chǎn)業(yè)層面來看，整個聯(lián)盟的新車年銷量約在200萬輛左右，而俄羅斯市場就占到了近 87% 。不過聯(lián)盟中其他國家的汽車產(chǎn)業(yè)也在不斷尋求發(fā)展，目前自主品牌也加大了在白俄羅斯，哈薩克斯坦的投資，在當(dāng)?shù)亟⒘撕腺Y工廠。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的主要機構(gòu)組成：（1）歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的主要決策機構(gòu)是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟最高理事會，由各國首腦組成，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計、規(guī)劃聯(lián)盟發(fā)展方向并及時解決重大分歧。（2）歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟常設(shè)的超國家執(zhí)行機構(gòu)是歐亞經(jīng)濟委員會，下轄各分支機構(gòu)，其中針對標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定的主管機構(gòu)為技術(shù)法規(guī)部門。（3）歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的常設(shè)司法機關(guān)是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟法院，金融機構(gòu)是歐亞開發(fā)銀行。

其中歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟委員會下轄的技術(shù)法規(guī)部門頒布了統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)（TechnicalRegulation），并發(fā)布了相應(yīng)的認(rèn)證程序。所有進入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的產(chǎn)品均需根據(jù)認(rèn)證程序滿足技術(shù)法規(guī)，稱為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟認(rèn)證 EBpa3cKoe cooTBeTCTBИe（英文，EurasianConformity，EAC），簡稱EAC認(rèn)證。歐亞經(jīng)濟委員會第877號決議確定了整車認(rèn)證項目依據(jù)TPTC018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)，規(guī)定了認(rèn)證流程、相關(guān)的ECE法規(guī)、成員國法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等條目，其中囊括了俄白哈等成員國原有的國家標(biāo)準(zhǔn)，同時也引用或參考借鑒了聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)、全球技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、歐盟技術(shù)法規(guī)、ISO標(biāo)準(zhǔn)等。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟“EAC"認(rèn)證標(biāo)識為“EBpa3cKOeCooTBeTCBe”。根據(jù)歐亞經(jīng)濟委員會在2011年7月15日發(fā)布的第711號決定對符合技術(shù)法規(guī)的產(chǎn)品標(biāo)識統(tǒng)一為方形EAC樣式，大小尺寸由制造商和進口商自行決定，但不得小于 7\mathsf{mm} 。

EAC認(rèn)證申請流程：

作為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟汽車準(zhǔn)入體系中的重要環(huán)節(jié)，檢測認(rèn)證是由獲得各國主管機構(gòu)認(rèn)可并注冊在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟委員會認(rèn)可目錄中的認(rèn)證機構(gòu)和實驗室來完成。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟TR技術(shù)法規(guī)證書包括2種：符合性聲明和合格證書，產(chǎn)品需要進行何種認(rèn)證，取決于法規(guī)中列出的強制性要求產(chǎn)品清單，其中列明了各類產(chǎn)品所需進行的認(rèn)證形式。在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中，汽車整車的型式認(rèn)證是作為強制性認(rèn)證進行的，需要獲取合格證書。

其實兩種證書形式和我們普遍理解的自我聲明及型式認(rèn)證近似，最終的區(qū)別除了具體的法規(guī)要求、流程層面的不同外，主要體現(xiàn)在責(zé)任劃分上：符合性聲明的責(zé)任主體為持證人，合格證書的責(zé)任主體為持證人（制造商或指定代理人）及認(rèn)證機構(gòu)共同負(fù)責(zé)。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟認(rèn)證申請流程：

（1）向認(rèn)證機構(gòu)提供申請，內(nèi)附申請人名稱及詳細(xì)信息，車輛型號及之前車輛型號許可書的資料（以下簡稱“申請"）。針對每一個車輛型號向認(rèn)證機構(gòu)提交申請。申請中附上TPTC018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)附件No12清單所列的文件；
（2）認(rèn)證機構(gòu)在15日內(nèi)提交對申請的受理結(jié)論，同申請方簽訂工作執(zhí)行合同。結(jié)論中要包含：認(rèn)證的可能性及完整的資料、為獲得全部資料需要進行的實驗的必要性以及對生產(chǎn)條件進行檢查的必要性及時間；
（3）受委托的實驗室對車輛（底盤）樣品進行鑒定，附有由制造商編制、受委托實驗室進行的認(rèn)證試驗技術(shù)說明，編制備忘錄；
（4）依據(jù)TPTC018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)對制造商的生產(chǎn)進行考察；
（5）認(rèn)證機構(gòu)登記合格申請單，制作車輛符合TPTC018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)附件No2,3及6中的單獨規(guī)定的合格證書并頒發(fā)給申請方；
（6）車輛（底盤）符合辦理認(rèn)證時施行的TPTC018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)的條件下，認(rèn)證機構(gòu)在完成本條第（3）、（5）后，準(zhǔn)備車輛可能通過型號許可的結(jié)論文件；
（7）認(rèn)證機構(gòu)辦理車輛型號許可（底盤型號許可）手續(xù)；
（8）被授權(quán)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國國家管理機關(guān)確認(rèn)并登記車輛型號許可手續(xù)；
（9）認(rèn)證機構(gòu)在車輛型號許可有效期內(nèi)對車輛是否符合TPTC018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)進行檢驗。

EAC認(rèn)證項目解析：

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟制定了統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)來規(guī)范市場準(zhǔn)入的管理，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟委員會第877號決議確定了認(rèn)證項目依據(jù)TPTC018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)來執(zhí)行，法規(guī)中明確規(guī)定了認(rèn)證項目、相關(guān)的ECE法規(guī)、成員國法規(guī)，主要囊括了俄白哈等成員國原有的國家法規(guī)，同時也引用或參考借鑒了聯(lián)合國法規(guī)、全球技術(shù)法規(guī)、歐盟技術(shù)法規(guī)等。

在聯(lián)盟內(nèi)部，該項法規(guī)由俄羅斯工貿(mào)部作為主要責(zé)任人進行設(shè)計和制定，白俄羅斯工業(yè)部和哈薩克斯坦內(nèi)務(wù)部作為輔助責(zé)任人進行協(xié)助。負(fù)責(zé)實施國家層面管理和監(jiān)督的機構(gòu)涵蓋了俄羅斯，白俄羅斯，哈薩克斯坦，吉爾吉斯斯坦，亞美尼亞各國的內(nèi)政，計量，標(biāo)準(zhǔn)化等部門。從這里我們也可以看到，俄羅斯在聯(lián)盟中的主導(dǎo)地位。

作為該項技術(shù)法規(guī)的主要制定者，俄羅斯基本將本國標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)法規(guī)進行了沿襲，該項法規(guī)基本承襲了俄羅斯汽車型式批準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)的主體。而俄羅斯本身的技術(shù)法規(guī)框架又在相當(dāng)多的地方借鑒和參考?xì)W盟的整車型式批準(zhǔn)框架性技術(shù)法規(guī)2007/46/EC，因此在整體的架構(gòu)和內(nèi)容上歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟輪式車輛技術(shù)法規(guī)與歐盟型式批準(zhǔn)框架有很多共通和相似的地方。

TPTC018/2011輪式車輛技術(shù)法規(guī)在附件中詳細(xì)列出了整車產(chǎn)品及零部件產(chǎn)品進入歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟市場需滿足的整體要求。單項零部件和系統(tǒng)絕大多數(shù)都是直接采用ECE汽車技術(shù)法規(guī)來做要求，只有少數(shù)ECE技術(shù)法規(guī)中沒有覆蓋的項目，單獨采用俄羅斯的GOST-R法規(guī)或獨聯(lián)體國家中通用法規(guī)GOST來約束。

易威認(rèn)證整車全球市場準(zhǔn)入認(rèn)證指南

上述法規(guī)中，需要特別予以關(guān)注的是關(guān)于緊急呼叫設(shè)備/系統(tǒng)要求的法規(guī)。該項法規(guī)是基于俄羅斯GLONASS衛(wèi)星系統(tǒng)的車輛衛(wèi)星定位和緊急呼叫系統(tǒng)來制定的，旨在針對車輛發(fā)生重大交通事故時，保證車輛的信息及時通過衛(wèi)星定位和通訊系統(tǒng)傳送出去，使得相關(guān)部門能夠及時的調(diào)派出救助車輛和人員前往施救，最大限度的搶回施救時間，保障消費者的生命安全。

涉及GLONASS緊急呼叫系統(tǒng)的法規(guī)測試分為兩個部分，一個是整車類測試要求，另一個是針對零部件車載終端的單品準(zhǔn)入測試要求。

整車類測試要求：

（1）標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)（GOST33469/GOSTR55532）：主要驗證緊急呼叫系統(tǒng)碰撞觸發(fā)特性（采用ECE R94和ECE R95標(biāo)準(zhǔn)測試，包括被納入ECE R94和95應(yīng)用范圍的M1類車型及R95范圍內(nèi)的N1類車型)
（2）標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)（GOST34003）：主要驗證驗證翻滾觸發(fā)特性（采用ECER94和ECER95標(biāo)準(zhǔn)測試，包括被未納入ECE R94和95應(yīng)用范圍的M1類車型及未納入 R95范圍內(nèi)的N1類，M2，M3，N2，N3車型）

零部件級的測試主要以測試設(shè)備的無線通訊，導(dǎo)航，音頻，功能性及機械性能等來驗證設(shè)備的質(zhì)量。零部件類測試要求：

（1）GOST33466/GOSTR54618可靠性測試（2）GOST33470/GOSTR55533無線通信模塊測試（3）GOST33471/GOSTR55534導(dǎo)航定位性能測試（4）GOST33467/GOSTR55530功能性測試

（5）GOST33468/GOSTR55531音頻定量化測試駕駛室揚聲器通信質(zhì)量（6）GOST33469/GOSTR55532碰撞觸發(fā)特性測試（7）G0ST33466第7.2.8節(jié)部件抗沖擊特性

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟車輛準(zhǔn)入體系從復(fù)雜性來看主要集中在除聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)外的本地化要求上，主要目的也是為針對本國特點設(shè)置一些特有的準(zhǔn)入壁壘，在盡可能融合全球主流法規(guī)體系的同時，對自身準(zhǔn)入體系和政策進行保護。

海關(guān)聯(lián)盟CU-TR認(rèn)證申請人解析及應(yīng)對解決方案：

（1）誰可以作為海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證申請人？

根據(jù)歐亞經(jīng)濟委員會于2013年4月9日發(fā)布的第76號決議第3款技術(shù)法規(guī)要求：海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證申請人應(yīng)為在海關(guān)聯(lián)盟國境內(nèi)的企業(yè)法人或個體經(jīng)營者，可以是制造商、銷售商或與國外制造商簽訂合同的職責(zé)行使方。76號決議第6款，特別強調(diào)了機構(gòu)在受理認(rèn)證的同時，必須嚴(yán)格審核申請人的相關(guān)法律文件。

（2）海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證為什么要求俄白哈境內(nèi)的企業(yè)作為認(rèn)證申請人？

這一強制要求的根源是出于方便海關(guān)聯(lián)盟國家聯(lián)系到產(chǎn)品安全質(zhì)量的負(fù)責(zé)人，保護本國的消費者權(quán)益。在歐盟的CE認(rèn)證法規(guī)中也有類似的要求。

（3）中國企業(yè)駐外分公司及代表處是否可以成為海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證申請人？

在上述法規(guī)中明確說明，俄白哈三國之外的，國外制造商，國外銷售商，國外代表處是不可以成為海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證申請人，因為他們不是海關(guān)聯(lián)盟國境內(nèi)的獨立法人。

（4）申請人解決方案

對于沒有申請人的中國企業(yè)，要申請CU-TR認(rèn)證，我司有良好的解決方案，可以利用我司在俄羅斯的注冊公司，作為中國企業(yè)的申請人，承擔(dān)申請人法定的責(zé)任和義務(wù)。這一方案順利解決了中國企業(yè)申請CU-TR認(rèn)證的難題，在簽訂訂單之前就可以申請到證書，滿足到俄羅斯參展、投標(biāo)的要求。

EAC與OTTC的關(guān)系：

EAC 認(rèn)證和OTTC認(rèn)證緊密相關(guān)，OTTC 認(rèn)證是EAC認(rèn)證在車輛產(chǎn)品領(lǐng)域的特殊標(biāo)準(zhǔn)，屬于EAC認(rèn)證的一部分，其核心聯(lián)系基于海關(guān)聯(lián)盟法規(guī)，旨在保障車輛在相關(guān)市場的安全流通與規(guī)范管理。

法規(guī)基礎(chǔ)與認(rèn)證體系從屬關(guān)系：EAC認(rèn)證即海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證，是針對海關(guān)聯(lián)盟國家市場的產(chǎn)品認(rèn)證體系，依據(jù)一系列海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)開展，確保產(chǎn)品符合聯(lián)盟內(nèi)統(tǒng)一的安全、質(zhì)量等要求。OTTC 認(rèn)證全稱為車輛型式批準(zhǔn)證書（O6peHe a aHcopHor cpecTa），是EAC認(rèn)證針對車輛產(chǎn)品的特殊標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)海關(guān)聯(lián)盟“關(guān)于輪式車輛安全”（TRCU018/2011）的技術(shù)規(guī)定頒發(fā)。這表明OTTC認(rèn)證是在EAC認(rèn)證框架下，專門針對車輛產(chǎn)品的認(rèn)證類別，是EAC認(rèn)證在車輛領(lǐng)域的具體應(yīng)用和細(xì)化。

對于進入海關(guān)聯(lián)盟市場的車輛產(chǎn)品，OTTC認(rèn)證是強制性要求。沒有OTTC證書，車輛無法在聯(lián)盟境內(nèi)上牌登記和批準(zhǔn)使用。OTTC認(rèn)證確定車輛類型，并證明車輛符合俄羅斯所有安全標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會規(guī)范和第720號《關(guān)于輪式車輛安全》技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的所有GOST標(biāo)準(zhǔn)。車輛產(chǎn)品通過OTTC認(rèn)證，滿足了車輛安全相關(guān)的特定要求，同時也符合EAC認(rèn)證對產(chǎn)品合規(guī)性的整體要求，兩者協(xié)同確保車輛在市場上既符合通用規(guī)范，又滿足車輛安全特殊標(biāo)準(zhǔn)。

整車型式批準(zhǔn)流程：

作為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟汽車準(zhǔn)入體系中的重要環(huán)節(jié)，檢測認(rèn)證是由獲得各國主管機構(gòu)認(rèn)可并注冊在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟委員會認(rèn)可目錄中的認(rèn)證機構(gòu)和實驗室來完成。

在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中，汽車整車的型式認(rèn)證是作為強制性認(rèn)證進行的，需要獲取合格證書。對于非歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟制造商，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟整車認(rèn)證申請時需指定代理人進行申請，代理人要承擔(dān)產(chǎn)品符合性的連帶責(zé)任。

代理人必須為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國境內(nèi)注冊的有效公司，代理人為持證人，工廠僅作為制造商。

整車認(rèn)證周期6\~9個月，其中單歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟部分3～6個月。認(rèn)證機構(gòu)對通過認(rèn)證的車輛進行定期監(jiān)察（包括審廠和一致性測試），審廠的頻次為2年／次。

認(rèn)證文件清單：

IA/COP文件（需要時）
信息技術(shù)文件（包含產(chǎn)品信息、圖紙、照片等）
試驗室測試數(shù)據(jù)目擊試驗報告（目擊工程師完成）

IA準(zhǔn)入：

認(rèn)可其他機構(gòu)的IA/COP，如有的話工廠具備1SO9001或者IATF16949體系證書公司營業(yè)執(zhí)照ISO9001認(rèn)證（如適用）組織結(jié)構(gòu)圖歐盟授權(quán)代表（非歐盟制造商適用）質(zhì)量手冊（如有）
控制計劃及根據(jù)控制計劃執(zhí)行的檢查記錄
文件與記錄控制程序供應(yīng)商管理程序來貨檢驗標(biāo)準(zhǔn)與方法
·人員管理程序儀器設(shè)備管理程序儀器設(shè)備清單儀器校準(zhǔn)證書生產(chǎn)線操作指南、圖紙及程序
·不合格品與糾正措施程序
）追溯與召回程序（售后發(fā)現(xiàn)不合格品時適用）

COP現(xiàn)場審核：

·公司營業(yè)執(zhí)照 生產(chǎn)人員培訓(xùn)記錄ISO9001認(rèn)證 儀器設(shè)備管理程序組織結(jié)構(gòu)圖 儀器設(shè)備清單歐盟授權(quán)代表（非歐盟制造商適用） 儀器校準(zhǔn)證書
·質(zhì)量手冊（如有） 生產(chǎn)線操作指南、圖紙及工藝文件控制計劃及根據(jù)控制計劃執(zhí)行的任何檢查 ·不合格品與糾正措施程序記錄按控制計劃實施的測試/檢查記錄與不合格品管理相關(guān)的記錄
文件與記錄控制程序產(chǎn)品追溯與召回程序（在銷售后出現(xiàn)不合確保持續(xù)法規(guī)更新的程序 格產(chǎn)品的情況下）供應(yīng)商管理程序 生產(chǎn)線過程檢查及終檢記錄與供應(yīng)商和采購產(chǎn)品管理相關(guān)的管理記錄人員管理程序

附件TPTC018中引I用的聯(lián)合國UNECE法規(guī)