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山東省外商投資促進政策匯編
山東省商務(wù)廳2025年5月
一、2025年穩(wěn)外資行動方案 01
二、國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見 -05
三、山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知 11
四、山東省進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施 -19
五、關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的實施意見--26
2025年穩(wěn)外資行動方案
商務(wù)部國家發(fā)展改革委
外商投資是推進高水平對外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。為做好2025年穩(wěn)外資工作，加大引資穩(wěn)資力度，現(xiàn)制定如下行動方案。
一、有序擴大自主開放
（一）擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。支持試點地區(qū)抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點政策宣貫落實，對相關(guān)領(lǐng)域外商洽談項目開展“專班式”跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題，推動項目盡早落地。適時進一步擴大電信、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點。研究制定有序擴大教育、文化領(lǐng)域自主開放實施方案，適時對外公布并穩(wěn)步實施。
（二）落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制要求。對于外資準入負面清單之外的領(lǐng)域，嚴格按照內(nèi)外資一致的原則對外資準入實施管理。修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項，面向各類經(jīng)營主體擴大開放。
（三）優(yōu)化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范。支持北京示范區(qū)發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放引領(lǐng)作用，推動試點工作提速加力。進一步擴大試點范圍，賦予試點新內(nèi)容新任務(wù)，重點領(lǐng)域開放舉措優(yōu)先在試點示范地區(qū)試驗。深入研究服務(wù)業(yè)擴大開放政策舉措，密切關(guān)注試點推進情況，及時復制推廣試點經(jīng)驗。支持國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)開展標準化建設(shè)。
(四）推動生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放。支持符合條件的外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點，加快省級試點方案、質(zhì)量監(jiān)管方案審核，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置，及時協(xié)調(diào)解決試點過程中企業(yè)遇到的困難問題。研究完善醫(yī)藥領(lǐng)域開放政策，便利創(chuàng)新藥加快上市，優(yōu)化藥品帶量采購，進一步提高醫(yī)療器械產(chǎn)品采購可預(yù)期性。
(五）鼓勵外資在華開展股權(quán)投資。抓好《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》落實，制定發(fā)布實施戰(zhàn)略投資的操作指引，加大對上市公司、境外基金和投資機構(gòu)等的宣介力度，引導更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司。
二、提高投資促進水平
（六）持續(xù)打造“投資中國”品牌。落實深化外商投資促進體制機制改革要求，制定打造“投資中國”品牌年度實施方案，精心設(shè)計實施“投資中國”系列活動。央地協(xié)同聯(lián)動，開展境外投資促進活動，更好利用外資推進制造業(yè)補鏈強鏈。針對我主要投資來源地不同特點，研究制定差異化引資目標和策略，與雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會 (混委會)機制密切配合，全面激活雙邊投資促進工作組機制，加大項目撮合對接力度。
(七）加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實把外資企業(yè)的國民待遇落實到位。研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，促進外資企業(yè)在華所獲利潤更多用于再投資。開展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報告試點。
（八）擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，促進外資服務(wù)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外資更多投向中西部和東北地區(qū)。
（九）取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制。允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資，加大政策宣傳解讀力度，為跨國公司在華投資設(shè)立總部型機構(gòu)提供便利。
(十)鼓勵跨國公司投資設(shè)立投資性公司。優(yōu)化外商投資舉辦投資性公司相關(guān)規(guī)定，在外匯管理、人員出入境、數(shù)據(jù)跨境流動等方面，為跨國公司投資設(shè)立投資性公司提供便利。保障相關(guān)外商投資性公司在華投資設(shè)立的企業(yè)依法依規(guī)享受外資企業(yè)待遇。
（十一）便利外國投資者在華實施并購投資。在外商投資法框架下，修訂《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，優(yōu)化外資并購規(guī)則和并購交易程序，完善并購管理范圍，降低跨境換股門檻等。
（十二）加大重點領(lǐng)域引資力度。鼓勵外商投資養(yǎng)殖、飼養(yǎng)設(shè)備生產(chǎn)、飼料獸藥生產(chǎn)等畜牧業(yè)相關(guān)領(lǐng)域并享受國民待遇。支持外資企業(yè)參與我國新型工業(yè)化進程，重點引進高技術(shù)領(lǐng)域外商投資，為外資企業(yè)提供更多市場機會和合作空間。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)、文化和旅游、體育、醫(yī)療、職業(yè)教育、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引利用外資，滿足多層次服務(wù)消費需求。
(十三)加強經(jīng)濟政策和營商環(huán)境對外宣介。充分運用新聞發(fā)布、吹風會、接受采訪、專家解讀等方式，對外積極宣傳闡釋我國擴大高水平對外開放的新政策新舉措新亮點。
三、增強開放平臺效能
（十四）深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。完善政策支撐體系，制定深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的政策文件，在要素保障、重點領(lǐng)域開放、承擔改革試點任務(wù)、經(jīng)濟管理權(quán)限下放等方面出臺新舉措，提升國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。推動國家級高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及各類省級開發(fā)區(qū)等作為對外開放平臺發(fā)揮穩(wěn)外資作用。
（十五）實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效，擴大改革任務(wù)授權(quán)，加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，打造吸引外商投資高地。支持自由貿(mào)易試驗區(qū)在外資準入領(lǐng)域加大壓力測試，持續(xù)擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
四、加大服務(wù)保障力度
（十六）推動重大和重點外資項目落地。支持將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單，加大政策支持和服務(wù)保障力度，加快推動項目落地建設(shè)。
（十七）建立政府采購本國產(chǎn)品標準體系。盡快制定出臺相關(guān)文件，明確政府采購本國產(chǎn)品標準，確保不同所有制企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動。加強政府采購領(lǐng)域政策宣傳，做好外資企業(yè)投訴處理工作。
（十八）拓寬外資企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)為外資企業(yè)提供融資服務(wù)，開展重點外資企業(yè)貸款需求及投資經(jīng)營情況調(diào)研，有針對性舉辦銀企對接活動。引導各類基金與外資企業(yè)開展股權(quán)投資合作，支持在華外資企業(yè)擴大投資經(jīng)營規(guī)模、深耕中國市場。
（十九）促進人員往來便利化。加快互免簽證協(xié)定商談，繼續(xù)穩(wěn)妥擴大單方面免簽國家范圍。優(yōu)化口岸簽證、過境免簽、區(qū)域性入境免簽政策，促進人員跨境流動。更新《外國商務(wù)人士在華工作生活指引》。
(二十）提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平。做好優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下原產(chǎn)地證書簽證工作，助力外資企業(yè)出口貨物享受協(xié)定伙伴方關(guān)稅減讓。優(yōu)化重點外資項自進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管。加大對外資企業(yè)海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）培育力度，進一步優(yōu)化降低AEO隨機布控查驗率。積極穩(wěn)妥推進進口商品采信，將更多符合資質(zhì)的中外檢驗機構(gòu)納入采信機構(gòu)目錄。鼓勵外資企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)備案，堅決打擊進出口環(huán)節(jié)侵犯外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的行為。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅定不移深化改革開放，細化實化具體落實舉措，在投資促進、權(quán)益保護、服務(wù)保障等方面創(chuàng)新工作方法、強化政策和要素支持，確保2025年內(nèi)各項舉措落地見效，有效提振外商投資信心。要組織有關(guān)部門赴重點地區(qū)、重點外資企業(yè)開展專項走訪活動，深入了解外資企業(yè)訴求，有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切。商務(wù)部、國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門和單位加強指導協(xié)調(diào)，做好政策宣傳，推動政策落地。重大事項及時請示報告。
國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見
國發(fā)[2023]11號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。為進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高投資促進工作水平，加大吸引外商投資力度，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資，為推進高水平對外開放、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻。
二、提高利用外資質(zhì)量
（一）加大重點領(lǐng)域引進外資力度。支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關(guān)項目。在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)，鼓勵外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，優(yōu)化已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊申請的申報程序。支持先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓。
(二）發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范引領(lǐng)帶動作用。對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資，支持規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。有序增加股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點地區(qū)。穩(wěn)妥增加國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過5 0 % ）、信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)開放試點地區(qū)。
(三）拓寬吸引外資渠道。鼓勵符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。深入實施合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點，建立健全QFLP外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。
(四）支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等各類開放平臺，鼓勵東部地區(qū)與中西部和東北地區(qū)、沿邊地區(qū)探索通過產(chǎn)值、利益等分享機制，結(jié)對開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。對在中國境內(nèi)進行整體性梯度轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級實施監(jiān)督。
(五）完善外資項目建設(shè)推進機制。健全重大和重點外資項目工作專班機制，加強要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動外資項目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。出臺促進綠色電力消費政策措施，支持外商投資企業(yè)更多參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易。
三、保障外商投資企業(yè)國民待遇
（六）保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。盡快出臺相關(guān)政策措施，進一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準。研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動加快修訂政府采購法。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時通報典型案例。外商投資企業(yè)如認為政府采購活動使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級財政部門應(yīng)依法受理并公平處理。
(七）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作。推進標準制定、修訂全過程信息公開，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加標準化技術(shù)委員會及標準制定工作。鼓勵外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準，開展標準化服務(wù)。在服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)推進國家級服務(wù)業(yè)標準化試點。
(八）確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。各地出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需等政策，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領(lǐng)域外，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。
四、持續(xù)加強外商投資保護
（九）健全外商投資權(quán)益保護機制。完善國際投資爭端應(yīng)對工作機制，壓實主體責任，強化爭端預(yù)防，妥善處理國際投資爭端。堅決打擊通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假不實和侵權(quán)信息等侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為，依法嚴肅查處相關(guān)責任機構(gòu)和責任人。建立健全省級外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機制，推動解決涉及多部門事項或政策性、制度性問題。
（十）強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護。完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度，加大行政裁決執(zhí)行力度。支持各地區(qū)依托展會知識產(chǎn)權(quán)工作站，受理參展產(chǎn)品版權(quán)、專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)申請，提供有效預(yù)防侵權(quán)措施。加強藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，企業(yè)參加采購活動須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)品，有關(guān)部門要加強溝通會商，依法依規(guī)開展采購活動；對經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)部門行政裁決或人民法院生效判決認定為專利侵權(quán)的產(chǎn)品，及時采取不予采購、取消中選資格等措施。
（十一）加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為，針對跨區(qū)域、鏈條化侵權(quán)違法行為開展專項執(zhí)法行動。健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進度，建立完善線上線下一體化執(zhí)法機制，適當簡化程序性要求。
（十二）規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)注重增強透明度和可預(yù)期性，依法聽取外商投資企業(yè)意見，新出臺政策措施應(yīng)合理設(shè)置過渡期。
五、提高投資運營便利化水平
（十三）優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。持續(xù)優(yōu)化入出境政策措施，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利。指導我駐重點引資國家或地區(qū)使領(lǐng)館繼續(xù)為跨國公司高管申請簽證提供便利，通過駐外經(jīng)商機構(gòu)及時宣介我入境政策。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級管理、技術(shù)人才申請永久居留提供便利。提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景應(yīng)用便利度。
（十四）探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制。落實網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等要求，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，促進數(shù)據(jù)安全有序自由流動。支持北京、天津、上海、粵港澳大灣區(qū)等地在實施數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息保護認證、個人信息出境標準合同備案等制度過程中，試點探索形成可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單，建設(shè)服務(wù)平臺，提供數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)服務(wù)。
（十五）統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，對信用風險低的外商投資企業(yè)進一步降低抽查比例和頻次。支持有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
（十六）完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度。各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決項自簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。
六、加大財稅支持力度
(十七）強化外商投資促進資金保障。通過中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌加大對外資標志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。完善地方各級政府外商投資促進資金使用，加大重點產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對重點跨國公司的投資項目給予支持。
（十八）鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，加大宣傳輔導力度，指導地方各級商務(wù)、稅務(wù)等部門細化政策適用范圍、申報材料、辦理程序，做好具體實施工作。
（十九）落實外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。輔導幫助外籍個人按照國家有關(guān)規(guī)定享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優(yōu)惠政策。指導幫助外資研發(fā)中心按照國家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。
(二十)支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)自錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施。做好鼓勵類外商投資項目進口設(shè)備免稅工作有關(guān)配套政策措施落實。
七、完善外商投資促進方式
（二十一）健全引資工作機制。開展“投資中國年”系列活動，持續(xù)打造“投資中國品牌，建立健全工作機制，指導服務(wù)地方開展外商投資促進工作。鼓勵有條件的地區(qū)與相關(guān)國家或地區(qū)建立投資促進合作機制，采取多種形式構(gòu)建投資促進平臺。鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進部門和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，通過跨地區(qū)跨層級跨部門調(diào)劑等方式，加強外商投資促進人員配備，加快建立多元化外商投資促進工作體系，推動形成政府、引資機構(gòu)、商協(xié)會、中介機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
(二十二）便利境外投資促進工作。支持各地區(qū)投資促進團組常態(tài)化赴境外開展招商引資、參會參展等活動，邀請外商來華投資洽談。對重大和重點外資項目，按工作需要為項目相關(guān)外方人員簽發(fā)多次往返商務(wù)簽證。
（二十三）拓展外商投資促進渠道。加強我使領(lǐng)館與駐在國家或地區(qū)重點企業(yè)的聯(lián)系，宣介中國投資機遇。支持各地區(qū)加強與商務(wù)部、中國貿(mào)促會駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進機構(gòu)的溝通，更好發(fā)揮本地區(qū)設(shè)立在境外的投資促進機構(gòu)（代表處）作用，強化與境外經(jīng)貿(mào)和投資促進機構(gòu)的聯(lián)系合作。
（二十四）優(yōu)化外商投資促進評價。建立健全外商投資促進成效評價體系，注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，防止簡單以引資規(guī)模和實際到資金額統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考核和相關(guān)企業(yè)、人員獎懲的依據(jù)，切實防止外商投資促進“注水”造假和惡性競爭行為。
八、加強組織實施
各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位要堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，提高政治站位，切實做好進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境、加大吸引外商投資力度工作，全力實現(xiàn)利用外資促穩(wěn)提質(zhì)目標。鼓勵各地區(qū)因地制宜出臺配套舉措，增強政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會同有關(guān)部門和單位加強指導協(xié)調(diào)，做好政策宣介，及時落實政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，有效提振外商投資信心。
政策三
山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知
魯政辦字[2023]81號
各市人民政府，省政府有關(guān)部門：
《關(guān)于推動外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳2023年7月11日
關(guān)于推動外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023]10號），穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推動外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，提出措施如下：
一、更大力度推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)
（一）著力擴大重點產(chǎn)品和重點市場出口規(guī)模。組織新能源汽車、鋰電池、光伏等產(chǎn)品出口潛力企業(yè)通過“前展后倉”開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)，“一企一策”制定國際市場開拓方案。推動汽車整車、橡膠輪胎等優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)在東盟、上合組織國家、中東等市場，依托海外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立分支機構(gòu)、零售網(wǎng)點，健全國際營銷渠道。完善山東省二手車出口綜合服務(wù)平臺交易撮合功能，擴大二手車出口規(guī)模。挖掘成套設(shè)備行業(yè)客戶“小而美”項目出口潛力，支持成套設(shè)備“鏈主”出口企業(yè)向上下游延伸，帶動我省企業(yè)“抱團出?！?。（省商務(wù)廳牽頭，中國進出口銀行山東省分行、中國信保山東分公司配合)
(二)加快促進大宗商品和先進技術(shù)設(shè)備進口。建立鼓勵進口大宗資源性產(chǎn)品目錄，完善供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，保障市場需求。建設(shè)國際礦產(chǎn)品保稅混兌分撥中心，推廣“邊卸邊混”“多國別、多礦種”監(jiān)管模式，強化與國際知名礦產(chǎn)品分撥商合作聯(lián)系，擴大保稅混兌礦產(chǎn)品進口規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化省級鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進口貼息力度。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合)
(三）全力支持企業(yè)拓市場穩(wěn)份額。組織實施境外百展市場開拓計劃，對列入“百展計劃”重點類展會展位費給予 8 0 % 補貼，鼓勵加大對新興市場、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家、機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品項目的支持力度，資金支持比例最高不超過項目支持內(nèi)容實際支出的 8 0 % 。支持國家級“專精特新”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)參加廣交會、華交會等重點境內(nèi)國際性展會，穩(wěn)住骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品市場份額。（省商務(wù)廳牽頭，省貿(mào)促會配合）
（四）做大做強貿(mào)易主體。利用大數(shù)據(jù)平臺為企業(yè)提供目標市場需求新態(tài)勢、數(shù)字化營銷管理和專業(yè)買家精準投放等參展實操培訓，提升企業(yè)抓訂單能力，力爭新增有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)3000家。推廣多元化稅收擔保方式，助力企業(yè)減負增效。強化信用培育，推動更多企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）。（省商務(wù)廳牽頭，省稅務(wù)局、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合)
(五）持續(xù)推動跨境電商創(chuàng)新健康發(fā)展。創(chuàng)新提升“跨境電商 ^ + 產(chǎn)業(yè)帶”模式，加大國內(nèi)外知名跨境電商平臺、賣家、獨立站、服務(wù)商、MCN機構(gòu) (直播經(jīng)紀公司)
等主體引進，支持企業(yè)開展自主品牌境外商標注冊和國際認證，鼓勵本土企業(yè)自建海外獨立站。孵化一批跨境電商新銳企業(yè)，對發(fā)展成效明顯、示范帶動作用強的主體給予支持。指導跨境電商企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)實行有票退稅、無票免稅，按照 4 % 應(yīng)稅所得率試行核定征收企業(yè)所得稅。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合)
（六）加快推動貿(mào)易數(shù)字化和綠色貿(mào)易發(fā)展。推進貿(mào)易數(shù)字化，支持企業(yè)通過虛擬現(xiàn)實打造云工廠、云展示、云直播、云洽談，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，認定一批省級數(shù)字服務(wù)出口基地。積極發(fā)展綠色貿(mào)易，加大綠電資源向重點外貿(mào)企業(yè)傾斜力度。(省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合)
(七）提升啟運港退稅試點政策效應(yīng)。借助濱州、東營、濰坊、煙臺、威海、日照等6個港口列入啟運港退稅試點契機，打通啟運港和離境港信息互聯(lián)通道，整合航線、金融、貿(mào)易等資源，鞏固提升離境港服務(wù)優(yōu)勢，推動啟運港退稅政策企業(yè)享惠，促進擴大出口規(guī)模。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省港□集團配合)
(八)加大進出口信貸投放力度。支持綠色低碳、機電、“十強”產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)出口。建立自非洲、RCEP成員國進口重點企業(yè)名錄庫，用足用好進出口銀行進口專項額度，擴大糧食、能源、資源等重點物資、先進技術(shù)和重大裝備進口。（中國進出口銀行山東省分行牽頭，省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局配合）落實全省“商務(wù) ^ + 金融”會議要求，力爭各金融機構(gòu)服務(wù)全省商貿(mào)企業(yè)信貸規(guī)模不低于4600億元。全年小微創(chuàng)新直貸增速不低于貸款增速水平。加大保單融資增信支持力度。(省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、中國進出口銀行山東省分行、中國信保山東分公司配合)
（九）更好發(fā)揮出口信用保險作用。擴大小微企業(yè)承保覆蓋面，“單一窗口”承保生效小微企業(yè)不低于1.8萬家，支持小微企業(yè)出口提升至170億美元。全面提升風險保障規(guī)模。（中國信保山東分公司牽頭，省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局配合）
( + ) ）優(yōu)化外貿(mào)跨境結(jié)算服務(wù)。制定跨境人民幣業(yè)務(wù)潛在“首辦戶”企業(yè)清單，擴大匯率避險首辦戶規(guī)模，推動匯率避險服務(wù)提質(zhì)增效。支持銀行在滿足條件情況下，憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)提供一站式結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。（人民銀行濟南分行牽頭，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、國家外匯管理局山東省分局配合)
二、更大力度吸引和利用外資
（十一）深入開展投資促進活動。加強對各市重要經(jīng)貿(mào)活動統(tǒng)籌指導，強化與跨國公司聯(lián)系對接。高水平舉辦跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、儒商大會、港澳山東周和山東與跨國公司合作懇談會等活動，積極參加商務(wù)部“投資中國年”活動。聚焦跨國公司在華總部開展“敲門招商”，積極對接在華外國商務(wù)機構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會。建立完善服務(wù)地方外資招引工作機制，為各市提供項目投資信息對接服務(wù)。鼓勵各市依規(guī)在境外設(shè)立各類招商平臺，采取靈活多樣的方式開展招商活動。各市出訪計劃應(yīng)優(yōu)先保障“走出去”招商團組，對相關(guān)重點園區(qū)工作人員因公出國執(zhí)行招商等經(jīng)貿(mào)任務(wù)，出訪批次數(shù)、人數(shù)根據(jù)實際工作需要安排。 (省商務(wù)廳牽頭，省委外辦配合)
（十二）深化與重點國別地區(qū)投資合作。聚焦高端裝備、綠色能源等領(lǐng)域，持續(xù)擴大與日韓歐美等發(fā)達經(jīng)濟體合作，加大對日本、韓國、新加坡、德國等重點國家和香港、臺灣等重點地區(qū)外資招引力度。深化新加坡一山東經(jīng)貿(mào)理事會等機制化合作，加強高層對話，拓展合作渠道。 (省商務(wù)廳牽頭，省委臺港澳辦配合)
（十三）提高制造業(yè)引資水平。圍繞新一代信息技術(shù)、高端化工等11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，引進一批制造業(yè)補鏈延鏈強鏈外資項目。鼓勵外資參與省重大項目、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目建設(shè)。支持各市深化與央企合作，充分發(fā)揮省屬企業(yè)招引外資重要作用，引進一批高質(zhì)量外資項目；鼓勵各級國有企業(yè)境外并購、境外融資回歸發(fā)展。支持沿黃9市發(fā)揮優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，落地一批重點外資項目。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委配合)
（十四）進一步拓展引進外資領(lǐng)域。加快合格境外有限合伙人（QFLP）試點，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。鼓勵各市制定QFLP試點專項激勵政策，建立QFLP儲備標的庫，多渠道對接基金管理機構(gòu)和股權(quán)投資人。鼓勵政府引導基金按市場化運作方式參與QFLP基金設(shè)立。（省商務(wù)廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人民銀行濟南分行、國家外匯管理局山東省分局配合）支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心。（省商務(wù)廳、省科技廳牽頭）加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外資項目落地投產(chǎn)。（省商務(wù)廳牽頭，省藥監(jiān)局配合）支持外資企業(yè)依托各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構(gòu)開展重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓。（省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭)
（十五）發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資主平臺作用。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，發(fā)揮資源要素集聚作用，圍繞主導產(chǎn)業(yè)推動更多外資大項目落戶。發(fā)揮山東自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園等平臺作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)加大吸引外資力度。定期通報各類開發(fā)區(qū)利用外資情況。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳等部門配合)
（十六）強化重點外資項目統(tǒng)籌。建立重大外資項目督導調(diào)度機制，定期通報各市在談、簽約、落地“三個一批”重點外資項目情況。實施“書記市長項目工程”，落實各市抓重大外資項目主體責任，加強外資招引工作統(tǒng)籌，切實真招商、招真商，防止招商引資惡性競爭行為。 (省商務(wù)廳牽頭)
（十七）加強外資項目要素保障。對符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，年度新增投資總額不低于5000萬美元，且年度以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬美元注冊資本的重點外資項目，可依規(guī)申請使用省級收儲能耗指標，確需新增建設(shè)用地的由省級統(tǒng)一安排用地指標;
指導各市統(tǒng)籌使用市域內(nèi)污染物排放總量指標，對項目優(yōu)先保障，可實行污染物削減量預(yù)支，削減預(yù)支方案應(yīng)在項目投產(chǎn)前落實到位。推動符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外資企業(yè)更多使用綠電。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局配合)
（十八）加大外資財稅支持力度。對符合產(chǎn)業(yè)政策導向，年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設(shè)項目、年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項目，省財政按其到賬外資實際支出金額 2 % 的比例、項目所在市按其到賬外資實際支出金額不低于1 % 的比例予以支持，最高不超過1億元人民幣。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。用好國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，支持符合條件的鼓勵類外商投資項目享受進口自用設(shè)備免征關(guān)稅優(yōu)惠政策。落實國家科技創(chuàng)新稅收政策，符合條件的外資研發(fā)中心享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合)
(十九）強化外資金融政策支持。支持符合條件的外資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局配合）支持各類金融機構(gòu)依法合規(guī)為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行牽頭，省商務(wù)廳、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局配合）鼓勵各市依法與金融機構(gòu)共享外資企業(yè)信息，定期舉辦“銀企對接”活動。（省商務(wù)廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局配合）支持全省高新技術(shù)和“專精特新外資企業(yè)在不超過等值500萬美元額度內(nèi)自主借用外債。 (國家外匯管理局山東省分局牽頭，省商務(wù)廳配合)
（二十）加強招商隊伍建設(shè)。各市要加強對招商隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌和指導，配齊配強招商人員，落實經(jīng)費保障，舉辦外商投資促進業(yè)務(wù)培訓，保持招商隊伍穩(wěn)定性。支持各市招商部門創(chuàng)新激勵方式，對招商部門、團隊的聘用人員崗位實行更加靈活的薪酬制度。 (省商務(wù)廳牽頭，省委編辦、省人力資源社會保障廳配合)
三、更大力度優(yōu)化營商環(huán)境
(二十一）構(gòu)建關(guān)地港鐵區(qū)企協(xié)同機制。推進關(guān)、地、港、鐵、區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)）、企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)筑服務(wù)黃河流域物流發(fā)展“一鍵式、一站式、全程式”數(shù)據(jù)共享平臺。強化海關(guān)“ \displaystyle { { 1 1 } + 1 } ^ { \prime } ”黃河流域關(guān)際一體化合作，完善內(nèi)陸港通關(guān)查驗、全程提單、倉儲分撥、代理服務(wù)等綜合服務(wù)，打造“一帶一路”沿線物流分撥中心、黃河流域物流大通道和黃河流域“出海口”。（省商務(wù)廳牽頭，青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省港口集團配合)
(二十二）妥善應(yīng)對不合理貿(mào)易限制。發(fā)揮山東省應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站、國際貿(mào)易摩擦法律服務(wù)團、山東經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警中心作用，及時向企業(yè)發(fā)布經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警信息，加強對涉案企業(yè)應(yīng)訴指導和培訓，以適當方式對企業(yè)應(yīng)訴給予支持。 （省商務(wù)廳牽頭，省貿(mào)促會配合)
(二十三）優(yōu)化國際交流配套服務(wù)。全面推行外國人在華工作申請“一口受理、并聯(lián)審批”。對因公出國審批、護照、簽證、來華邀請、APEC商務(wù)旅行卡等外事業(yè)務(wù)，全面推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵寄辦”。（省委外辦牽頭，省商務(wù)廳、省公安廳配合）為外資企業(yè)高管、外籍技術(shù)人員本人及家屬提供停居留便利。 (省公安廳牽頭)支持各市規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學校；對來魯投資人士及高層次人才的子女，按規(guī)定就近就便予以協(xié)調(diào)入讀本地優(yōu)質(zhì)學校（幼兒園）。（省教育廳牽頭）支持具備條件的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)國際門診；鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與國內(nèi)外保險公司合作開展商業(yè)保險國際結(jié)算。(省衛(wèi)生健康委牽頭)
(二十四）營造良好國際人才發(fā)展環(huán)境。對引進的海外全球頂尖人才，定制“一人一案”引才方案。（省委組織部牽頭）優(yōu)化國際人才服務(wù)管理，在自貿(mào)試驗區(qū)開展境外職業(yè)資格認可試點。（省人力資源社會保障廳牽頭）對跨國公司地區(qū)總部符合條件的高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人才，納入山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、山東省服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和山東省優(yōu)秀企業(yè)家申報范圍。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭)
(二十五）提升涉企政務(wù)服務(wù)效能。推進項目環(huán)評審批試行承諾制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際推進環(huán)評打捆審批落實落地；企業(yè)首次申領(lǐng)排污許可證辦理時限由30個工作日壓減到20個工作日。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）對醫(yī)藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域?qū)徟马椷M一步優(yōu)化審批流程。(省藥監(jiān)局牽頭）開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點，全面規(guī)范涉企行政檢查。（省司法廳牽頭）對信用風險低的外資企業(yè)減少抽查比例和頻次。（省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）更好發(fā)揮全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺作用，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。 (省商務(wù)廳牽頭)
(二十六）加強外商投資權(quán)益保護。保障外資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護、標準制定、政府采購、招投標等方面享受平等待遇。依法保護外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括提供的服務(wù)）平等參與政府采購活動。發(fā)揮全省外資企業(yè)投訴工作跨部門協(xié)調(diào)機制作用，妥善處理外商投訴。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局等部門配合)
山東省進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境更大力度吸引和利用外資的若干措施
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023]11號），進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，更大力度吸引和利用外資，特制定以下措施。
、提高利用外資質(zhì)量
（一）加大重點領(lǐng)域引進外資力度。支持跨國公司和國際科技組織在山東建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，支持省內(nèi)專業(yè)性科技服務(wù)機構(gòu)與跨國公司合作開展跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的外資研發(fā)機構(gòu)，申報省級科技計劃項目。（省科技廳牽頭，省商務(wù)廳配合）支持外商投資企業(yè)建設(shè)省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，加強技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研合作和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，支持外商投資企業(yè)與高校、科研院所合作交流，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳配合）在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，鼓勵外商投資企業(yè)依法在山東開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床試驗，對已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至山東生產(chǎn)的藥品上市注冊申請實施創(chuàng)新、快捷、常規(guī)“三通道”審批，進一步優(yōu)化審評審批流程，對創(chuàng)新產(chǎn)品、重點建設(shè)項目實施優(yōu)先審評審批。 (省藥監(jiān)局牽頭)
（二）進一步拓展吸引外資渠道。鼓勵符合條件的外國投資者在山東設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，支持各市制定出臺相關(guān)政策。（省商務(wù)廳牽頭）加快推廣合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，支持以所募的境外人民幣按規(guī)定開展境內(nèi)相關(guān)投資。（省商務(wù)廳牽頭，中國人民銀行山東省分行、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、國家外匯管理局山東省分局、國家外匯管理局青島市分局、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局配合）
(三）支持外商投資企業(yè)區(qū)域均衡發(fā)展。推動省內(nèi)區(qū)域間合作共建，探索共建人才培養(yǎng)、市場拓展、科技金融等服務(wù)平臺，推行異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等模式，最大限度形成協(xié)同效應(yīng)。創(chuàng)新“飛地”“飛企”模式，承接產(chǎn)業(yè)項目梯度轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。（省發(fā)展改革委牽頭）在境內(nèi)進行整體性梯度轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)，屬于高級認證企業(yè)的，經(jīng)企業(yè)向所在地海關(guān)申請，青島、濟南海關(guān)為企業(yè)換發(fā)《高級認證企業(yè)證書》，繼續(xù)適用高級認證企業(yè)管理措施。（青島海關(guān)、濟南海關(guān)牽頭，省商務(wù)廳配合)
(四）完善外資項目建設(shè)推進機制。建立山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作協(xié)調(diào)機制，加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域利用外資力度。（省商務(wù)廳牽頭）重點推動總投資10億美元以上的重大外資項目申報國家重點外資項目專班，總投資1億美元以上的外資項目申報列入國家重點外資項目，爭取國家層面政策支持。 (省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭)對符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的外資項目，按照《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023]81號）有關(guān)規(guī)定，加強用地、用能、污染物排放指標等要素保障，加快項自落地實施。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合）推動符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外商投資企業(yè)更多使用綠電，組織開展可再生能源發(fā)電項目建檔立卡工作，不斷擴大綠證交易規(guī)模。 (省能源局、省商務(wù)廳牽頭)
二、保障外商投資企業(yè)國民待遇
（五）保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。優(yōu)化外商投資企業(yè)參與政府采購營商環(huán)境，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為。暢通外商投資企業(yè)權(quán)益救濟渠道，外商投資企業(yè)可就政府采購活動中損害其權(quán)益行為依法提起質(zhì)疑和投訴，各級財政部門應(yīng)依法受理投訴并公平處理。 (省財政廳牽頭，省商務(wù)廳配合)
(六）支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準化活動。實行標準化政策一致、機會均等，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會及標準制修訂工作。鼓勵外商投資企業(yè)制定企業(yè)標準并積極參與對標達標和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動。 (省市場監(jiān)管局牽頭)
(七）確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。嚴格落實公平競爭審查制度，出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需等涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，必須經(jīng)過公平競爭審查，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳牽頭，省政府各有關(guān)部門配合)
三、持續(xù)加強外商投資保護
(八）健全外商投資權(quán)益保護機制。暢通侵權(quán)舉報受理渠道，強化涉企相關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動，聯(lián)合查證涉外商投資相關(guān)謠言及虛假不實信息，加強涉侵害外商投資合法權(quán)益舉報線索的受理、研判、復核、轉(zhuǎn)辦工作。密切關(guān)注網(wǎng)上涉山東省外商投資領(lǐng)域敏感輿情信息，深入開展“清朗”等系列專項行動，組織清理網(wǎng)上涉侵犯外商投資合法權(quán)益的虛假不實和侵權(quán)信息，堅決打擊惡意炒作行為，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺和賬號。(省委網(wǎng)信辦牽頭)發(fā)揮全省外商投資企業(yè)投訴工作跨部門協(xié)調(diào)機制作用，妥善處理外商投訴。 (省商務(wù)廳牽頭)
(九）強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護。加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決，對案件進行繁簡分流，進一步提升辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件質(zhì)效。 （省市場監(jiān)管局牽頭）加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護，根據(jù)展會需要設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作站，受理山東省參展產(chǎn)品版權(quán)登記申請和舉報投訴，暢通展前、展中、展后知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。（省市場監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部、省商務(wù)廳配合）加強醫(yī)藥集中采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，企業(yè)參加集中帶量采購或申報藥品和醫(yī)用耗材在山東省藥械集中采購平臺掛網(wǎng)時，須自主承諾相關(guān)產(chǎn)品不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對于集中帶量采購和掛網(wǎng)采購中涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的有關(guān)藥品和醫(yī)用耗材，加強部門溝通會商，通報相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品信息和知識產(chǎn)權(quán)信息，切實維護社會公眾和權(quán)利人合法權(quán)益；對經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門行政裁決或人民法院生效判決認定侵權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品，對正在申報平臺掛網(wǎng)的涉事產(chǎn)品不予掛網(wǎng)，對已在平臺掛網(wǎng)或已在集中帶量采購中選的，及時采取撤網(wǎng)、取消中選資格等措施制止侵權(quán)行為。 (省公共資源交易中心牽頭，省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局配合)
( + ) 加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。持續(xù)組織開展“劍網(wǎng)”專項行動，堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為，針對跨區(qū)域、鏈條化侵權(quán)違法行為開展專項執(zhí)法行動，加大對外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。（省委宣傳部、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）建立完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制，壓縮辦案時限，提高維權(quán)效率。（省市場監(jiān)管局牽頭)
（十一）規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)充分考慮政策必要性、可行性、合法性，依法聽取外商投資企業(yè)意見，按規(guī)定進行合法性審核、公平競爭審查、貿(mào)易政策合規(guī)審查，并合理設(shè)置過渡期，增強政策透明度和可預(yù)期性。(省政府各部門按職責分工負責)
四、提高投資運營便利化水平
（十二）優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。外商投資企業(yè)高管、外籍技術(shù)人員本人及家屬申請辦理居留許可時，在按規(guī)定核驗本人有效護照后，可不留存護照原件。（省公安廳牽頭，省委外辦配合）做好外籍高層次人才申請永久居留等便利措施的落地落實，為符合條件的外商投資企業(yè)引進外籍高級管理、技術(shù)人才提供出入境政策便利。做好外國人永久居留身份證在全省公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景的便利化應(yīng)用。(省公安廳牽頭，省民政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、中國人民銀行山東省分行、國家外匯管理局山東省分局、國家外匯管理局青島市分局、中國民航山東監(jiān)管局配合)
(十三)扎實推動數(shù)據(jù)出境安全評估。貫徹落實國家《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標準合同辦法》及配套細則，發(fā)布相關(guān)工作指引，指導和幫助外商投資企業(yè)有序開展數(shù)據(jù)出境安全評估申報、個人信息出境標準合同備案等工作，促進全省數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動。 (省委網(wǎng)信辦牽頭)
(十四)統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。在“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查過程中，對信用風險低的外商投資企業(yè)進一步降低抽查比例和頻次。 (省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）支持有條件的市統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。（省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
（十五）完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度，舉辦山東與跨國公司合作懇談會等政企溝通交流活動，更好發(fā)揮全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺作用，及時協(xié)調(diào)解決項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。（省商務(wù)廳牽頭）鼓勵銀行拓寬抵質(zhì)押物范圍，創(chuàng)新抵質(zhì)押擔保方式，綜合運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等，為外商投資企業(yè)提供融資服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局牽頭）依法合規(guī)高效為企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證簽發(fā)工作。 （省貿(mào)促會牽頭）建立原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心，打造RCEP原產(chǎn)地證書審簽中心和上合示范區(qū)原產(chǎn)地證書審簽中心，推廣應(yīng)用原產(chǎn)地證書智能審核和自助打印，提升外商投資企業(yè)享惠的便利化水平。（青島海關(guān)、濟南海關(guān)牽頭)
五、加大財稅支持力度
（十六）強化外商投資促進資金保障。支持各市加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈引資項目資金支持力度，促進項目盡快落地實施。（省財政廳牽頭，省商務(wù)廳配合）對符合產(chǎn)業(yè)政策導向的外資項目，省、市財政按規(guī)定給予支持。 (省商務(wù)廳牽頭，省財政廳配合)積極爭取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持我省外資標志性大項目。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳配合)
（十七）鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，廣泛開展宣傳輔導，提供精準化、個性化納稅服務(wù)，積極引導境外投資者持續(xù)擴大在山東投資。（省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局牽頭，省財政廳、省商務(wù)廳配合)
（十八）落實外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。成立外語團隊，組織開展個稅政策專題培訓，輔導外籍納稅人按照國家有關(guān)規(guī)定精準享受住房補貼、語言訓練費、子女教育費等津補貼免稅優(yōu)惠政策。 (省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局牽頭，省財政廳配合)開通綠色通道，建立“一對一”聯(lián)絡(luò)機制，簡化申報材料，縮短審核時間，指導符合條件的外資研發(fā)中心用足用好支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。（省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局牽頭，省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合)
（十九）支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域。符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)享受相關(guān)扶持政策，支持各市在法定權(quán)限范圍內(nèi)實施配套獎勵措施。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）對符合條件的鼓勵類外商投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備以及按照合同隨前述設(shè)備進口的技術(shù)和配套件、備件，除相關(guān)不予免稅自錄所列商品外，依法予以免稅確認。（青島海關(guān)、濟南海關(guān)牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳配合)
六、完善外商投資促進方式
（二十）健全引資工作機制。聚焦日韓、歐美、東盟等重點國別地區(qū)，辦好跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、儒商大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，積極參加商務(wù)部“投資中國年”活動。用好服務(wù)地方外資招引工作機制，為各市提供項目投資信息對接服務(wù)。 (省商務(wù)廳牽頭)
(二十一）便利境外投資促進工作。各市出訪計劃應(yīng)優(yōu)先保障“走出去”招商團組，對相關(guān)重點園區(qū)工作人員因公出國執(zhí)行招商等經(jīng)貿(mào)任務(wù)，出訪批次數(shù)、人數(shù)根據(jù)實際工作需要安排。開啟重大項目團組“因公簽證直通車”，持續(xù)推進省屬企業(yè)因公出國“一張表審批”試點工作，進一步簡化企業(yè)人員因公出國審批手續(xù)，提高審批效率，更好地服務(wù)企業(yè)“走出去”執(zhí)行招商等經(jīng)貿(mào)任務(wù)。 (省委外辦牽頭，省商務(wù)廳配合)
(二十二）拓展外商投資促進渠道。支持各市依托省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處，加強與商務(wù)部、中國貿(mào)促會駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進機構(gòu)的溝通，優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò)，提升海外招商成效。 (省商務(wù)廳牽頭，省貿(mào)促會配合)
（二十三）優(yōu)化外商投資促進評價。持續(xù)改進利用外資評價辦法，注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。落實各市抓重大外資項目主體責任，加強外資招引工作統(tǒng)籌，切實真招商、招真商，防止外商投資促進“注水”造假和惡性競爭行為。 (省商務(wù)廳牽頭)
關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的實施意見
為貫徹落實商務(wù)部、科技部《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》，鼓勵外商在魯設(shè)立研發(fā)中心，集聚全球科技創(chuàng)新資源，結(jié)合山東實際，制定如下實施意見：
一、支持開展科技創(chuàng)新
（一）優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)。簡化申報材料，縮短審核時間，為外資研發(fā)中心核定免稅資質(zhì)和免稅進口科研儀器設(shè)備提供便利。支持外資研發(fā)中心免稅進口科研儀器設(shè)備按規(guī)定開放共享，用于其他單位的科學研究、科技開發(fā)和教學活動。實施科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育精準服務(wù)行動，為外資研發(fā)中心提供“清單式”服務(wù)，推進研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)低稅率等稅收優(yōu)惠落實。開展多渠道、廣覆蓋的稅費政策宣傳，完善稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，智能引導符合條件的外資研發(fā)中心納稅人在網(wǎng)上申報時享受優(yōu)惠。（責任部門：省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān))
(二）鼓勵開展基礎(chǔ)研究。通過發(fā)放創(chuàng)新券等形式，鼓勵具有法人資格的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團隊使用共享科研設(shè)施與儀器開展科技創(chuàng)新活動。對外資研發(fā)中心開展科研、測試、認證檢查所需的產(chǎn)品和樣品，涉及CCC認證的產(chǎn)品，憑市場監(jiān)管部門出具的《免予辦理強制性產(chǎn)品認證證明》加快驗放。對外資研發(fā)中心引進的博士(后)人才，按規(guī)定統(tǒng)籌給予最高30萬元生活補助。 （責任部門：省科技廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省人力資源社會保障廳）
(三）促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。認定一批高校國際合作聯(lián)合實驗室，提升高?？萍紕?chuàng)新開放合作水平，推進開展深層次、多樣化的國際科技合作。鼓勵職業(yè)院校與駐魯外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和研發(fā)中心共建二級學院、實訓基地、成果轉(zhuǎn)化中心，合作開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級和工藝改進等。支持跨國公司和國際科技組織在我省建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。支持我省專業(yè)性科技服務(wù)機構(gòu)與跨國公司合作，開展跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，促進國外先進技術(shù)成果在我省實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。對外資研發(fā)中心設(shè)立的博士后科研工作站，按規(guī)定給予10萬元設(shè)站招收補貼；對符合條件的博士后科研工作站采取“即來即辦”方式推薦獨立招收博士后研究人員資格。 (責任部門：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳)
(四）完善科技創(chuàng)新金融支持。鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、依法合規(guī)的前提下，對符合條件的外資研發(fā)中心加大信貸投入，提供專業(yè)金融服務(wù)。創(chuàng)新“科創(chuàng)貸”“科融貸”“投聯(lián)貸”等金融產(chǎn)品，支持外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究。強化商務(wù)與金融主管部門的信息互通，及時將外資研發(fā)中心融資需求及經(jīng)營情況等信息，通過“山東省銀企對接服務(wù)平臺”實時共享給全省金融機構(gòu)，推動金融機構(gòu)與外資研發(fā)中心開展銀企對接。(責任部門：省商務(wù)廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)
(五）暢通參與政府項目渠道。提供政策解讀、項目申報服務(wù)，引導外資研發(fā)中心承擔政府科技任務(wù)，參與省級重大科技計劃項目。按照《山東省科技專家?guī)旃芾磙k法》規(guī)定，鼓勵符合條件的外資研發(fā)中心科技專家入庫，參與科技計劃項目的咨詢、評審和管理。 (責任部門：省科技廳)
二、提高研發(fā)便利度
（六）支持研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動。貫徹落實國家《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》及配套細則，指導和幫助研發(fā)數(shù)據(jù)處理者依據(jù)國家和省級有關(guān)規(guī)定，開展數(shù)據(jù)出境安全評估申報工作，促進我省研發(fā)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動。督促數(shù)據(jù)處理者在開展網(wǎng)絡(luò)安全等級測評時，同步做好數(shù)據(jù)安全評估檢測工作。健全打擊危害公民個人信息和數(shù)據(jù)安全違法犯罪長效機制，嚴厲打擊危害國家安全、社會公眾利益和涉及其他違法犯罪的數(shù)據(jù)出境活動。 (責任部門：省委網(wǎng)信辦、省公安廳)
(七）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓和技術(shù)進出口管理流程。持續(xù)落實《山東省知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓工作審查細則》，做好完善對外轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)審查工作，指導各地做好知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓機制銜接。落實政務(wù)服務(wù)事項標準化提升工作要求，優(yōu)化技術(shù)進出口辦理流程，以標準化不斷提升技術(shù)進出口規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平。(責任部門:省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局)
（八）優(yōu)化科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程。對外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時進境的研發(fā)專用關(guān)鍵舊設(shè)備，免予實施裝運前檢驗。對符合條件的外資研發(fā)中心暫時進口的非必檢研發(fā)測試車輛，根據(jù)測試需要，允許暫時進口期限從6個月延長至2年。對進境科研用生物材料分級分類管理，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，對滿足生物安全管控要求的采取非侵入式查驗并免于取樣送檢。對科研用的醫(yī)療器械等產(chǎn)品，免予驗核醫(yī)療器械注冊/備案證明。 (責任部門：青島海關(guān)、濟南海關(guān))
三、鼓勵引進海外人才
(九）提高海外人才在華工作便利度。落實《外國人來山東工作便利化服務(wù)若干措施》，允許外資研發(fā)中心以團隊為單位，為團隊內(nèi)外籍成員申請一次性不超過勞動合同期限的工作許可和不超過5年的工作類居留許可，協(xié)調(diào)落實外國人永久居留身份證升級改版及便利化應(yīng)用措施。優(yōu)化外國人來山東工作便利化服務(wù)措施，符合條件的可以采取告知承諾、容缺受理等方式辦理工作許可。（責任部門：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳)
（十）鼓勵海外人才申報專業(yè)人才職稱。經(jīng)我省、各市認定享受高層次人才綠色通道服務(wù)待遇的海外人才，可不受國籍戶籍、學歷資歷、職稱資格、工作年限等條件限制，按照《山東省高層次專業(yè)技術(shù)人才高級職稱評審“直通車”暫行辦法》，直接申報高級職稱，其海外工作經(jīng)歷、學術(shù)和專業(yè)技術(shù)貢獻等均可作為參評依據(jù)。 （責任部門：省人力資源社會保障廳)
（十一）加強海外人才獎勵資助。鼓勵支持我省外資研發(fā)中心引進海外高端人才和緊缺人才，擇優(yōu)遴選進入省級重點人才工程并給予資助保障，擇優(yōu)推薦申報國家有關(guān)計劃。鼓勵外資研發(fā)中心海外領(lǐng)軍人才及其團隊積極申報各級資助項目。對符合條件的外資研發(fā)中心海外高端人才和緊缺人才及時發(fā)放“山東惠才卡”，在住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面提供綠色通道服務(wù)保障。加強外籍人員子女學校建設(shè)，為符合條件的外籍人才子女就讀提供更好服務(wù)。 (責任部門：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳)
（十二）推動海外人才跨境資金收付便利化。支持海外人才及金融機構(gòu)用足用好在華工作境外個人薪酬購匯便利化政策，在同一銀行多次辦理合法薪酬收入購匯，銀行可根據(jù)首次辦理情況，免于審核重復性材料。指導金融機構(gòu)提供個性化服務(wù)，滿足海外人才真實合理的用匯需求。 （責任部門：人民銀行濟南分行、國家外匯管理局山東省分局、國家外匯管理局青島市分局)
四、提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平
（十三）加快完善商業(yè)秘密保護規(guī)則體系。妥善審理侵害商業(yè)秘密案件，加強涉及國家安全和利益的技術(shù)秘密司法保護，嚴懲竊取、泄露國家科技秘密行為。加強訴訟中的商業(yè)秘密保護，切實防止訴訟中“二次泄密”，保障權(quán)利人依法維權(quán)。妥善處理保護商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、競業(yè)限制和人才合理流動的關(guān)系，在依法保護商業(yè)秘密的同時，維護勞動者正當就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。以“昆侖2023”專項行動為抓手，全面加強知識產(chǎn)權(quán)刑事保護，充分發(fā)揮山東知識產(chǎn)權(quán)刑事保護戰(zhàn)略支撐中心示范引領(lǐng)作用，集中優(yōu)勢資源，嚴厲打擊各類侵犯商業(yè)秘密犯罪，開展重點案件攻堅。推動建立商業(yè)秘密行政保護與刑事司法保護銜接工作機制，形成商業(yè)秘密保護合力。(責任部門：省法院、省檢察院、省司法廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局)
（十四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制建設(shè)，爭取新建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心1-2家。爭取在已建成的國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心，新增1-2個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。 (責任部門：省市場監(jiān)管局)
（十五）提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平。正確適用《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚瀼貓?zhí)行《山東省高級人民法院關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)牟门兄敢?，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償力度，合理運用證據(jù)規(guī)則、經(jīng)濟分析方法等手段，支持權(quán)利人懲罰性賠償請求，發(fā)掘懲罰性賠償?shù)湫桶咐m時向社會發(fā)布。推動《山東省專利糾紛行政裁決和調(diào)解辦法》修訂出臺，加大行政裁決執(zhí)行力度。將打擊假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”等行為作為查處重點，組織開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳行動”、反不正當競爭重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法行動等，持續(xù)打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2023”專項行動、青少年版權(quán)保護季行動等，落實版權(quán)主動監(jiān)管和重點作品預(yù)警機制。開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護專項行動“龍騰行動2023”，嚴厲打擊進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。(責任部門：省法院、省檢察院、省委宣傳部、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省市場監(jiān)管局、省公安廳)
