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全國政策簡報CIIC MONTHLY POLICY UPDATES

數(shù)說政策】

·全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（截至2025年4月1日）

【專題資訊】

加大政策力度，全面助企發(fā)展

【趨勢前瞻】

·多措并舉推動人才隊伍建設(shè)

【智法觀瀾】

·企業(yè)調(diào)崗合規(guī)路徑探索

編者按

為保障人民基本生活水平，各地積極推動最低工資調(diào)整工作，自年初以來已有七?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，另有部分地區(qū)擬進(jìn)行調(diào)整。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)基本盤，充分調(diào)動企業(yè)積極性激發(fā)人才潛力具有同等重要的意義，本期專題資訊，趨勢前瞻分別為您解讀近期國家及地方在助企發(fā)展、推動人才隊伍建設(shè)方面的各項舉措。同時，在企業(yè)經(jīng)營與用工過程中，如何兼顧效益與員工權(quán)益實現(xiàn)合法合規(guī)的人員調(diào)崗，是企業(yè)普遍關(guān)心的問題，本期智法觀瀾或可為您提供一些可行的解決方案。

更多精彩內(nèi)容，盡在本期《全國政策簡報》！

數(shù)說政策

全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布（截至2025年4月1日）

專題資訊

加大政策力度，全面助企發(fā)展

13 趨勢前瞻

多措并舉推動人才隊伍建設(shè)

智法觀瀾

《勞動合同法》框架下企業(yè)調(diào)崗的合規(guī)路徑探索

你問我答

關(guān)于經(jīng)濟(jì)補償，官方解讀來了！

CONTENTS

全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 （截至2025年4月1日）

2025年4月3日，人力資源社會保障部發(fā)布了全國各省、自治區(qū)、直轄市最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況，數(shù)據(jù)顯示，目前有21個省份第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)在2100元及以上，有8個省份第一檔月最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過2300元。今年以來，已有重慶、新疆、山西、四川、貴州、廣東、福建七地調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，另有天津、廣西兩地開展了意見征集工作，擬調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全國各省、自治區(qū)、直轄市最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況詳見下表（數(shù)據(jù)源自人社部官網(wǎng)）。

單位：元

專題資訊

Special Coverage

加大政策力度，全面助企發(fā)展

整理編輯：中智（北京）經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司全國項目服務(wù)中心

為發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要作用，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，近期，國家及各地政府通過加大助企穩(wěn)崗力度、提升為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與效率、降低社保公積金單位繳費費率、加強立法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等多項舉措，激發(fā)企業(yè)活力、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

關(guān)注一：加大助企穩(wěn)崗提升服務(wù)質(zhì)效

為增強企業(yè)活力，人社部辦公廳于近日印發(fā)文件加大金融助企穩(wěn)崗擴崗力度。文件明確：將穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持對象由小微企業(yè)擴大至小微企業(yè)主和個體工商戶等個人；將符合條件的小微企業(yè)最高可申請貸款單戶授信額度由3000萬元提高至5000萬元；在符合風(fēng)險定價原則和監(jiān)管合規(guī)要求的前提下，原則上貸款利率最高不超過 4% 、最低可至 2.9% 。這些措施對于正處于發(fā)展期的符合條件企業(yè)來說無疑是重磅利好。甘肅省近日印發(fā)文件部署開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動，文件明確以社保補貼、技能提升補貼、吸納就業(yè)補貼、穩(wěn)崗返還、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等惠企政策為重點，深入企業(yè)加強宣講，提升企業(yè)享受政策的便利度，同時明確搭好困橋梁，借力金融政策助企發(fā)展。

關(guān)注二：降低單位繳費費率助企減負(fù)

為切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，多地采取降低社會保險、住房公積金單位繳費費率等措施來實現(xiàn)。例如，江西省近日印發(fā)通知，自2025年4月1日起施行階段性降低工傷保險費率政策，全省二到八類行業(yè)工傷保險費率以現(xiàn)行基準(zhǔn)費率為基礎(chǔ)統(tǒng)一下調(diào) 20% ，此項政策執(zhí)行至2026年3月31日；上海市自今年1月1日起至2025年12月31日期間，失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行 1% 的繳費比例。住房公積金方面，福建省福州市近日印發(fā)文件，明確了困難企業(yè)可申請降低繳存比例，自2025年4月10日起，符合兩項規(guī)定條件的企業(yè)可申請降低繳存比例至不低于 1% （含）。

關(guān)注三：加強立法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

企業(yè)運行離不開良好的經(jīng)營環(huán)境，為保障中小企業(yè)合法權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境，近日修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》得以頒布。《條例》包含以下內(nèi)容：進(jìn)一步明確了付款期限；規(guī)定不得強制中小企業(yè)接受非現(xiàn)金支付方式；鼓勵、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)融資成本，為中小企業(yè)融資提供便利等。《條例》將于今年6月1日起施行。此外，國務(wù)院辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》，提出了健全涉企收費目錄清單制度、完善涉企收費政策評估審核工作機制、加強相關(guān)領(lǐng)域收費規(guī)范等七項重點任務(wù)，《指導(dǎo)意見》的出臺，對健全涉企收費監(jiān)管制度、加大違規(guī)收費治理力度、保障企業(yè)合法權(quán)益具有重要意義。

從上述政策可以看到，國家及地方政府在助企發(fā)展中越來越注重政策的科學(xué)性與系統(tǒng)性。提高企業(yè)貸款授信額度、降低貸款利率、落實惠企補貼等措施，可助力企業(yè)實現(xiàn)“增效”；降低社保及公積金企業(yè)繳費比率，可助力企業(yè)實現(xiàn)“降本”；加之各項監(jiān)管辦法的陸續(xù)出臺，保障企業(yè)權(quán)益已有法可依。

政策速覽

國辦：01 關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見

02

國務(wù)院：保障中小企業(yè)款項支付條例

03

人社部辦公廳：
關(guān)于進(jìn)一步加大金融助企穩(wěn)崗擴崗力度
的通知

政策速覽

上海市：

關(guān)于本市失業(yè)保險和工傷保險費率有關(guān)事項的通知

甘肅?。?/h2>

關(guān)于進(jìn)一步深化“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動的通知

江西?。宏P(guān)于做好2025年工傷保險費率調(diào)整工作的通知

福建省福州市：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理工作的通知

趨勢前瞻

Trend Frontier

多措并舉推動人才隊伍建設(shè)

·積極建立技能人才隊伍

今年以來，國家出臺多項政策加強技能人才隊伍建設(shè)工作。在技能人才培訓(xùn)方面，人社部、財政部于近日啟動實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動。為積極應(yīng)對人口老齡化，建設(shè)一批養(yǎng)老技能人才隊伍，民政部、人社部近日印發(fā)文件推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。

各地也在推動各類技能人才隊伍建設(shè)方面積極創(chuàng)新，出臺了適合當(dāng)?shù)氐恼吲e措。例如上海市制定了“新增培養(yǎng)5萬人次高級工及以上技能人才”實施方案；寧夏回族自治區(qū)通過優(yōu)化評價體系、發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才引領(lǐng)作用、強化服務(wù)保障等措施，一季度新增高技能人才同比增長 125.66% ，實現(xiàn)了一季度“開門紅”；浙江省實現(xiàn)了政策創(chuàng)新，于今年年初設(shè)立了針對地區(qū)的專項激勵資金，專項激勵地區(qū)除列支有關(guān)技能培訓(xùn)補貼、高技能人才培養(yǎng)補助等項目外，還可將省級專項激勵獎補資金用于行業(yè)技能生態(tài)圈內(nèi)的龍頭企業(yè)、職業(yè)院校等自主開發(fā)職業(yè)技能等級評價行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

政策向特定人才及行業(yè)傾斜

在推動人才建設(shè)方面，多地出臺政策向急需、緊缺人才傾斜。如今數(shù)字人才缺口較大，河南省于近日制定并印發(fā)了《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)技能人才培育項目實施方案》，明確了目標(biāo)任務(wù)、培育對象、培訓(xùn)機構(gòu)和評價機構(gòu)、組織管理、項目實施等各項事宜，為河南省數(shù)字人才培養(yǎng)保駕護(hù)航。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市則針對“六大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)新引進(jìn)碩博士人才設(shè)立了獎勵，補貼標(biāo)準(zhǔn)為博士研究生按年獎勵10000元，碩士研究生按年獎勵4000元，補貼期限不超過5年。

政策速覽

民政部、人社部：關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的實施意見

人社部、財政部：啟動實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動

上海市：2025年上海市為民辦實事項目“新增培養(yǎng)5萬人次高級工及以上技能人才”實施方案

河南?。宏P(guān)于印發(fā)《河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)技能人才培育項目實施方案》的通知

寧夏回族自治區(qū)：自治區(qū)人社廳高技能人才培養(yǎng)迎來“開門紅”

政策速覽

調(diào)整公積金政策促進(jìn)人才安居

浙江省：每地擬補助800萬元！浙江17個縣（市、區(qū)）獲財政專項激勵

甘肅省蘭州市：擴大公積金使用范圍提振繳存人消費信心蘭州公積金中心發(fā)布階段性支持政策內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市：落實《關(guān)于促進(jìn)人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》關(guān)于“六大產(chǎn)業(yè)集群”企業(yè)新引進(jìn)博士、碩士人才獎勵的申領(lǐng)指南山東省濟(jì)南市：濟(jì)南市人才政策“雙30條”（2025版）新聞發(fā)布會圖文實錄

此外，各地通過推行人才安居政策讓人才在當(dāng)?shù)卦?。例如，山東省濟(jì)南市聚焦青年人才關(guān)注的住房問題，在保障購房補貼、生活補貼優(yōu)厚待遇的基礎(chǔ)上，追加住房公積金繳存及留濟(jì)補貼、人才公寓等后續(xù)支持，進(jìn)一步降低人才在濟(jì)生活成本，讓他們切身體驗濟(jì)南的“性價比”。甘肅省蘭州市針對人才卡持有人實行公積金貸款專項上浮政策，對A、B、C類人才卡持有人最高額度提至已婚100萬元、單身80萬元，對D類人才卡持有人最高額度提至已婚80萬元、單身70萬元。

智法觀瀾

《勞動合同法》框架下企業(yè)調(diào)崗的合規(guī)路徑探索

企業(yè)發(fā)展離不開人，而企業(yè)對員工如何安排和調(diào)整崗位是必將遇到的問題，崗位調(diào)整也成為了勞資權(quán)益博弈的焦點。《勞動合同法》第三十五條規(guī)定，變更勞動合同內(nèi)容應(yīng)遵循協(xié)商一致原則，但企業(yè)因市場變化需突破此約束實施人員調(diào)配，導(dǎo)致企業(yè)管理困境與勞動仲裁案件中調(diào)崗爭議占比攀升。今天我們來探討企業(yè)調(diào)崗合規(guī)性管理難題，分析法律規(guī)范、司法裁判與企業(yè)人力資源管理訴求間的沖突及調(diào)和路徑。

法律明確規(guī)定的調(diào)崗情形

除雙方協(xié)商一致書面變更勞動合同外?！秳趧雍贤ā愤€明確規(guī)定了單位可單方調(diào)崗的情形，主要有以下幾種：1、醫(yī)療期滿不能從事原工作的調(diào)崗：勞動者患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作，單位可為其另行安排工作，無需與員工協(xié)商一致。2、有“職業(yè)禁忌癥”員工的調(diào)崗：企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)，單位有義務(wù)強制要求職工調(diào)離原工作崗位，無需經(jīng)過員工同意。3、工傷五級、六級傷殘的調(diào)崗：職工因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的，單位有“單方調(diào)崗權(quán)”。4、女職工孕期、哺乳期的調(diào)崗：女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或安排其他能夠適應(yīng)的勞動。5、不勝任調(diào)崗：勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作。員工不能勝任工作時，單位可在合理范圍內(nèi)自行安排培訓(xùn)或調(diào)崗。6、脫密期調(diào)崗：用人單位與掌握商業(yè)秘密的職工在勞動合同中約定保守商業(yè)秘密有關(guān)事項時，可以約定在勞動合同終止前或該職工提出解除勞動合同后的一定時間內(nèi)（不超過六個月），調(diào)整其工作崗位，變更勞動合同中相關(guān)內(nèi)容。

司法實踐中對企業(yè)單方調(diào)崗的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

雖然用人單位在一定空間內(nèi)具有單方調(diào)崗的權(quán)限，但司法層面的共識是對于單方調(diào)崗還須進(jìn)行合理性判斷，以尋求企業(yè)用工自主權(quán)和勞動者利益的平衡。

企業(yè)單方調(diào)崗的建議

1、管理前置：設(shè)置制度體系與約定條款

企業(yè)可通過構(gòu)建完善的崗位調(diào)整管理制度強化用工自主權(quán)，如制定崗位調(diào)整管理辦法，明確崗位調(diào)整的觸發(fā)條件、實施程序及補償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)民主程序公示后實施；也可以在勞動合同中設(shè)置協(xié)商性調(diào)崗條款。

2、完善溝通程序：協(xié)商程序規(guī)范化與書面確認(rèn)機制

用人單位實施崗位調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)遵循“協(xié)商優(yōu)先”原則，通過協(xié)商會議向勞動者說明崗位調(diào)整的客觀事由等，形成協(xié)商記錄，對協(xié)商達(dá)成一致的調(diào)整事項，及時通過書面形式予以確認(rèn)。

3、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部決策機制和強化生產(chǎn)經(jīng)營證據(jù)管理

司法機關(guān)對調(diào)崗合理性的審查遵循“客觀必要性優(yōu)先”原則，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化分級決策機制，如涉及組織架構(gòu)調(diào)整的調(diào)崗事項應(yīng)經(jīng)董事會決議，部門級調(diào)崗則須經(jīng)職工代表大會討論，并注意決策留痕。

4、確需調(diào)崗，應(yīng)合理安排調(diào)整后的崗位

對于調(diào)整后的崗位設(shè)置合理性而言，一方面，調(diào)整后的崗位為勞動者所能勝任的崗位，注重新舊崗位的關(guān)聯(lián)性；另一方面，崗位的調(diào)整不能帶有侮辱性和懲罰性。

5、充分考慮勞動者權(quán)益保障，設(shè)置合理補償措施

如調(diào)崗不可避免地會導(dǎo)致員工的勞動條件發(fā)生不利變化，用人單位可以考慮通過提供補救措施，例如新崗位的崗前培訓(xùn)、新工作地點的班車服務(wù)以及靈活的考勤安排等，從而盡可能降低調(diào)崗對員工產(chǎn)生的不利影響，據(jù)此證明調(diào)崗的合理性。

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你問我答

Q&A

關(guān)于經(jīng)濟(jì)補償，官方解讀來了！

眾所周知，《勞動合同法》第四十六條對用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)那樾巫龀隽艘?guī)定，那么經(jīng)濟(jì)補償金如何計算、何時支付、哪些情況不需要支付等問題，你了解多少呢？一起來看。

經(jīng)濟(jì)補償怎么算？

）經(jīng)濟(jì)補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補償?！霸鹿べY”是指：勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資，按照勞動者應(yīng)得工資計算，包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。勞動者工作不滿12個月的，按照實際工作的月數(shù)計算平均工資。

經(jīng)濟(jì)補償有上限嗎？

）勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

經(jīng)濟(jì)補償應(yīng)在何時支付?

根據(jù)《勞動合同法》第五十條規(guī)定：

用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

勞動者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時支付。

用人單位在試用期將勞動者辭退，需支付經(jīng)濟(jì)補償嗎?

根據(jù)《勞動合同法》第三十九條規(guī)定，勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可以解除勞動合同。同時，該情形不屬于法律規(guī)定的用人單位與勞動者解除終止勞動合同須支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)那樾?。因此，如用人單位有充分的證據(jù)證明勞動者在試用期間不符合錄用條件，可與勞動者解除勞動合同，無需支付經(jīng)濟(jì)補償。

解除無固定期限勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償怎么算？

無固定期限勞動合同是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。解除固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同的法定經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)在制度設(shè)計上沒有差別。