國家級惠企政策........ 1

一、 關(guān)于開展 2022 年中小企業(yè)服務月活動的通知.. 1

二、 國家稅務總局關(guān)于進一步便利出口退稅辦理 促進

外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)事項的公告.................... 4

三、關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的

通知......................................... 16

浙江省惠企政策 ..........23

一、 浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)服務綜合平臺

（企業(yè)碼）2022 年工作要點的通知 ..................... 23

二、 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干意

見...................................................... 29

三、 浙江省國資委印發(fā)《關(guān)于進一步落實減負紓困政策做好國

有房屋租金減免的通知》.............................. 37

四、 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步減負紓困助力中小微企

業(yè)發(fā)展的若干意見.................................... 39

五、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進“專精特新”中小

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見............................ 49

六、 關(guān)于組織開展省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務商申報工作的通知 . 59

溫州市惠企政策 ........63

一、 溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市規(guī)上工業(yè)全員勞動

生產(chǎn)率突圍攻堅 十條剛性措施的通知 ................... 63

二、 溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)應對新冠肺炎疫情進一步幫助市

場主體紓困解難 30 條措施的通知 ....................... 68

三、溫州市人民政府關(guān)于印發(fā) 2022 年溫州市重大建設項目計劃

和溫州市市級政府投資項目計劃的通知 .................. 79

四、 關(guān)于組織開展 2022 年溫州市企業(yè)技術(shù)中心定工作的通知83

國家級惠企政策

1

國家級惠企政策

一、關(guān)于開展 2022 年中小企業(yè)服務月活動的通知

工信部企業(yè)函〔2022〕97 號

國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位辦公廳（辦

公室），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵

團中小企業(yè)主管部門，有關(guān)協(xié)會（商會）：

為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于支持中小企業(yè)紓困解難健康

發(fā)展的決策部署，定于 2022 年 5 月在全國開展中小企業(yè)服務月

活動，推動落實為中小企業(yè)紓困解難系列舉措，推進“一起益企”

中小企業(yè)服務行動、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動、促

進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手”行動、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，

健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加強宣貫落實和檢查評估，促進中

小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。有關(guān)事項通知如下：

一、活動主題

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“紓困解

難，助力發(fā)展”為主題，圍繞中小企業(yè)復工復產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展面臨

的困難和需求，聚焦中小企業(yè)在新一輪疫情沖擊下的痛點、難點、

堵點問題，通過部門橫向協(xié)同、上下縱向聯(lián)動、示范引領(lǐng)帶動，

動員各級政府相關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會（商會）和服務平臺發(fā)揮各

2

自資源優(yōu)勢，開展具有針對性、實效性、創(chuàng)新性的中小企業(yè)服務

活動，營造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、活動內(nèi)容

（一）國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)

導小組）各成員單位發(fā)動本單位本系統(tǒng)力量，結(jié)合行業(yè)特點和工

作職責，自主確定服務月活動內(nèi)容。

（二）各地中小企業(yè)主管部門按照“一起益企”中小企業(yè)服

務行動要求，充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡、中小企業(yè)公

共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，匯聚和

帶動各類優(yōu)質(zhì)服務資源，細化服務舉措，加快落實進度，創(chuàng)造性

地開展服務活動，著力增強企業(yè)獲得感。

（三）各行業(yè)協(xié)會（商會）結(jié)合行業(yè)特點和工作領(lǐng)域開展相

關(guān)服務活動。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展“降成本、拓市場、促轉(zhuǎn)型”

服務活動。

三、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級中小企業(yè)主管部門要發(fā)揮本級促

進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動本地區(qū)

各相關(guān)部門積極參與開展服務月活動；加強與各行業(yè)協(xié)會（商會）、

有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對接溝通，發(fā)揮社會各方面服務力量，共同

開展好服務活動。

（二）創(chuàng)新服務方式。通過委托服務、購買服務、志愿服務

等方式調(diào)動各類服務機構(gòu)的積極性，運用云計算、大數(shù)據(jù)、5G、

3

人工智能等新一代信息技術(shù)和各級各類政策服務 APP，創(chuàng)新服務

手段，推動服務供給和需求的精準高效匹配。鼓勵聯(lián)合開展服務

活動，打造服務品牌，形成服務合力，提升服務質(zhì)量和水平。

（三）強化宣傳引導。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等渠道和

各類新媒體方式，積極宣傳服務月活動，擴大服務知曉面和覆蓋

面?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，促進提高服務能力，增強服務效果。

四、其他事項

（一）請領(lǐng)導小組各成員單位于 6 月 10 日前將中小企業(yè)服

務月典型經(jīng)驗做法（包括圖片、視頻等活動素材）反饋領(lǐng)導小組

辦公室（工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局）。

（二）請省級中小企業(yè)主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會（商會）、

有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)于 6月 10日前將中小企業(yè)服務月工作總結(jié)、

服務典型案例和企業(yè)獲益典型案例各 3 例紙質(zhì)材料及電子版報

部（中小企業(yè)局），郵箱 zhuliqiang@miit.gov.cn。

國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室

2022 年 4 月 29 日

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二、國家稅務總局關(guān)于進一步便利出口退稅辦理

促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)事項的公告

國家稅務總局公告 2022 年第 9 號

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，積極落實《稅務總局

等十部門關(guān)于進一步加大出口退稅支持力度促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展

的通知》（稅總貨勞發(fā)〔2022〕36 號），進一步助力企業(yè)紓解

困難，激發(fā)出口企業(yè)活力潛力，更優(yōu)打造外貿(mào)營商環(huán)境，更好促

進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理

出口企業(yè)管理類別年度評定工作應于企業(yè)納稅信用級別評

價結(jié)果確定后 1 個月內(nèi)完成。

納稅人發(fā)生納稅信用修復情形的,可以書面向稅務機關(guān)提出

重新評定管理類別。因納稅信用修復原因重新評定的納稅人，不

受《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國家稅務總局公告

2016 年第 46 號發(fā)布，2018 年第 31 號修改）第十四條中“四類

出口企業(yè)自評定之日起，12 個月內(nèi)不得評定為其他管理類別”

規(guī)定限制。

二、優(yōu)化出口退（免）稅備案單證管理

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（一）納稅人應在申報出口退（免）稅后 15 日內(nèi)，將下列

備案單證妥善留存，并按照申報退（免）稅的時間順序，制作出

口退（免）稅備案單證目錄，注明單證存放方式，以備稅務機關(guān)

核查。

1.出口企業(yè)的購銷合同（包括：出口合同、外貿(mào)綜合服務合

同、外貿(mào)企業(yè)購貨合同、生產(chǎn)企業(yè)收購非自產(chǎn)貨物出口的購貨合

同等）；

2.出口貨物的運輸單據(jù)（包括：海運提單、航空運單、鐵路

運單、貨物承運單據(jù)、郵政收據(jù)等承運人出具的貨物單據(jù)，出口

企業(yè)承付運費的國內(nèi)運輸發(fā)票，出口企業(yè)承付費用的國際貨物運

輸代理服務費發(fā)票等）；

3.出口企業(yè)委托其他單位報關(guān)的單據(jù)（包括：委托報關(guān)協(xié)議、

受托報關(guān)單位為其開具的代理報關(guān)服務費發(fā)票等）。

納稅人無法取得上述單證的，可用具有相似內(nèi)容或作用的其

他資料進行單證備案。除另有規(guī)定外，備案單證由出口企業(yè)存放

和保管，不得擅自損毀，保存期為 5 年。

納稅人發(fā)生零稅率跨境應稅行為不實行備案單證管理。

（二）納稅人可以自行選擇紙質(zhì)化、影像化或者數(shù)字化方式，

留存保管上述備案單證。選擇紙質(zhì)化方式的，還需在出口退（免）

稅備案單證目錄中注明備案單證的存放地點。

（三）稅務機關(guān)按規(guī)定查驗備案單證時，納稅人按要求將影

6

像化或者數(shù)字化備案單證轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)化備案單證以供查驗的，應

在紙質(zhì)化單證上加蓋企業(yè)印章并簽字聲明與原數(shù)據(jù)一致。

三、完善出口退（免）稅企業(yè)分類管理

出口企業(yè)管理類別年度評定工作應于企業(yè)納稅信用級別評

價結(jié)果確定后 1 個月內(nèi)完成。

納稅人發(fā)生納稅信用修復情形的,可以書面向稅務機關(guān)提出

重新評定管理類別。因納稅信用修復原因重新評定的納稅人，不

受《出口退（免）稅企業(yè)分類管理辦法》（國家稅務總局公告

2016 年第 46 號發(fā)布，2018 年第 31 號修改）第十四條中“四類

出口企業(yè)自評定之日起，12 個月內(nèi)不得評定為其他管理類別”

規(guī)定限制。

四、優(yōu)化出口退（免）稅備案單證管理

（一）納稅人應在申報出口退（免）稅后 15 日內(nèi)，將下列

備案單證妥善留存，并按照申報退（免）稅的時間順序，制作出

口退（免）稅備案單證目錄，注明單證存放方式，以備稅務機關(guān)

核查。

1.出口企業(yè)的購銷合同（包括：出口合同、外貿(mào)綜合服務合

同、外貿(mào)企業(yè)購貨合同、生產(chǎn)企業(yè)收購非自產(chǎn)貨物出口的購貨合

7

同等）；

2.出口貨物的運輸單據(jù)（包括：海運提單、航空運單、鐵路

運單、貨物承運單據(jù)、郵政收據(jù)等承運人出具的貨物單據(jù)，出口

企業(yè)承付運費的國內(nèi)運輸發(fā)票，出口企業(yè)承付費用的國際貨物運

輸代理服務費發(fā)票等）；

3.出口企業(yè)委托其他單位報關(guān)的單據(jù)（包括：委托報關(guān)協(xié)議、

受托報關(guān)單位為其開具的代理報關(guān)服務費發(fā)票等）。

納稅人無法取得上述單證的，可用具有相似內(nèi)容或作用的其

他資料進行單證備案。除另有規(guī)定外，備案單證由出口企業(yè)存放

和保管，不得擅自損毀，保存期為 5 年。

納稅人發(fā)生零稅率跨境應稅行為不實行備案單證管理。

（二）納稅人可以自行選擇紙質(zhì)化、影像化或者數(shù)字化方式，

留存保管上述備案單證。選擇紙質(zhì)化方式的，還需在出口退（免）

稅備案單證目錄中注明備案單證的存放地點。

（三）稅務機關(guān)按規(guī)定查驗備案單證時，納稅人按要求將影

像化或者數(shù)字化備案單證轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)化備案單證以供查驗的，應

在紙質(zhì)化單證上加蓋企業(yè)印章并簽字聲明與原數(shù)據(jù)一致。

五、完善加工貿(mào)易出口退稅政策

實行免抵退稅辦法的進料加工出口企業(yè)，在國家實行出口產(chǎn)

品征退稅率一致政策后，因前期征退稅率不一致等原因，結(jié)轉(zhuǎn)未

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能抵減的免抵退稅“不得免征和抵扣稅額抵減額”，企業(yè)進行核

對確認后，可調(diào)轉(zhuǎn)為相應數(shù)額的增值稅進項稅額。

六、精簡出口退（免）稅報送資料

（一）納稅人辦理委托出口貨物退（免）稅申報時，停止報

送代理出口協(xié)議副本、復印件。

（二）納稅人辦理融資租賃貨物出口退（免）稅備案和申報

時，停止報送融資租賃合同原件，改為報送融資租賃合同復印件

（復印件上應注明“與原件一致”并加蓋企業(yè)印章)。

（三）納稅人辦理來料加工委托加工出口貨物的免稅核銷手

續(xù)時，停止報送加工企業(yè)開具的加工費普通發(fā)票原件及復印件。

（四）納稅人申請開具《代理出口貨物證明》時，停止報送

代理出口協(xié)議原件。

（五）納稅人申請開具《代理進口貨物證明》時，停止報送

加工貿(mào)易手冊原件、代理進口協(xié)議原件。

（六）納稅人申請開具《來料加工免稅證明》時，停止報送

加工費普通發(fā)票原件、進口貨物報關(guān)單原件。

（七）納稅人申請開具《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明》時，停止報

送《出口貨物已補稅/未退稅證明》原件及復印件。

對于本條所述停止報送的資料原件，納稅人應當妥善留存?zhèn)?/p>

查。

9

七、拓展出口退（免）稅提醒服務

為便于納稅人及時了解出口退（免）稅政策及管理要求的更

新情況、出口退（免）稅業(yè)務申報辦理進度，稅務機關(guān)為納稅人

免費提供出口退（免）稅政策更新、出口退稅率文庫升級、尚有

未用于退（免）稅申報的出口貨物報關(guān)單、已辦結(jié)出口退（免）

稅等提醒服務。納稅人可自行選擇訂閱提醒服務內(nèi)容。

八、簡化出口退（免）稅辦理流程

（一）簡化外貿(mào)綜合服務企業(yè)代辦退稅備案流程

外貿(mào)綜合服務企業(yè)在生產(chǎn)企業(yè)辦理委托代辦退稅備案后，留

存以下資料，即可為該生產(chǎn)企業(yè)申報代辦退稅，無需報送《代辦

退稅情況備案表》（國家稅務總局公告 2017 年第 35 號發(fā)布）和

企業(yè)代辦退稅風險管控制度：

1.與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的外貿(mào)綜合服務合同（協(xié)議）；

2.每戶委托代辦退稅生產(chǎn)企業(yè)的《代辦退稅情況備案表》；

3.外貿(mào)綜合服務企業(yè)代辦退稅風險管控制度、內(nèi)部風險管控

信息系統(tǒng)建設及應用情況。

生產(chǎn)企業(yè)辦理委托代辦退稅備案變更后，外貿(mào)綜合服務企業(yè)

將變更后的《代辦退稅情況備案表》留存?zhèn)洳榧纯桑瑹o需重新報

10

送該表。

（二）推行出口退（免）稅實地核查“容缺辦理”

1.對于納稅人按照現(xiàn)行規(guī)定需實地核查通過方可辦理的首

次申報的出口退（免）稅以及變更退（免）稅辦法后首次申報的

出口退（免）稅，稅務機關(guān)經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)涉嫌騙稅等疑點或者已

排除涉嫌騙稅等疑點的，應按照“容缺辦理”的原則辦理退（免）

稅：在該納稅人累計申報的應退（免）稅額未超過限額前，可先

行按規(guī)定審核辦理退（免）稅再進行實地核查；在該納稅人累計

申報的應退（免）稅額超過限額后，超過限額的部分需待實地核

查通過后再行辦理退（免）稅。

上述需經(jīng)實地核查通過方可審核辦理的首次申報的出口退

（免）稅包括：外貿(mào)企業(yè)首次申報出口退稅（含外貿(mào)綜合服務企

業(yè)首次申報自營出口業(yè)務退稅），生產(chǎn)企業(yè)首次申報出口退（免）

稅（含生產(chǎn)企業(yè)首次委托外貿(mào)綜合服務企業(yè)申報代辦退稅），外

貿(mào)綜合服務企業(yè)首次申報代辦退稅。

上述按照“容缺辦理”的原則辦理退（免）稅，包括納稅人

出口貨物、視同出口貨物、對外提供加工修理修配勞務、發(fā)生零

稅率跨境應稅行為涉及的出口退（免）稅。

上述累計申報應退（免）稅額的限額標準為：外貿(mào)企業(yè)（含

外貿(mào)綜合服務企業(yè)自營出口業(yè)務）100 萬元；生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)

企業(yè)委托代辦退稅業(yè)務）200 萬元；代辦退稅的外貿(mào)綜合服務企

業(yè) 100 萬元。

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2.稅務機關(guān)經(jīng)實地核查發(fā)現(xiàn)納稅人已辦理退（免）稅的業(yè)務

屬于按規(guī)定不予辦理退（免）稅情形的，應追回已退（免）稅款。

因納稅人拒不配合而無法開展實地核查的，稅務機關(guān)應按照實地

核查不通過處理相關(guān)業(yè)務，并追回已退（免）稅款，對于該納稅

人申報的退（免）稅業(yè)務，不適用“容缺辦理”原則。

3.納稅人申請變更退（免）稅方法、變更出口退（免）稅主

管稅務機關(guān)、撤回出口退（免）稅備案時，存在已“容缺辦理”

但尚未實地核查的退（免）稅業(yè)務的，稅務機關(guān)應當先行開展實

地核查。經(jīng)實地核查通過的，按規(guī)定辦理相關(guān)變更、撤回事項；

經(jīng)實地核查發(fā)現(xiàn)屬于按規(guī)定不予辦理退（免）稅情形的，應追回

已退（免）稅款后，再行辦理相關(guān)變更、撤回事項。

九、簡便出口退（免）稅辦理方式

（一）推廣出口退（免）稅證明電子化開具和使用

納稅人申請開具《代理出口貨物證明》《代理進口貨物證明》

《委托出口貨物證明》《出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷證明》《中標證明通知

書》《來料加工免稅證明》的，稅務機關(guān)為其開具電子證明，并

通過電子稅務局、國際貿(mào)易“單一窗口”等網(wǎng)上渠道（以下簡稱

網(wǎng)上渠道）向納稅人反饋。納稅人申報辦理出口退（免）稅相關(guān)

涉稅事項時，僅需填報上述電子證明編號等信息，無需另行報送

證明的紙質(zhì)件和電子件。其中，納稅人申請開具《中標證明通知

12

書》時，無需再報送中標企業(yè)所在地主管稅務機關(guān)的名稱、地址、

郵政編碼。

納稅人需要作廢上述出口退（免）稅電子證明的，應先行確

認證明使用情況，已用于申報出口退（免）稅相關(guān)事項的，不得

作廢證明；未用于申報出口退（免）稅相關(guān)事項的，應向稅務機

關(guān)提出作廢證明申請，稅務機關(guān)核對無誤后，予以作廢。

（二）推廣出口退（免）稅事項“非接觸”辦理

納稅人申請辦理出口退（免）稅備案、證明開具及退（免）

稅申報等事項時，按照現(xiàn)行規(guī)定需要現(xiàn)場報送的紙質(zhì)表單資料，

可選擇通過網(wǎng)上渠道,以影像化或者數(shù)字化方式提交。納稅人通

過網(wǎng)上渠道提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)、影像化或者數(shù)字化表單資料后，

即可完成相關(guān)出口退（免）稅事項的申請。原需報送的紙質(zhì)表單

資料，以及通過網(wǎng)上渠道提交的影像化或者數(shù)字化表單資料，納

稅人應妥善留存?zhèn)洳椤?/p>

稅務機關(guān)受理上述申請后，按照現(xiàn)行規(guī)定為納稅人辦理相關(guān)

事項，并通過網(wǎng)上渠道反饋辦理結(jié)果。納稅人確需稅務機關(guān)出具

紙質(zhì)文書的，稅務機關(guān)應當為納稅人出具。

十、完善出口退（免）稅收匯管理

納稅人適用出口退（免）稅政策的出口貨物，有關(guān)收匯事項

應按照以下規(guī)定執(zhí)行：

13

（一）納稅人申報退（免）稅的出口貨物，應當在出口退（免）

稅申報期截止之日前收匯。未在規(guī)定期限內(nèi)收匯，但符合《視同

收匯原因及舉證材料清單》（附件 1）所列原因的，納稅人留存

《出口貨物收匯情況表》（附件 2）及舉證材料，即可視同收匯;

因出口合同約定全部收匯最終日期在退（免）稅申報期截止之日

后的，應當在合同約定收匯日期前完成收匯。

（二）出口退（免）稅管理類別為四類的納稅人，在申報出

口退（免）稅時，應當向稅務機關(guān)報送收匯材料。

納稅人在退（免）稅申報期截止之日后申報出口貨物退（免）

稅的，應當在申報退（免）稅時報送收匯材料。

納稅人被稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)收匯材料為虛假或冒用的，應自稅務

機關(guān)出具書面通知之日起 24 個月內(nèi)，在申報出口退（免）稅時

報送收匯材料。

除上述情形外，納稅人申報出口退（免）稅時，無需報送收

匯材料，留存舉證材料備查即可。稅務機關(guān)按規(guī)定需要查驗收匯

情況的，納稅人應當按照稅務機關(guān)要求報送收匯材料。

（三）納稅人申報退（免）稅的出口貨物，具有下列情形之

一，稅務機關(guān)未辦理出口退（免）稅的，不得辦理出口退（免）

稅；已辦理出口退（免）稅的，應在發(fā)生相關(guān)情形的次月用負數(shù)

申報沖減原退（免）稅申報數(shù)據(jù)，當期退（免）稅額不足沖減的，

應補繳差額部分的稅款：

1.因出口合同約定全部收匯最終日期在退（免）稅申報期截

14

止之日后的，未在合同約定收匯日期前完成收匯；

2.未在規(guī)定期限內(nèi)收匯，且不符合視同收匯規(guī)定；

3.未按本條規(guī)定留存收匯材料。

納稅人在本公告施行前已發(fā)生上述情形但尚未處理的出口

貨物，應當按照本項規(guī)定進行處理；納稅人已按規(guī)定處理的出口

貨物，待收齊收匯材料、退（免）稅憑證及相關(guān)電子信息后，即

可申報辦理出口退（免）稅。

（四）納稅人確實無法收匯且不符合視同收匯規(guī)定的出口貨

物，適用增值稅免稅政策。

（五）稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人申報退（免）稅的出口貨物收匯

材料為虛假或者冒用的，應當按照《中華人民共和國稅收征收管

理法》有關(guān)規(guī)定進行處理，相應的出口貨物適用增值稅征稅政策。

本條所述收匯材料是指《出口貨物收匯情況表》及舉證材料。

對于已收匯的出口貨物，舉證材料為銀行收匯憑證或者結(jié)匯水單

等憑證；出口貨物為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、委托出口并由受托方

代為收匯，或者委托代辦退稅并由外貿(mào)綜合服務企業(yè)代為收匯的，

可提供收取人民幣的收款憑證；對于視同收匯的出口貨物，舉證

材料按照《視同收匯原因及舉證材料清單》確定。

本條所述出口貨物，不包括《財政部 國家稅務總局關(guān)于出

口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39 號）

第一條第二項（第 2 目除外）所列的視同出口貨物，以及易貨貿(mào)

易出口貨物、邊境小額貿(mào)易出口貨物。

15

十一、施行時間

本公告第一條、第二條、第三條自 2022 年 5 月 1 日起施行，

第四條、第五條自 2022 年 6 月 1 日起施行，第六條、第七條、

第八條自 2022 年 6 月 21 日起施行?！稄U止的文件條款目錄》（附

件 3）中列明的條款相應停止施行。

特此公告。

附件：

1.視同收匯原因及舉證材料清單

2.出口貨物收匯情況表

3.廢止的文件條款目錄

國家稅務總局

2022 年 4 月 29 日

16

三、關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干

措施的通知

工信部企業(yè)函〔2022〕103 號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團促

進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)

導小組各成員單位，國家外匯管理局，中國出口信用保險公司：

《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》已經(jīng)國務院促進

中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組第九次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，

請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作

領(lǐng)導小組辦公室

2022 年 5 月 9 日

加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施

中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是市場

的主體，是保就業(yè)的主力軍，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭

力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近期，受外部環(huán)境復雜性不確定性加劇、國內(nèi)疫

情多發(fā)等影響，市場主體特別是中小微企業(yè)困難明顯增加，生產(chǎn)

17

經(jīng)營形勢不容樂觀，迫切需要進一步采取有力措施幫扶中小微企

業(yè)紓困解難，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。為此，制定以下措施：

一、各地要積極安排中小微企業(yè)和個體工商戶紓困專項資金，

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小

微企業(yè)和個體工商戶的支持，結(jié)合本地實際向困難企業(yè)和個體工

商戶提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助并給予貸

款貼息、社保補貼等。（各地方負責）

二、2022 年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸

款 1.6 萬億元。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難但發(fā)展前景

良好的中小微企業(yè)和個體工商戶，銀行根據(jù)自身風險管理能力和

借款人實際情況，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方

式予以支持，避免出現(xiàn)抽貸、斷貸；其中，對 2022 年被列為中

高風險地區(qū)所在地市級行政區(qū)域內(nèi)餐飲、零售、文化、旅游、交

通運輸、制造業(yè)等困難行業(yè)，在 2022 年底前到期的普惠型小微

企業(yè)貸款，銀行如辦理貸款展期和調(diào)整還款安排，應堅持實質(zhì)性

風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記

錄，并免收罰息。進一步落實好小微企業(yè)不良貸款容忍度和盡職

免責要求，支持銀行按規(guī)定加大不良貸款轉(zhuǎn)讓、處置、核銷力度。

構(gòu)建全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡，加強涉企信用信息共享

應用，擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。（人民銀行、銀保監(jiān)會、

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財政部、發(fā)展改革委按職責分工負責）

三、發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，擴大對中小微企業(yè)和個

體工商戶的服務覆蓋面，對受疫情影響較大行業(yè)的中小微企業(yè)和

個體工商戶加大服務力度。進一步落實銀擔分險機制，擴大國家

融資擔?；?、省級融資再擔保機構(gòu)對中小微企業(yè)和個體工商戶

的再擔保業(yè)務覆蓋面；對于確無還款能力的中小微企業(yè)和個體工

商戶，依法依約及時履行代償義務。（財政部、銀保監(jiān)會、工業(yè)

和信息化部會同各地方按職責分工負責）

四、支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險服務，支持期貨公

司為中小微企業(yè)提供風險管理服務。進一步擴大政策性出口信用

保險覆蓋面，針對性降低短期險費率，優(yōu)化理賠條件，加大對中

小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度。鼓勵保險機構(gòu)針對中小微企業(yè)的風險

特征和保險需求，豐富保險產(chǎn)品供給。（銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外

匯局、中國出口信用保險公司按職責分工負責）

五、開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，集中化解

存量拖欠，實現(xiàn)無分歧欠款應清盡清，確有支付困難的應明確還

款計劃，對于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。

加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款、在合同中設置明顯不合理付款

條件和付款期限等行為的整治力度。開展涉企違規(guī)收費專項整治

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行動，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范收費主體收費行為，

加強社會和輿論監(jiān)督，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。（工

業(yè)和信息化部、財政部、國資委、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會

同各地方按職責分工負責）

六、做好大宗原材料保供穩(wěn)價，運用儲備等多種手段，加強

供需調(diào)節(jié)，促進價格平穩(wěn)運行。加強大宗商品現(xiàn)貨和期貨市場監(jiān)

管，嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格等違法違規(guī)行為,維護市場價

格秩序。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階

段性優(yōu)惠，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個

體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，允許在 6 個月內(nèi)補

繳。制定出臺減并港口收費項目、定向降低沿海港口引航費等政

策措施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)

會、海關(guān)總署、交通運輸部會同各地方按職責分工負責）

七、加強生產(chǎn)要素保障，將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的中小微企

業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”，重點加強對企業(yè)人員到廠

難、物料運輸難等阻礙復工達產(chǎn)突出問題的協(xié)調(diào)解決力度。深入

實施促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，推動大中小企業(yè)加

強創(chuàng)新合作，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用和中小微企業(yè)配套能力，助

力產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同復工達產(chǎn)。各地方要綜合施策保

持中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，建立中小微企業(yè)人員、物

20

流保障協(xié)調(diào)機制，引導企業(yè)在防疫措施落實到位的情況下采取閉

環(huán)管理、封閉作業(yè)等方式穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。（工業(yè)和信息化部、發(fā)

展改革委、交通運輸部會同各地方按職責分工負責）

八、2022 年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降 10%。加

強制造業(yè)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓，開展中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型“把脈問診”。鼓勵大企業(yè)建云建平臺，中小微企業(yè)用云用平

臺，云上獲取資源和應用服務。鼓勵數(shù)字化服務商為受疫情影響

的中小微企業(yè)減免用云用平臺的費用。通過培育具有較強服務能

力的數(shù)字化服務平臺，加大幫扶力度。（工業(yè)和信息化部、財政

部會同各地方按職責分工負責）

九、鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

地市場建設，大力支持開展公共領(lǐng)域車輛電動化城市試點示范，

努力擴大市場需求。（市場監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、

商務部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部會同各地方按職責分工負

責）

十、深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動和中小企業(yè)服

務月活動，組織和匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務資源進企業(yè)、進園區(qū)、進集

21

群，加強政策服務，了解中小微企業(yè)困難和訴求，幫助中小微企

業(yè)降本增效。鼓勵地方采取“企業(yè)管家”“企業(yè)服務聯(lián)絡員”等

舉措，深入企業(yè)走訪摸排，主動靠前服務，實行“一企一策”“一

廠一案”差異化舉措，幫助企業(yè)解決問題。發(fā)揮各級中小企業(yè)公

共服務示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，健全完

善“中小企助查”APP 等政策服務數(shù)字化平臺，為企業(yè)提供權(quán)威

政策解讀和個性化政策匹配服務，打通政策落地“最后一公里”。

開展全國減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，壓實責任、

打通堵點，推動政策落地生效。（工業(yè)和信息化部會同各部門、

各地方按職責分工負責）

各地、各有關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務

院決策部署上來，充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制作用，

結(jié)合實際進一步細化紓困舉措，推動助企紓困政策落地見效；加

強運行監(jiān)測和分析研判，密切關(guān)注中小微企業(yè)運行態(tài)勢，推動企

業(yè)家參與制定涉企政策；建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制，

強化組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成助企紓困支持合力。有關(guān)工作進

展及時報送國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室。

22

浙

江

省

惠

企

政

策

23

浙江省惠企政策

一、浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于印發(fā)浙江省企業(yè)

服務綜合平臺（企業(yè)碼）2022 年工作要點的通知

文號：浙經(jīng)信企服〔2022〕86 號

各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)信局：

為進一步深化省企業(yè)服務綜合平臺（企業(yè)碼）建設和應用，

明確今年工作的總體要求、目標任務和重點舉措，現(xiàn)將《浙江省

企業(yè)服務綜合平臺（企業(yè)碼）2022 年工作要點》印發(fā)給你們，

請結(jié)合實際認真抓好落實。

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

2022 年 4 月 28 日

浙江省企業(yè)服務綜合平臺（企業(yè)碼）2022 年工作要點

為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快“企業(yè)碼”建

設和應用構(gòu)建全天候全方位全覆蓋全流程服務企業(yè)長效機制的

意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕83 號），持續(xù)深化企業(yè)服務綜合平

臺（企業(yè)碼）建設和應用，提升企業(yè)服務能力和水平，制定本年

度工作要點。

24

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

貫徹落實省委、省政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署，以企業(yè)

需求為導向，不斷鞏固提升企業(yè)服務綜合平臺（企業(yè)碼）基礎能

力，推進平臺集成、業(yè)務集成、應用集成，加快實現(xiàn)企業(yè)難題一

站式解決、政策兌現(xiàn)一攬子幫扶，形成滴灌式精準服務、體系化

聯(lián)動服務、閉環(huán)式全程服務，推動企業(yè)服務由多頭離散到綜合集

成、單打獨斗到多跨協(xié)同、線下服務到線上線下融合、傳統(tǒng)服務

到智慧服務轉(zhuǎn)變，打造企業(yè)服務生態(tài)系統(tǒng)。

（二）主要目標

到 2022 年底，完成企業(yè)碼 3.0 版迭代升級，服務功能更加

完善、服務內(nèi)容更加豐富、服務機制更加健全，初步形成具有浙

江辨識度的企業(yè)服務重大標志性成果。省市縣三級服務體系進一

步健全，企業(yè)碼活躍度進一步提升，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、省級以上“專

精特新”中小企業(yè)使用全覆蓋。全面助力“暖心助企年”活動，

全省組織企業(yè)碼直播 500 場以上，開展線上線下服務活動 1100

場以上，幫助企業(yè)線上兌付資金 150 億元以上，訴求答復辦結(jié)率

達到 95%以上。

25

二、重點工作

（一）完善組織架構(gòu)

1.健全工作體系。完善省市縣統(tǒng)籌推進、分級負責的工作機

制。省經(jīng)信廳企業(yè)服務處負責全省企業(yè)服務綜合平臺（企業(yè)碼）

工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，省中小企業(yè)服務中心負責建設運營

具體工作落實；各地經(jīng)信部門對屬地企業(yè)碼工作負總責，市級應

明確牽頭處室和專業(yè)運營機構(gòu)，縣級應明確責任科室，鼓勵有條

件的縣（市、區(qū)）聘請專業(yè)運營機構(gòu)。

2.整合服務資源。加快推進 11 個市成立企業(yè)服務聯(lián)盟，指

導成立專業(yè)委員會，提高專業(yè)化服務水平。充分運用服務聯(lián)盟整

合全社會優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務資源，匯聚一批服務意愿強、服務能力高、

服務業(yè)績好的優(yōu)秀服務機構(gòu)，為企業(yè)提供精準、有效、優(yōu)質(zhì)的服

務，形成政府引導、機構(gòu)服務、企業(yè)受益的服務體系。

3.優(yōu)化服務模式。組織實施政府公共服務、社會公益服務和

市場專業(yè)服務相結(jié)合的服務體系建設工程，通過資質(zhì)認定、購買

服務、資金補貼、服務獎勵等方式，扶持服務機構(gòu)發(fā)展，推動服

務機構(gòu)更好服務企業(yè)。加強服務活動的數(shù)字化賦能，加快企業(yè)服

務活動線上和線下相結(jié)合，形成立體化綜合服務模式。

（二）加強基礎建設

26

4.夯實數(shù)據(jù)基礎。迭代升級企業(yè)碼，依托大數(shù)據(jù)局和產(chǎn)業(yè)數(shù)

據(jù)倉涉企數(shù)據(jù)，完善企業(yè)畫像，升級企業(yè)名片功能，豐富企業(yè)綜

合評價、生產(chǎn)經(jīng)營、信用資質(zhì)等信息。匯聚應用回流數(shù)據(jù)，不斷

豐富企業(yè)標簽主題庫，數(shù)字賦能企業(yè)精準化服務。深化與第三方

合作，健全觸達企業(yè)通道，完善精準觸達企業(yè)機制。

5.完善用戶體系。進一步完善一企多賬戶用戶體系的基礎支

撐能力，加強企業(yè)對個人用戶的組織管理和權(quán)限管理，滿足不同

用戶角色使用需求，同時保障企業(yè)信息安全。

6.強化數(shù)據(jù)授權(quán)。優(yōu)化企業(yè)在線授權(quán)功能，充分發(fā)揮企業(yè)碼

在線授權(quán)快捷安全的功能優(yōu)勢，加快探索基于企業(yè)授權(quán)的數(shù)據(jù)調(diào)

用場景。鼓勵有條件的銀行金融機構(gòu)，加快探索基于企業(yè)碼授權(quán)

的征信授權(quán)調(diào)用、一般戶開立、對賬、融資等銀行業(yè)務辦理和融

資服務新模式。

7.加快數(shù)據(jù)共享。健全企業(yè)數(shù)據(jù)編目，完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉公共

開放接口，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)接口全覆蓋，同時加大接口共享力度，

加強數(shù)據(jù)驅(qū)動應用能力，建立企業(yè)授權(quán)獲取和使用的數(shù)據(jù)開放共

享機制。

（三）推進綜合集成

8.加快平臺集成。進一步深化省市縣三級平臺的一體化建設，

加強企業(yè)碼與金融、海關(guān)、稅務、政務咨詢等各部門、各領(lǐng)域涉

企服務平臺的互聯(lián)互通，形成涉企服務一張網(wǎng)。按照數(shù)字經(jīng)濟系

27

統(tǒng)企業(yè)側(cè)移動端門戶入口建設要求，加快推進企業(yè)碼融入數(shù)字經(jīng)

濟系統(tǒng)。

9.加快業(yè)務集成。加快推進經(jīng)信系統(tǒng)服務企業(yè)事項上企業(yè)碼，

依托政策兌現(xiàn)系統(tǒng)、項目申報系統(tǒng)、大賽報名系統(tǒng)等業(yè)務支撐平

臺，做好業(yè)務數(shù)據(jù)集成。積極對接相關(guān)部門，加快業(yè)務融合，擴

大企業(yè)碼輻射范圍。

10.加快應用集成。以企業(yè)碼為載體，打破服務孤島，全面

梳理和綜合集成各類涉企服務事項，加快推動跨部門涉企服務在

企業(yè)碼上協(xié)同。深入開展對接合作，集成更多的服務企業(yè)優(yōu)秀應

用，推動環(huán)保、市場、社保、人才、稅務、金融等企業(yè)高頻應用

場景上平臺。

（四）拓展功能應用

11.完善政策服務。加強政策發(fā)布監(jiān)督，提高政策發(fā)布質(zhì)量，

完善政策發(fā)布、推薦、兌現(xiàn)全流程在線服務，建設全省統(tǒng)一入口

的企業(yè)碼政策直達系統(tǒng)。全量歸集企業(yè)減負和獎補資金數(shù)據(jù)，做

到惠企政策應享盡享。

12.建設“專精特新”專區(qū)。以服務“專精特新”企業(yè)為重

點，按照“專精特新”企業(yè)評價標準和企業(yè)實際需求，打造集政

策、申報、培訓、市場服務于一體的“專精特新”企業(yè)服務專區(qū)，

探索企業(yè)精準培育服務新模式。

28

13.探索高頻剛性應用。創(chuàng)新用碼模式，探索推廣園區(qū)應用、

政務應用、銀企互動、員工防疫等掃碼應用場景，積極謀劃重大

場景應用，扎實推進應用協(xié)同，推廣管用實用的高頻應用典型，

提升企業(yè)碼服務水平，提高企業(yè)獲得感。

（五）加強運營保障

14.健全運營機制。進一步健全省市縣三級聯(lián)動的運營機制，

分級分工落實企業(yè)碼日常運營工作。省級層面，建立省中小企業(yè)

服務中心+專業(yè)運營公司的運營模式，服務中心明確總體運營牽

頭部門和重點應用責任部門，分工協(xié)同、責任到人。

15.完善考評制度。定期發(fā)布運營分析報告，晾曬各市、縣

（市、區(qū)）企業(yè)碼建設運營和服務企業(yè)情況，修訂完善《浙江省

企業(yè)服務綜合平臺（企業(yè)碼）考核評價辦法（試行）》，形成平

時晾曬、年終考核機制，推動企業(yè)碼健康有序發(fā)展。

16.加強宣傳推廣。組織參加數(shù)字化改革成果展、世界互聯(lián)

網(wǎng)大會“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會等相關(guān)展覽展示活動，提升企業(yè)碼

的社會知曉度和影響力。通過現(xiàn)場會、座談會、培訓會等形式，

利用簡報、網(wǎng)絡媒體等渠道，加大對優(yōu)秀專區(qū)、優(yōu)秀應用、優(yōu)秀

服務機構(gòu)、典型經(jīng)驗的宣傳，鼓勵各地比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)。

29

二、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個體工商戶

紓困發(fā)展的若干意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)決策部署，更大力度幫助我

省個體工商戶應對疫情影響、恢復生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴大就業(yè)，結(jié)

合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、降低個體工商戶經(jīng)營成本

（一）對月銷售額 15 萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。

小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為，月度合計銷售額未超過

15 萬元（以 1 個季度為 1 個納稅期的，季度銷售額未超過 45 萬

元）的，免征增值稅。執(zhí)行時間至 2022 年 12 月 31 日。符合條

件的個體工商戶可以享受。（責任單位：省稅務局）

（二）對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納

稅人適用 3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用 3%預征

率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。執(zhí)行時間自 2022 年 4

月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。符合條件的個體工商戶可以享受。

（責任單位：省稅務局）

（三）擴大“六稅兩費”適用范圍。對個體工商戶按照 50%幅

度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印

花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方

30

教育附加。執(zhí)行時間至 2024 年 12 月 31 日。（責任單位：省財

政廳、省稅務局）

（四）延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服

務業(yè)個體工商戶當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按 10%和 15%加

計抵減應納稅額。執(zhí)行時間至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：

省稅務局）

（五）對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅。

1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造

業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件

的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵

稅額。（責任單位：省稅務局）

2.加大制造業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水

生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、

交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期

末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留

抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工

商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自 2022

年 4 月 1 日起執(zhí)行。（責任單位：省稅務局）

（六）制造業(yè)個體工商戶緩繳部分稅費。2021 年第四季度

部分稅費（包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消

費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加），

緩繳期限繼續(xù)延長 6 個月；2022 年第一季度、第二季度部分稅

31

費，延緩的期限為6個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為50%，

制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為 100%。本條所稱的制造業(yè)中小

微企業(yè)包含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶。自 2022 年

2 月 28 日起執(zhí)行。（責任單位：省稅務局）

（七）房屋租金減免。2022 年位于疫情中高風險地區(qū)所在

的縣級行政區(qū)域內(nèi)的個體工商戶（最終承租方）承租國有房屋，

2022 年減免 6 個月租金，其他地區(qū)減免 3 個月租金。因本次減

免租金對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級國有資產(chǎn)監(jiān)管機

構(gòu)核準后，在經(jīng)營業(yè)績考核中可予以考慮。鼓勵引導非國有房屋

租賃主體在疫情期間為受困個體工商戶減免租金。各地可統(tǒng)籌各

類資金，對承租非國有房屋的個體工商戶給予適當幫扶。對減免

租金的房屋業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困

難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，

并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。執(zhí)行時間至2022

年 12 月 31 日。（責任單位：省國資委、省財政廳、省稅務局、

省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單

位，下同）

（八）實施降低保險費率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實施階段性

下調(diào)失業(yè)保險費率政策，對符合條件的個體工商戶參照企業(yè)實施

普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。實施暫緩養(yǎng)老保險政策，以個人

身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)

人員，2022 年繳納基本養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費。

32

（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、省稅務局）

（九）保障個體工商戶水電氣供應。對個體工商業(yè)用電實施

階段性優(yōu)惠，電壓等級不滿 1 千伏的個體工商戶在 2022 年不分

攤天然氣發(fā)電容量電費等費用。鼓勵市、縣（市、區(qū)）政府繼續(xù)

對個體工商戶實行氣價、水價優(yōu)惠政策。對受疫情影響無力足額

繳納電、氣、水費用的個體工商戶，按照有關(guān)規(guī)定實行“欠費不

停供”措施。執(zhí)行時間至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：省發(fā)

展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十）減免檢驗檢測費用。減半收取餐飲住宿業(yè)個體工商戶

電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)等檢驗檢測費用。鼓勵政府機關(guān)所

屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認證

認可機構(gòu)為其他行業(yè)個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服

務。執(zhí)行時間至 2023 年 12 月 31 日。（責任單位：省市場監(jiān)管

局）

二、給予個體工商戶專項補貼

（十一）補貼防疫、消殺支出。2022 年將餐飲業(yè)、零售業(yè)

個體工商戶從業(yè)人員納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢

測要求定期開展核酸檢測，具體名單由注冊地市場監(jiān)管部門根據(jù)

個體工商戶申請審核后，提交本級疫情防控部門確定。鼓勵有條

件的地方對餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶防疫、消殺支出給予補貼

支持。執(zhí)行時間至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：省市場監(jiān)

33

管局、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十二）支持開展促消費專項行動。圍繞受疫情影響嚴重、

就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費券、

服務券等惠民補貼，提升個體工商戶經(jīng)營性收入。（責任單位：

各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十三）支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“金藍領(lǐng)”職業(yè)技

能提升行動，鼓勵個體工商戶參加職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予培

訓補貼。優(yōu)化培訓管理服務，簡化補貼申領(lǐng)程序。（責任單位：

省人力社保廳、省市場監(jiān)管局）

三、強化個體工商戶金融幫扶

（十四）降低支付服務手續(xù)費。指導、督促銀行機構(gòu)、支付

機構(gòu)落實個體工商戶支付手續(xù)費降低政策，降低個體工商戶經(jīng)營

成本。（責任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省市場

監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

（十五）推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴面增量。開展

個體工商戶融資破難行動，完善個體工商戶信用評價體系，提升

信用貸款支持水平，力爭 2022 年新增個體工商戶經(jīng)營性信用貸

款 600 億元。深入落實“首貸戶拓展專項行動”，持續(xù)加強首貸戶

培育拓展，為符合條件的個體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持。合理

拓寬個體工商戶服務邊界，提高個體工商戶金融服務的可及性和

滿意度。（責任單位：人行杭州中心支行、省市場監(jiān)管局、浙江

34

銀保監(jiān)局）

（十六）發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導銀行用

好降準釋放資金，以及貸款市場報價利率（LPR）、支農(nóng)支小再

貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條

件的個體工商戶提供更多支持。（責任單位：人行杭州中心支行）

（十七）豐富個體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣無還本續(xù)貸、隨借

隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。（責

任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

（十八）鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務。探索面向新產(chǎn)業(yè)、

新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務，

充分發(fā)揮保險“穩(wěn)定器”作用。探索開展因疫情導致餐飲業(yè)個體工

商戶營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率，提高對餐飲業(yè)個體工商

戶的保障程度。鼓勵有條件的地方給予保費補貼。（責任單位：

浙江銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十九）加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。對初次創(chuàng)業(yè)的

個體工商戶經(jīng)營者，符合法定勞動年齡且個人信用記錄良好的，

最高可申請不超過 50 萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。各地可根據(jù)實際情

況進一步簡化辦事流程，提高貼息比例。（責任單位：人行杭州

中心支行、省財政廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十）加大匯率避險支持力度。拓展政府性融資擔保支持

小微企業(yè)匯率避險政策服務對象，探索將符合外匯管理部門結(jié)售

匯相關(guān)要求的個體工商戶納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和

35

影響力。（責任單位：人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕、省

財政廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省擔保

集團，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

四、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境

（二十一）推行歇業(yè)制度。對因自然災害、事故災難、公共

衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強

經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理

等有關(guān)事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進行歇業(yè)。（責任單

位：省市場監(jiān)管局，省級相關(guān)部門）

（二十二）加快個體工商戶準入準營。全面實施準入準營“一

件事”改革，分批推動高頻行業(yè)證照集成辦理，實現(xiàn)“準入即準營”。

（責任單位：省市場監(jiān)管局，省級相關(guān)部門）

（二十三）營造公平有序的市場環(huán)境。全面落實公平競爭審

查制度，開展破除地方保護和市場分割專項行動，保障個體工商

戶一視同仁享受政策支持。進一步加強重點領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查，

堅決制止各種加重個體工商戶負擔的行為。依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)

域壟斷和不正當競爭行為。推進柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法

實行“首次不罰”。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

（二十四）引導和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展個體工商戶紓困

幫扶行動。對個體工商戶給予專門的流量扶持，幫助降低貸記支

付手續(xù)費及運費險單均成本，開展免費技術(shù)培訓服務，簡化線上

36

運營規(guī)則。優(yōu)化營銷數(shù)字工具，提供更便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎運

營服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳）

（二十五）全面實施信用監(jiān)管。推行“雙隨機+信用”監(jiān)管，

對信用水平高、風險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。

受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務，可通過征信異議申請

征信權(quán)益保障。對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被標記為經(jīng)營

異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補報年度報告后即

時恢復正常記載狀態(tài)。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革

委、人行杭州中心支行）

浙江省人民政府辦公廳

2022 年 4 月 26 日

（此件公開發(fā)布）

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若

干意見.pdf

37

三、浙江省國資委印發(fā)《關(guān)于進一步落實減負紓困

政策做好國有房屋租金減免的通知》

第一，2022 年被列為疫情中高風險地區(qū)所在縣級行政區(qū)

域內(nèi)的小微企業(yè)、個體工商戶承租國有房屋，2022 年減免 6 個

月租金，其他地區(qū)減免 3 個月租金。

第二，國有房屋減免相關(guān)事項按照《浙江省國資委關(guān)于做好

國有房屋租金減免工作促進服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的通

知》（浙國資產(chǎn)權(quán)〔2022〕8 號）執(zhí)行。

第三，個體工商戶是指營業(yè)執(zhí)照登記類型為“個體工商戶”

的經(jīng)營者。

第四，承租國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶 2022 年租期

不滿一年的，可根據(jù)實際承租期按比例享受減免。

第五，浙江省國資國企要及時研究制定國有房屋租金減免操

作細則，利用浙江省國企減租一站式服務平臺做好政策信息發(fā)布、

租戶線上申請、減租數(shù)據(jù)實時匯總等工作，提升兌付便利度，力

爭在 5 月底前完成主體工作。

第六，浙江省國資國企要進一步提高政治站位，迅速行動、

主動作為，切實履行好責任，體現(xiàn)好擔當，克服厭戰(zhàn)畏難情緒，

做好與之前減免工作銜接，確保助企紓困新政直達快享。

第七，浙江省國資國企要充分利用各種媒體渠道，積極開展

最新減負紓困政策宣傳解讀，耐心細致做好公眾咨詢回復解答，

38

努力營造助企紓困、服務小微企業(yè)和個體工商戶的良好社會氛圍。

浙江省國資委

2022 年 5 月 5 日

39

四、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步減負紓困

助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)決策部署，堅持穩(wěn)字當

頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在抓好“5+4”

政策包落實的基礎上，進一步加大減負紓困力度，加快政策落地

速度，提升兌付便利度，持續(xù)穩(wěn)定市場預期，助力中小微企業(yè)發(fā)

展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、加大國家減稅政策落實力度

（一）對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對增值稅小規(guī)模

納稅人適用 3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；對適用 3%

預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。執(zhí)行期限自 2022

年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：省稅務局）

（二）進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對小型微利企業(yè)年

應納稅所得額超過 100 萬元但不超過 300 萬元的部分，減按 25%

計入應納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。執(zhí)行期限自

2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。（責任單位：省稅務局）

（三）擴大“六稅兩費”適用范圍。按照 50%幅度減征資源

稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含

證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，

40

適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴大到小型微利企業(yè)和個體工

商戶。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日。服務

業(yè)市場主體 2022 年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，

鼓勵各地根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并

按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。（責任單位：省財

政廳、省稅務局。列第一位的為牽頭單位，下同）

（四）對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅。1.加大小微企業(yè)

增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值

稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工

商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。2.加大制造業(yè)，

科學研究和技術(shù)服務業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，

軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)以及交通運輸、

倉儲和郵政業(yè)（以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政

策力度。將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范

圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一

次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。自 2022 年 4 月 1 日

起施行。力爭 2022 年 4 月底前退稅 539 億元；第二季度完成中

小微企業(yè)存量退稅。（責任單位：省稅務局）

（五）延續(xù)并優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策。1.延續(xù)執(zhí)行企業(yè)

研發(fā)費用加計扣除 75%政策，執(zhí)行時間至 2023 年 12 月 31 日。

2.延續(xù)執(zhí)行制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例 100%政策。3.科技型中小企

業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當

41

期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，自 2022 年 1 月 1 日起，

再按照實際發(fā)生額的 100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，

自 2022 年 1 月 1 日起，按照無形資產(chǎn)成本的 200%在稅前攤銷。

（責任單位：省稅務局、省科技廳）

（六）落實服務業(yè)領(lǐng)域增值稅減免有關(guān)政策。1.允許生產(chǎn)性、

生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計 10%、15%

抵減增值稅應納稅額。2.暫停航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)預繳

增值稅。3.免征公交和長途客運、輪客渡、出租車、城市輕軌等

公共交通運輸服務增值稅。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。（責任單位：省稅務局）

（七）制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費。2021 年第四季度

部分稅費（包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消

費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加），

緩繳期限繼續(xù)延長 6 個月；2022 年第一季度、第二季度部分稅

費，延緩期限為 6 個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例 50%，制

造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例 100%。制造業(yè)中小微企業(yè)包含個人

獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶。自 2022 年 2 月 28 日起執(zhí)行。

（責任單位：省稅務局）

（八）更好發(fā)揮出口退稅作用。對加工貿(mào)易企業(yè)在國家實行

出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后應退未退的稅額，允許轉(zhuǎn)入進項稅

額抵扣增值稅。將外貿(mào)企業(yè)取得的出口信保賠款視為收匯，予以

辦理退稅。擴大離境退稅政策覆蓋范圍，推行“即買即退”等便

42

利措施。進一步加快申報進度和退稅辦理進度。（責任單位：省

稅務局、省外匯管理局、出口信用保險浙江分公司、出口信用保

險寧波分公司）

二、加大用工穩(wěn)崗支持力度

（九）實施降費率和緩繳失業(yè)保險費政策。延續(xù)實施階段性

降低失業(yè)保險費率政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路

鐵路運輸業(yè)企業(yè)階段性緩繳失業(yè)保險費，期限不超過 1 年。（責

任單位：省人力社保廳、省財政廳、省稅務局）

（十）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對符合條件地區(qū)不

裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，

2022 年度中小微企業(yè)返還比例從 60%提高至 90%。（責任單位：

省人力社保廳、省財政廳）

（十一）實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費政策。對餐飲、零售、旅

游、民航、公路水路鐵路運輸業(yè)企業(yè)，在 2022 年第二季度實施

暫緩繳納養(yǎng)老保險費。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、

省稅務局）

（十二）落實好留工培訓補助政策。允許符合條件的地區(qū)使

用失業(yè)保險基金結(jié)余，向受疫情影響、暫時無法正常經(jīng)營的中小

微企業(yè)發(fā)放人均 500 元的一次性留工培訓補助。（責任單位：省

人力社保廳、省財政廳）

43

三、加大防疫支持力度

（十三）加大房租減免。2022 年被列為疫情中高風險地區(qū)

所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)承租國有房屋，2022 年減免 6

個月租金，其他地區(qū)減免 3 個月租金。因減免租金影響國有企事

業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。各級國有企事

業(yè)單位要確保政策精準落地，直達最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)。鼓

勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來

的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的小微企業(yè)給

予適當幫扶。對減免租金的房屋業(yè)主，2022 年繳納房產(chǎn)稅、城

鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請

酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免

政策。（責任單位：省國資委、省財政廳、省稅務局、省市場監(jiān)

管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（十四）加大企業(yè)防疫支出補助。鼓勵各地對企業(yè)防疫、消

殺支出給予一定補助，各地要對列入監(jiān)管的工業(yè)、商場超市、專

業(yè)市場、運輸物流（含高速公路服務區(qū)）、生活服務（含養(yǎng)老機

構(gòu)）等重點企業(yè)給予支持。執(zhí)行期限自 2022 年 1 月 1 日至 2022

年 12 月 31 日。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省經(jīng)信

廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)

管局）

（十五）引導互聯(lián)網(wǎng)平臺降低商戶服務費。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺

企業(yè)與中小微企業(yè)共渡難關(guān)，對疫情中高風險地區(qū)縣級行政區(qū)域

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內(nèi)的中小微企業(yè)，給予階段性降低商戶服務費優(yōu)惠。（責任單位：

省市場監(jiān)管局、省商務廳）

（十六）加強重點物資運輸保障。各地要統(tǒng)籌疫情防控和保

通保暢工作，對國家、省疫情防控措施不得層層加碼、簡單實行

“一刀切”，不得隨意限制車輛、船舶的通行、?？?。省級有關(guān)

部門要強化部門聯(lián)動和省際協(xié)調(diào)，推動運輸物流暢通和企業(yè)復工

復產(chǎn)。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省交通運輸廳、

省經(jīng)信廳、省公安廳、省商務廳、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海

事局、民航浙江安全監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處）

四、加大融資服務力度

（十七）提升普惠小微金融服務水平。組織地方法人銀行按

規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量 1%的激勵資金支持，

引導金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是服務業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。鼓

勵各金融機構(gòu)對因疫情、國際貿(mào)易等不可抗力原因需要流動資金

補充的企業(yè)，給予增加貸款支持。對符合續(xù)貸條件的市場主體，

特別是服務業(yè)領(lǐng)域市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，保持合理流動

性。加強信用信息共享，提升省公共信用信息平臺支撐能力，全

面提升“浙里金融”綜合應用融資服務功能。推進“連續(xù)貸+靈

活貸”機制，大力推廣無還本續(xù)貸、年審制、隨借隨還、中期流

貸等貸款方式和品種創(chuàng)新，力爭 2022 年末“連續(xù)貸+靈活貸”占

企業(yè)流動資金貸款比例超 50%，普惠型小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額

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占無還本續(xù)貸余額比例超 70%。（責任單位：人行杭州中心支行、

浙江銀保監(jiān)局）

（十八）提升政府性融資擔保服務能力。對省擔保集團實施

增資，用于補充省再擔保公司資本金，提升省級政府性融資擔保

服務能力；建立省擔保集團小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務費

用補貼機制。各地政府要建立健全政府性融資擔保費用補貼機制，

支持地方擔保公司提升服務小微企業(yè)融資擔保能力。（責任單位：

省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省擔保集團，各市、縣〔市、區(qū)〕

政府）

（十九）加大匯率避險支持力度。政府性融資擔保機構(gòu)要做

好小微企業(yè)匯率避險增量擴面工作，全面提升小微企業(yè)匯率避險

能力。加大對銀行尤其是地方法人銀行獨立辦理外匯衍生品業(yè)務

資格準入的支持力度。（責任單位：省外匯管理局、省財政廳、

省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、省擔保集團，各

市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（二十）加大應急周轉(zhuǎn)資金支持。鼓勵各地聯(lián)合金融機構(gòu)設

立企業(yè)應急周轉(zhuǎn)資金，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、貸款即將到期但足額還

貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)提供臨時應急周轉(zhuǎn)支持。（責任單

位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

五、加大穩(wěn)企支持力度

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（二十一）加快涉企專項資金兌付速度。各地要按照能快則

快、能早則早原則，分類推動各項財政惠企資金直達快享、及早

發(fā)力。各地對數(shù)據(jù)核校類、資格定補類項目，要利用大數(shù)據(jù)簡化

手續(xù)，原則上剛性兌付；對考核評比類項目，要加快評選，限期

兌現(xiàn)；對審查遴選類項目，要精簡程序，加快兌現(xiàn)。各地對省級

以上投資補助類項目，已下達項目計劃并實施的，預撥付資金原

則上不低于 60%；項目投資額完成過半時，兌付資金原則上不低

于 80%；項目驗收合格后，撥完全部資金。市、縣（市、區(qū)）投

資補助類項目，要結(jié)合實際，按照從快原則，采取預撥等方式及

時撥付。各地要依托政策兌付平臺和大數(shù)據(jù)共享，推動資金申報、

兌現(xiàn)便利化。省級有關(guān)部門要通過“政策直達”應用實時晾曬各

地資金兌付進展，對兌現(xiàn)進度慢的地區(qū)予以通報。對涉企專項資

金加快兌付情況加強審計監(jiān)督。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕

政府負責具體落實，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財

政廳、省人力社保廳、省商務廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省

地方金融監(jiān)管局等按職責督促落實）

（二十二）階段性降低客車通行費。省屬及市、縣（市、區(qū)）

屬國有全資和控股的高速公路路段對安裝并使用我省發(fā)行的電

子不停車收費（ETC）車載裝置的三類、四類客車通行費實施八

五折優(yōu)惠（不再疊加 ETC 九五折基本優(yōu)惠）。執(zhí)行期限自 2022

年 4 月 29 日至 2022 年 12 月 31 日。（責任單位：省交通運輸廳、

省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省交通集團）