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新年賀詞
全省稅務系統(tǒng)干部職工、離退休干部及家屬：
冬至陽生，萬象更新。值此辭舊迎新、歲序更迭的美好時刻，中共國家稅務總局四川省稅務局委員會向全省稅務系統(tǒng)干部職工、離退休干部及家屬致以新年的祝福和誠摯的問候！
剛剛過去的2024年，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，全省稅務系統(tǒng)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在稅務總局黨委和省委省政府的堅強領導下，堅持“一二三四”工作總思路，將工作重心放在強基固本、蓄勢賦能上，更加彰顯“穩(wěn)”的態(tài)勢，持續(xù)匯聚“新”的動能，逐步釋放“進”的潛力，高質量完成各項稅務工作任務。
回首這一年，我們堅持建強政治機關、增強垂管意識，不折不扣落實黨中央、國務院決策部署，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀學習教育，扎實推進中央巡視整改，堅決整治形式主義為基層減負，政治屬性把得更牢，政治底色擦得更亮；我們堅持抓牢主責主業(yè)、服務發(fā)展大局，通盤把握“增”與“減”、“收”與“支”、“管”與“服”的關系，積極發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用，保障高質量發(fā)展財力基礎，服務經(jīng)營主體發(fā)展壯大；我們堅持深化數(shù)智賦能、推動改革創(chuàng)新，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會部署，圓滿完成稅務總局賦予四川的改革試點任務，縱深推進稅費征管和服務方式轉型升級，更好發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用服務城市治理、賦能經(jīng)濟發(fā)展；我們堅持全面從嚴治黨、兜牢安全底線，持續(xù)構建完善一體化綜合監(jiān)督體系，加強派出機構監(jiān)督，做實以案促改、以案促治，在全面從嚴治黨和全面從嚴治稅貫通互促中，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
四季交迭，時令匆匆。爭春，耕夏，曬秋，忙冬，我們始終一路同行，付出、耕耘、成長、收獲，我們共同迎來了四川稅務的事業(yè)如虹。那些征途中的砥礪擔當、那些拼搏中的勇敢堅毅、那些平凡中的默默堅守，已然厚重健實、大氣磅礴，終將踏平坎坷、得見星河。
舊歲似錦，新篇待書。2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年。全省稅務系統(tǒng)要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在稅務總局黨委和省委省政府的堅強領導下，堅持政治統(tǒng)領、黨建引領，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，夯基固本、減負賦能，在一體推進依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴治稅中，聚焦主責主業(yè)、一張藍圖繪到底，堅持久久為功、心無旁鶩抓落實，以實實在在的基礎工作質量，促進稅務行政效能和治理效能提升，奮力譜寫好高質量推進中國式現(xiàn)代化稅務實踐的四川篇章。
旭日始旦，稅月鎏金。在新年鐘聲即將敲響之際，衷心祝愿偉大祖國繁榮昌盛，祝愿四川稅務蒸蒸日上，祝愿全省稅務系統(tǒng)干部職工、離退休干部及家屬新年快樂、身體健康、萬事順遂、闔家幸福！
中共國家稅務總局四川省稅務局委員會2024年12月31日
SICHUAN TAXATION國家稅務總局四川省稅務局主辦
承辦單位：國家稅務總局四川省稅務局稅收科學研究所編委會主任：姜濤編委會副主任：李杰生劉合斌陳宗貴周春云曾立春白冰李嵐黃剛才
編委：楊柳（紀檢組） 廖沂劉建李亞非 楊柳（企業(yè)所得稅處）徐萍 付鴻雪 何東 廖磊馬文靜 薛 娟 張大偉 胡宇梅聶曉鋒 王 勇 白秋蘋 張莉秦蕾 車 芳 劉延俊 代蓉隗紅藝 廖 亮 蒲建春 晏 燕王予 趙 容 李耿 徐波羅楊 王軍
主編：劉合斌
副主編：羅楊
執(zhí)行編輯：石熠
責任編輯：趙潘軍葉梅石熠劉姝昕
美術編輯：楊靖發(fā)送對象：本系統(tǒng)
印數(shù)：12000冊
編印日期：2024年12月
地址：成都市武侯區(qū)臨江東路2號電話：028-85452179 85004823印刷：四川博有印務有限責任公司
CONTENTS目 錄
熱點聚焦
04 2024年12月大事記
05 一圖讀懂中央、省委經(jīng)濟工作會議
08 姜濤到巴中調研指導工作
09 “蜀渝一心稅路通行”川渝“稅路通”
政企交流活動在蓉舉行
一線觀察
10 稅助“—帶一路”
12 習近平總書記關于“一帶一路”倡議的重要論述（摘錄）
13 促進“一帶一路”合作實現(xiàn)高質量發(fā)展
15 構建跨境稅收服務新體系服務四川開放發(fā)展新格局
17 以高水平開放推動高質量發(fā)展加快打造內陸開放經(jīng)濟高地
19 高質量“走出去”四川企業(yè)融入“一帶一路”
22 親歷者說
藍色風采
24 稅暖鄉(xiāng)村
25 桃花村的新氣象
27 長梯村一場“逆生長”之旅
29 與水口村共同成長
31 兩度駐村路濃濃彝鄉(xiāng)情
52 照亮大西南的青春之光
54 岐黃傳巴蜀武韻映峨眉
55 四川中醫(yī)藥：源遠流長傳承不息
56 峨眉武術：
一招一式“和”為峨眉
58 本期話題：藍天盛宴看珠海航展
59 航展下的驕傲與夢想
61 航展背后的使命與擔當
63 綻放在藍天的青春光彩
稅道縱橫
34 開講啦：譜寫國際稅收新篇章服務對外開放新格局
35 公職律師談：無法定性善意取得和虛開增值稅專用發(fā)票案件的處理探討
37 攜手垃圾治理共赴綠水青山
40 縣級稅務機關青年干部培養(yǎng)的思考與建議
42 在稅收征管改革中實施“電子支付業(yè)務支付即開票”的探析
人文薈萃
寰球視野
45 國際稅訊
46 GloBE規(guī)則對我國“走出去”企業(yè)帶來的風險挑戰(zhàn)與應對策略
稅事錦囊
48 《四川省水資源稅改革試點實施辦法》解讀
一圖讀懂中央、省委經(jīng)濟工作會議
中央經(jīng)濟工作會議2024年12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。
2024年經(jīng)濟工作情況和當前形勢研判
經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成。
新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障扎實有力，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。
2024年9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。
我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。
因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。
必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。
必須統(tǒng)籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質基礎。
總體要求
保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。
五個“必須統(tǒng)籌好”
·必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。
必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，
政策部署
要實施更加積極的財政政策
提高財政赤字率；加大財政支出強度；增加發(fā)行超長期特別國債；增加地方政府專項債券發(fā)行使用；優(yōu)化財政支出結構。
要實施適度寬松的貨幣政策
適時降準降息；保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
要打好政策組合拳
穩(wěn)住樓市股市，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，推動中低收 入群體增收減負。
實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)；加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障；落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策。
大力提振消費；實施提振消費專項行動；提升消費能力、意愿和層級；加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費。
加大保障和改善民生力度；保障困難群眾基本生活；推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展；實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程；發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務。
2025年要抓好九項重點任務
一是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大 國內需求。
●加力擴圍實施“兩新”政策積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟
二是以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
●超前布局重大科技項目
●開展“人工智能 ^+ ”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)
●綜合整治“內卷式”競爭
三是發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。
●高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺民營經(jīng)濟促進法●制定全國統(tǒng)一大市場建設指引●促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展●深化資本市場投融資綜合改革
四是擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資。
●加快推進海南自由貿易港核心政策落地●積極發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易●擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點●推動高質量共建“一帶一路”走深走實
五是有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造●穩(wěn)妥處置地方中小金融機構風險
六是統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
●嚴守耕地紅線
●健全糧食價格形成機制
●提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平
●大力發(fā)展縣域經(jīng)濟
七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力。
●積極培育新的增長極●大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟
八是協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
●培育綠色建筑等新增長點
●推動“三北”工程標志性戰(zhàn)役取得重要成果
●推動全國碳市場建設
九是加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
●促進重點群體就業(yè)
●確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧
●制定促進生育政策
●擴大普惠養(yǎng)老服務
●加強公共安全系統(tǒng)施治
2024年12月23日，四川省委經(jīng)濟工作會議在成都舉行。會議總結四川2024年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究觀察部署2025年經(jīng)濟工作。
學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神
全省上下要認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，準確把握今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就和做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，準確把握黨中央關于當前經(jīng)濟形勢的重大判斷，準確把握明年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重大任務，準確把握加強黨對經(jīng)濟工作的領導的重要要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央大政方針和決策部署上來，不折不扣推動各項任務舉措落地見效，堅決扛起經(jīng)濟大省挑大梁的重任，更好服務全國發(fā)展大局。
總結四川2024年經(jīng)濟工作
全面建設社會主義現(xiàn)代化四川邁出堅實步伐
即將過去的2024年，是四川發(fā)展承壓前行、克難奮進的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下團結一心、砥礪奮斗，大力推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，堅定不移推動高質量發(fā)展。
●拿出超常舉措全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤●立足四川實際培育發(fā)展新質生產(chǎn)力●堅持問題導向進一步全面深化改革●統(tǒng)籌內外加快構建區(qū)域發(fā)展新格局●用心用情保障和改善民生堅持底線思維筑牢安全之基
雖然保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨不小壓力，但有利條件和積極因素仍然較多。
一是國家戰(zhàn)略腹地建設帶來的戰(zhàn)略機遇。
二是國家宏觀調控組合拳帶來的政策機遇。
三是“十五五”規(guī)劃編制帶來的窗口機遇。
我們要審時度勢、因勢利導，努力于危中尋機、化危為機，以抓機遇促發(fā)展的四川成效為全國大局多作貢獻。
四川2025年經(jīng)濟工作六項重點任務
一要大力提振有效需求，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
二要堅持以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設具有四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三要著力推動深層次改革和高水平開放，加快建設新時代改革開放新高地。
四要統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，加快形成高水平協(xié)調發(fā)展新格局。
五要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
六要有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導
●要完善機制抓調度 ●要善做善為促落實 ●要勤學善思強本領 要強化宣傳增預期
會議號召
全省上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨中央決策部署，堅定信心砥礪前行，錨定目標苦干實干，努力做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，以四川高質量發(fā)展的新成效，為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻！稅
姜濤到巴中調研指導工作
2024年12月2日至3日，四川省稅務局黨委書記、局長姜濤到巴中市稅務局調研指導工作，與地方黨政主要領導交換意見，并到省局定點幫扶村看望省局派駐干部，了解駐村工作情況。
姜濤在巴中市局主持召開座談會，聽取重點工作情況匯報，對巴中稅務各方面工作取得的進步予以肯定，并就市局和縣（區(qū)）局反映的困難和問題作出回應。姜濤對巴中市局下一步工作提出要求。
調研期間，姜濤到省局定點幫扶平昌縣駟馬鎮(zhèn)桃花村，深入高梁、花椒產(chǎn)業(yè)園和村黨群服務中心，實地了解高梁烘干房等省局幫扶項目成果，并走訪慰問村民代表，聽取駐村幫扶工作情況匯報，與縣、鎮(zhèn)、村相關負責人座談交流，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基層治理等情況。姜濤指出，要堅持黨建引領，強化責任擔當，充分發(fā)揮農村黨組織政治功能和組織功能，切實履行幫扶職責，增強造血功能，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)培育、村民就業(yè)、環(huán)境整治、移風易俗等工作，探索壯大集體經(jīng)濟的有效途徑，加速形成產(chǎn)業(yè)蓬勃興旺、農民生活富足的生動局面，讓群眾獲得感更多、幸福感更足，持續(xù)發(fā)力推動鄉(xiāng)村全面振興。
姜濤還到巴中市巴州區(qū)稅務局看望慰問基層一線干部職工。稅
“蜀渝一心稅路通行”川渝 “稅路通”政企交流活動在蓉舉行
2024年12月6日，四川省稅務局與重慶市稅務局聯(lián)合舉辦的“蜀渝一心稅路通行”川渝“稅路通”政企交流活動在成都雙流舉行。國家稅務總局國際稅務司二級巡視員、境外稅務處處長高峰，四川省稅務局黨委委員、總經(jīng)濟師白冰，重慶市稅務局黨委委員、總會計師張雪松出席并致辭。來自政府、商會、跨國企業(yè)和媒體的代表60余人參加活動。
高峰指出，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設這一國家重大區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略背景下，川渝兩地稅務部門立足自身特點和優(yōu)勢，分別推出了“稅路通·海納百川”“稅路通·渝稅通”子品牌，在優(yōu)化跨境稅收營商環(huán)境，服務共建“一帶一路”方面取得扎實成效。希望川渝兩地稅務部門繼續(xù)攜手并進，發(fā)揮特色優(yōu)勢，推動持續(xù)更新，推出更多跨境稅費服務舉措，營造更優(yōu)的跨境稅收營商環(huán)境，更好支持川渝跨境企業(yè)“引進來”和“走出去”。
白冰在致辭中介紹前期“稅路通”服務品牌建設在川渝地區(qū)取得的成效，他表示，此次活動以政企訪談、云播課堂、名企分享等形式為載體，更廣范圍、更深層次、更大力度地拓展了川渝稅務合作，為兩地跨境投資者輕裝出海、踏浪遠航注入稅務力量。川渝兩地稅務部門將繼續(xù)互幫互助、互興互進，共同推進“稅路通”跨境服務子品牌建設，努力為推進高質量發(fā)展和高水平開放貢獻更多稅務智慧、注入更強稅務動能。
張雪松表示，川渝兩地稅務部門將始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，高效解決企業(yè)跨境投資經(jīng)營重大涉稅問題訴求；持續(xù)優(yōu)化川渝特色跨境稅費服務，針對復雜跨境涉稅事項，提供更加優(yōu)質、高效、便捷的稅收確定性服務；深化川渝毗鄰地區(qū)稅務合作，合力孵化更多國際稅收合作成果，為企業(yè)跨境經(jīng)營發(fā)展提供有力支持。
活動中，國家稅務總局國際稅務司協(xié)定處處長李巧郎現(xiàn)場連線全國赴阿根廷投資“走出去”企業(yè)，解讀中阿稅收協(xié)定，提示赴阿投資風險與應對策略、宣介阿根廷稅制。四川長虹電子控股集團有限公司等3家川渝跨境企業(yè)代表現(xiàn)場分享跨境稅收故事，西南財經(jīng)大學財稅學院專家教授、稅務總局專家、政府智囊等為跨境企業(yè)健康發(fā)展積極建言獻策、答疑解惑。
活動現(xiàn)場，川渝兩地稅務部門聯(lián)合簽署了《川渝國際稅收確定性服務合作備忘錄》，并為“蜀渝譯家”雙語服務站揭牌。
四川省發(fā)改委、經(jīng)濟合作局、外匯管理局、西南財經(jīng)大學財政稅務學院相關領導，以及英美商會西南片區(qū)代表出席本次活動。稅
2013年，中國國家主席習近平提出了“一帶一路”倡議，標志著一個全新的全球經(jīng)濟合作時代的到來。這一倡議不僅是中國對外開放的重要戰(zhàn)略，也是推動全球經(jīng)濟一體化的重要力量。它的全稱是“絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路”，簡稱“一帶一路”（B&R）。這一宏偉藍圖旨在通過基礎設施建設、貿易便利化和投資合作，促進沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展和文化交流，成為連接世界的經(jīng)濟紐帶。
自2013年倡議提出以來，“一帶一路”已經(jīng)得到了超過140個國家和國際組織的積極響應和參與。各國紛紛與中國簽署合作協(xié)議，推動基礎設施建設、貿易投資、文化交流等多方面的合作。這一倡議不僅促進了中國與沿線國家的經(jīng)濟聯(lián)系，也為全球經(jīng)濟的復蘇與發(fā)展注入了新的活力。
2024年是共建“一帶一路”倡議新十年的起點，也是“一帶一路”稅收征管合作機制成立五周年。五年前，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在烏鎮(zhèn)召開，34個國家（地區(qū)）稅務部門作為成員、22個國家稅務部門和國際組織作為觀察員共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》，標志著“一帶一路”稅收征管合作機制正式成立。
五年多來，稅務部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想在不同國家舉辦五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，搭起一個溝通交流的多邊合作平臺，不斷深化各國稅務部門間的交流互鑒，推動完善透明、高效、穩(wěn)定、可預期的稅收合作機制；設立5所“一帶一路”稅務學院，形成一批互學互鑒的多邊合作產(chǎn)品，設計構建了滿足合作機制發(fā)展需求和具備聯(lián)盟特色的課程體系，有效提升了各方稅收治理能力水平；發(fā)布“稅路通”跨境服務品牌，推出國別（地區(qū)）投資稅收指南、海外稅收案例庫、跨境納稅人繳費人常見問題解答和“走出去”稅收指引四個知識產(chǎn)品，形成跨境稅費服務協(xié)同共治的工作格局·…·稅務部門致力于為各方架起一座促進經(jīng)貿暢通、提升稅收治理能力的橋梁，有力促進高質量共建“一帶一路”。
展望未來，稅務部門還將在深化稅收征管合作上持續(xù)加力，不斷推動共建“一帶一路”實現(xiàn)新發(fā)展，為構建人類命運共同體作出新貢獻。稅
學習時刻
習近平總書記關于“一帶一路” 倡議的重要論述（摘錄）
1為了使我們歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”。這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。
2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表題為《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的演講時表示
“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。
-2015年3月28日，習近平在海南博鰲出席博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式并發(fā)表主旨演講時表示
“一帶一路”建設植根于絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸，同時向所有朋友開放。不論來自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設國際合作的伙伴。“一帶一路”建設將由大家共同商量，“一帶一路”建設成果將由大家共同分享。
-2017年5月14日，習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講
■共建“一帶一路”順應了全球治理體系變革的內在要求，彰顯了同舟共濟、權責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。
2018年8月27日，習近平出席推進“一帶一路”建設工作5周年座談會并發(fā)表重要講話
■共建“一帶一路”，順應經(jīng)濟全球化的歷史潮流，順應全球治理體系變革的時代要求，順應各國人民過上更好日子的強烈愿望。面向未來，我們要聚焦重點、深耕細作，共同繪制精謹細膩的“工筆畫”，推動共建“一帶一路”沿著高質量發(fā)展方向不斷前進。
-2019年4月26日，習近平在第二屆“—帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講
“一帶一路”是大家攜手前進的陽光大道，不是某一方的私家小路。所有感興趣的國家都可以加入進來，共同參與、共同合作、共同受益。共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。
-2021年4月20日，習近平在博鱉業(yè)洲論壇2021年年會開幕式上的視頻主旨演講
今年是我提出共建“一帶一路”倡議十周年。這個倡議的根本出發(fā)點和落腳點，就是探索遠親近鄰共同發(fā)展的新辦法，開拓造福各國、惠及世界的“幸福路”。
-2023年5月24日，習近平以視頻方式出席歐北經(jīng)濟聯(lián)盟第二屆歐亞經(jīng)濟論壇全會開幕式并致辭
■共建“一帶一路”已經(jīng)進入高質量發(fā)展新階段。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，高舉人類命運共同體旗幟，堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)的指導原則，以高質量共建“一帶一路”八項行動為指引，以互聯(lián)互通為主線，堅持高質量發(fā)展和高水平安全相結合、政府引導和市場運作相結合、科學布局和動態(tài)優(yōu)化相結合、量的增長和質的提升相結合，統(tǒng)籌深化基礎設施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領域合作和穩(wěn)步拓展新興領域合作，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。
-2024年12月2日，習近平在北京出席第四次“一帶一路”建設工作座談會并發(fā)表重要講話稅
促進“一帶一路”合作實現(xiàn)高質量發(fā)展一是什么，為什么，怎么辦
口中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、國際關系學院教授、當代政黨研究平臺研究員王義
共建“一帶一路”倡議是習近平主席順應世界發(fā)展大勢和時代進步要求，著眼推動構建人類命運共同體提出的重大倡議。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席在主旨演講中明確提出，共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續(xù)，成為高質量共建“一帶一路”的重要指導原則。在新的歷史起點上，如何將這些原則進一步機制化，促進“一帶一路”合作實現(xiàn)高質量發(fā)展，正是共建的機遇與使命。
是什么：如何理解高質量共建“一帶一路”？
作為長周期、跨國界、系統(tǒng)性的世界工程、世紀工程，要行穩(wěn)致遠，必須走高質量發(fā)展之路。從學理上說，所謂高質量建設的含義就是從要素投入向創(chuàng)新驅動轉變；從實踐要求上說，就是秉承開放、綠色、廉潔理念，堅持高標準、惠民生、可持續(xù)。
《堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展走深走實的愿景與行動一一共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望》指出，堅持開放、綠色、廉潔理念。中國堅定不移奉行對外開放的基本國策，將開放作為共建“一帶一路”的本色，歡迎各國積極參與共建“一帶一路”，分享中國發(fā)展紅利。堅持把綠色作為共建“一帶一路”的鮮明底色，與各國一道統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。堅持一切合作都在陽光下運作，將廉潔作為共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠的內在要求和必要條件，不斷推動反腐敗國際合作向縱深發(fā)展；堅持高標準、惠民生、可持續(xù)。共建“一帶一路”把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，引入各方普遍支持的規(guī)則標準，倡導對接國際規(guī)則標準，鼓勵發(fā)展中國家采用適合自己的規(guī)則標準、走符合自身國情的發(fā)展道路。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓成果更好惠及全體人民，增強民眾的獲得感和幸福感。積極對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，走經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展之路，同時遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則，確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性。
為什么：為何堅持高質量共建“一帶一路”？
高質量共建“一帶一路”是共建國需要、是國際社會需要，也是“一帶一路”本身行穩(wěn)致遠的需要。
國內高質量發(fā)展必然邏輯。高質量共建“一帶一路”是國內以高水平開放促更高質量發(fā)展的需要。黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。以“一帶一路”國際合作高峰論壇為引領，以雙邊、三方和多邊合作機制為支撐的復合型國際合作架構，將進一步推動高質量共建“一帶一路”機制化。
共建國家自身發(fā)展的需要?！耙粠б宦贰惫步▏移毡樘幱诠I(yè)化早期或快速發(fā)展階段，許多是西方前殖民地，具有明顯的二元性：經(jīng)濟基礎是發(fā)展中國家的，而上層建筑是西方式的，受西方標準、價值觀影響大。開發(fā)第三方市場，是“一帶一路”高質量發(fā)展的內在需要。秉持“企業(yè)主體、市場化運作、政府引導、國際標準”理念，吸引發(fā)達國家參與，更多采用公私合營（PPP）融資模式，是共建國家的普遍期待。
國際社會的普遍期待。共建“一帶一路”倡議是構建人類命運共同體的生動實踐，是中國為世界提供的廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。這一新定位，也要求高質量共建“一帶一路”。高質量共建“一帶一路”提出的目標與國際社會推崇的經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展之路（ESG）等理念契合，更彰顯“一帶一路”推動實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）的緊迫性。
9月底發(fā)布的《攜手構建人類命運共同體：中國的倡議與行動》白皮書指出，共建“一帶一路”倡議提出10年來，堅持共商共建共享原則，秉持開放、綠色、廉潔理念，以高標準、惠民生、可持續(xù)為目標，沿著高質量發(fā)展方向不斷前進，從夯基壘臺、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展，奏響“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”的交響樂，搭建了各方廣泛參與、匯聚國際共識、凝聚各方力量的重要實踐平臺。國際社會高度評價這一倡議，認為“一帶一路”不是簡單的一條路或一條經(jīng)濟帶，而是讓全人類共同進步的倡議，為各國共同發(fā)展開辟了新道路。“一帶一路”倡議助推發(fā)展中國家現(xiàn)代化的進程，促進跨大洲協(xié)力合作進入新時代。
中國所需，世界期盼。人要志存高遠，“一帶一路”也要堅持高質量發(fā)展，才能行穩(wěn)致遠。本屆論壇前夕發(fā)布的《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書指出，共建“一帶一路”圍繞互聯(lián)互通，以基礎設施“硬聯(lián)通”為重要方向，以規(guī)則標準“軟聯(lián)通”為重要支撐，以共建國家人民“心聯(lián)通”為重要基礎，不斷深化政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，不斷拓展合作領域，成為當今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺。共建“一帶一路”堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著構建人類命運共同體的最大公約數(shù)。
怎么辦：如何高質量推進“一帶一路”建設？
2023年10月18日，習近平主席出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講《建設開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界》，宣布中國支持高質量共建“一帶一路”八項行動，為“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動力：一、構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。二、支持建設開放型世界經(jīng)濟。三、開展務實合作。四、促進綠色發(fā)展。五、推動科技創(chuàng)新。六、支持民間交往。七、建設廉潔之路。八、完善“一帶一路”國際合作機制。
為落實峰會成果，將上述八項行動具體化，開啟未來“金色十年”，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室于2023年11月24日發(fā)布《堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展走深走實的愿景與行動—共建“一帶一路”未來十年發(fā)展展望》，提出如下主要思路：
發(fā)展思路一一5個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌繼承和創(chuàng)新、統(tǒng)籌政府和市場、統(tǒng)籌雙邊和多邊、統(tǒng)籌規(guī)模和效益、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，3個堅持，即堅持共商共建共享、堅持開放綠色廉潔、堅持高標準惠民生可持續(xù)的重要指導原則；
發(fā)展目標一一5個目標，一是互聯(lián)互通網(wǎng)絡更加暢通高效，二是各領域務實合作邁上新臺階，三是共建國家和人民獲得感、幸福感進一步增強，四是中國更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，五是人類命運共同體理念日益深入人心；6個方面，或者說重點領域，即政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通和健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領域合作；
務實行動舉措一一發(fā)展路徑：一是統(tǒng)籌打造品牌亮點，構建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。（標志性工程、小而美項目）二是統(tǒng)籌強化風險防控，建立完善系統(tǒng)性安全保障體系。（安全觀、企業(yè)主體責任）三是統(tǒng)籌完善機制平臺，深化拓展多雙邊務實合作。（發(fā)展戰(zhàn)略、合作規(guī)劃對接）四是統(tǒng)籌提升政策服務，增強全方位支撐保障。（人才培養(yǎng)、法律合規(guī)）五是統(tǒng)籌深化互利合作，攜手構建人類命運共同體。（行動計劃、聯(lián)合聲明等多種形式）并在這些方面予以具體化、機制化。
十年來，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道，形成和積累了一些寶貴經(jīng)驗。只要我們堅守合作初心，牢記發(fā)展使命，高質量共建“一帶一路”一定能煥發(fā)出時代光彩，在我們的共同努力中開創(chuàng)人類更加美好的未來！稅
（來源：求是網(wǎng)）
稅務在線
構建跨境稅收服務新體系服務四川開放發(fā)展新格局
黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持對外開放基本國策不動搖，帶領全國人民持續(xù)推進改革開放，積極融入世界經(jīng)濟，取得了一系列突破性進展和標志性成果。十年間，四川按照“建設美麗新四川，共圓偉大中國夢”的藍圖，搶抓機遇主動融入和服務共建“一帶一路”，對外開放走向更廣領域、更深層次、更高水平。
近年來，四川稅務部門始終把服務“一帶一路”助力地方高水平開放使命扛在肩上，積極探索完善國際稅收服務新機制，從“單向發(fā)力”實踐形成“多方參與”。
近年來，四川稅務部門一直圍繞新格局隨變而動，努力對接融入對外開放新平臺，從“單一對象”升級形成“多元平臺”。
近年來，四川稅務部門持之以恒創(chuàng)新推出國際稅收征管服務新舉措，從“單一手段”發(fā)展形成“多點突破”。
“放管服”舉措更給力
十一年來，四川稅務部門在國際稅收領域深入落實“放管服”改革舉措，持續(xù)優(yōu)化國際稅收管理服務，打造了具有“國際范”的稅收營商環(huán)境。
稅收協(xié)定可有效為納稅人跨境經(jīng)營消除雙重征稅、提供稅收確定性、減輕在東道國的稅收負擔。隨著我國稅收協(xié)定網(wǎng)絡覆蓋114個國家（地區(qū)），四川稅務部門積極落實協(xié)定待遇，執(zhí)行享受協(xié)定待遇由審批到備案再到備查。按照簡政放權要求，下放稅收居民身份開具權限，取消對非居民企業(yè)的多項審批事項，簡化對外付匯備案辦理程序，利用“區(qū)塊鏈”技術打通企業(yè)、稅務、外匯、銀行間信息共享渠道，有效提高納稅人對外付匯效率，助力其更好運用國內國外兩種市場，更快融入國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。宜賓天億新材料科技有限公司（以下簡稱：天億新材料），是西部最有影響力的化工新材料生產(chǎn)企業(yè)之一。搭乘“一帶一路”東風，天億新材料于2023年7月在越南投資設立全資子公司越南天祥新材料科技有限公司，投資935萬美元建設年產(chǎn)500萬平方米生態(tài)環(huán)保地板項目，推動公司加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈國際布局。2024年7月正式投產(chǎn)，滿產(chǎn)后預計年平均利潤2110萬元，盈利能力十分可觀。
“搬遷在即，國內97臺（套）價值1586萬元的生產(chǎn)設備運至國外，設備出口退稅適用政策以及如何進行申報辦理等涉稅問題接踵而至，我們真的是一頭霧水，根本摸不著頭腦。還好稅務干部在得知我們的困難后，第一時間上門進行實地核查，詳細了解了這批設備的估值情況，為我們量身定制了對應的投資稅收指南，并進行‘一對一’政策輔導，同時設備出口辦理流程的簡化也極大地縮短了我們公司遷移過程中的‘真空期”，為稅務部門耐心細致的服務點贊！”天億新材料財務人員曾艷秋表示。
貫徹黨中央、國務院關于積極有效利用外資的決策部署，落實境外投資者以分配利潤用于境內直接投資暫不征收預提所得稅即遞延納稅優(yōu)惠政策，有效增強境外投資者再投資意愿，促進在川投資規(guī)模持續(xù)增長，進一步提振了外商在川投資信心。
“便捷化”手段更添力
十一年來，四川稅務部門在國際稅收領域讓“春風”與服務握手，一路春風一路歌。
持續(xù)推進“不見面、非接觸”式辦稅，實現(xiàn)非居民企業(yè)涉稅業(yè)務網(wǎng)上辦理、非復雜事項即時辦結，幫助納稅人“一站式”完成非居民企業(yè)登記、扣繳稅款申報、對外支付備案等業(yè)務辦理，目前對外付匯業(yè)務辦理時長從3天縮短至幾分鐘。
率先推行國際貿易“單一窗口”申報，非接觸辦理、實地核查容缺辦理、無紙化申報、電子退庫等便利措施疊加發(fā)力，離線申報、在線申報、單一窗口多申報方式并行，極大提高了退稅便利化水平。全省辦理正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間縮短至1個工作日。
“作為遂寧市一家4A級物流企業(yè)，2024年1-10月實現(xiàn)營業(yè)收入1.36億元，貨物吞吐量達145萬噸，同比增長 13.67% 。”威斯騰物流副總經(jīng)理郎定興表示，“‘一帶一路”倡議為沿線地區(qū)帶來新發(fā)展機遇，遂寧高新區(qū)正加速形成‘通道 ^+ 樞紐 ^+ 網(wǎng)絡現(xiàn)代物流服務體系，作為其重要核心的西部鐵路物流園正‘迎風而上’，通過‘一張單證、一次委托、一次結算、全程負責”的‘一單制’運輸服務，將運輸費用較傳統(tǒng)公路降低約20% ，為周邊企業(yè)‘走出去’搭建更加低成本高效能的‘出海通道””。
“公平化”監(jiān)管更有力
2013年9月，由G20成員領導人在圣彼得堡峰會共同背書發(fā)起的“稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）”項目正式啟動。
十一年來，四川稅務部門以風險為導向，構建“管理、服務、調查”三位一體的反避稅防控體系，嚴厲打擊國際逃避稅，營造更加公平的稅收環(huán)境。
建立點線面結合的管理模式，夯實基礎管理，細化完善并動態(tài)管理外資企業(yè)、“走出去”企業(yè)名冊，分析外資企業(yè)、“走出去”企業(yè)發(fā)展趨勢，找出跨境交易中存在的國際稅收問題，事前介入搭建紅籌架構等跨境稅收事項，向企業(yè)精準推送疑點信息，及時防范跨境涉稅風險。
利用信息化手段，實施國際稅收分類分級監(jiān)管。對低風險企業(yè)，采取加強關聯(lián)申報審核、同期資料管理、特別納稅調整前期監(jiān)控等柔性監(jiān)管措施，促使跨國公司改變定價或稅收籌劃模式，主動提高利潤水平，為四川開放型經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。對高風險企業(yè)，建立“項目式管理，團隊化作業(yè)”工作模式，實施反避稅立案調查，嚴厲打擊國際逃避稅，有效維護國家稅收權益，助力四川構建法治化經(jīng)濟秩序。
參與國際稅收相互協(xié)商，主動為跨國企業(yè)消除因反避稅調查產(chǎn)生的雙重征稅，既保持嚴的力度不減，又彰顯出執(zhí)法溫度。初步完成首起轉讓定價成本分攤風險分析，推動成都某創(chuàng)新藥企業(yè)與美國關聯(lián)方轉讓定價成本分攤事項反避稅稅款8000余萬元順利入庫。
新征程，再出發(fā)。四川稅務部門將繼續(xù)以服務跨境納稅人繳費人全生命周期為導向，不斷做深做實做細“稅路通”子品牌建設工作，為服務國家高質量“引進來”和高水平“走出去”持續(xù)貢獻四川稅務力量！稅
四川天府新區(qū)：
以高水平開放推動高質量發(fā)展加快打造內陸開放經(jīng)濟高地
突破“既不沿海、又不沿邊”的先天地理桔，四川天府新區(qū)緊緊抓住共建“一帶一路”、西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，自國家對外開放的大后方“華麗轉身”，成為“向西開放”的戰(zhàn)略前沿，迎來以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展的重大機遇。
投身于“一帶一路”建設浪潮的天府新區(qū)，正在依托基礎設施、物流樞紐，建設要素資源聚集交流分散的通道和門戶，打造全球投資貿易的樞紐節(jié)點，成為國內外資源進入中西部地區(qū)的內陸開放門戶。
以高能級平臺承載高水平國際合作
更好服務國家對外開放大局
時光回望，步履不停。
2013年金秋時節(jié)，習近平主席向世界首次提出共建“一帶一路”倡議。
2018年2月，習近平總書記親臨四川天府新區(qū)視察時指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經(jīng)濟高地。
2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，明確以重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)為重點，優(yōu)先布局國家重大戰(zhàn)略項目、試點示范項目，創(chuàng)建內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，建設“一帶一路”進出口商品集散中心，打造內陸開放門戶。
砥礪前行，奮進不輟。
近年來，四川天府新區(qū)牢記使命、勇?lián)鳛?，堅定以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市先行區(qū)為戰(zhàn)略統(tǒng)攬，以“一園一地一極一區(qū)”建設為基礎支撐，挖掘天府新區(qū)“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點內涵，加快推進自貿試驗區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越2個千億級臺階，綜合實力進入國家級新區(qū)第一方陣。
開放型產(chǎn)業(yè)體系加速構建
區(qū)域發(fā)展引擎“增長極”持續(xù)放大
十余年來，四川天府新區(qū)著力放大“引力場”聚合效應，聚力推進重點片區(qū)開發(fā)，成都科學城、天府總部商務區(qū)、天府數(shù)字文創(chuàng)城三大“城市組團”齊頭并進，筑牢開放型產(chǎn)業(yè)體系城市底座，推動縱深拓展形成立體開放格局。天府總部商務區(qū)建立“三級聯(lián)動”協(xié)調管理機制，累計引進中國融通、日本神戶醫(yī)療等重大產(chǎn)業(yè)項目進百個，揭牌運行天府中央法務區(qū)綜合服務中心，落戶成都金融法庭等5個專業(yè)法庭。
當前，四川天府新區(qū)正以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心為導向，加快發(fā)展以服務貿易、進口貿易、保稅研發(fā)為主的外向型經(jīng)濟，主動鏈接“一帶一路”新興市場，大力引進、培育、發(fā)展一批具有核心競爭力的開放型市場主體，加快集聚國內外創(chuàng)新資源和要素，持續(xù)提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，促進新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工。
推動開放樞紐通道轉化為樞紐通道經(jīng)濟
全面提升開放合作綜合服務能力
十余年來，天府新區(qū)堅持全域開放，加快打造內陸開放門戶，持續(xù)推動開放平臺、開放樞紐、開放通道轉化為平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，全面提升開放合作綜合服務能力。
對外，加快建設開放通道聯(lián)通世界；對內，全力探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制。近年來，四川天府新區(qū)完善路網(wǎng)體系，以“六縱六橫”路網(wǎng)為基礎，高效鏈接各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，同步織密軌道網(wǎng)絡，無縫銜接年旅客吞吐能力1億人次的成都雙流機場和天府國際機場。區(qū)域協(xié)作方面，四川天府新區(qū)與成都新津區(qū)、邛崍市共建“總部 ^+ 基地”“研發(fā) ^+ 制造”模式的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加快建設成眉高新技術產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)合省級部門共建四川招商引資大廈，打造“來川投資第一站”，攜手省內20個市州打造四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地。以成渝雙城地區(qū)經(jīng)濟圈為牽引，與重慶兩江新區(qū)共同打造“八大產(chǎn)業(yè)旗艦聯(lián)盟”，與重慶兩江新區(qū)和瀘州、青白江等地探索“空鐵公水”多式聯(lián)運。
國際合作“朋友圈”不斷擴大
對外交往活躍度顯著增強
十余年來，四川天府新區(qū)堅持錨定內陸開放經(jīng)濟高地定位，持續(xù)加強同共建“一帶一路”國家多層次戰(zhàn)略對接，不斷拓展對外交往空間，先后與泰國羅勇府、馬來西亞馬六甲州建立國際友好合作關系，高規(guī)格舉辦四屆公園城市論壇，天府新區(qū)第一污水處理廠獲批四川省首批外事參訪重點單位，天府國際會議中心爭取掛牌成都市首批“對外交流中心”，連續(xù)舉辦舉辦五屆天府新區(qū)“一帶一路”商會聯(lián)盟大會。
開放合作，始終是天府新區(qū)不變的取向和追求。
天府新區(qū)始終堅持做優(yōu)開放型制度環(huán)境、服務環(huán)境和生活環(huán)境，不斷增強公園城市國際吸引力。華陽街道安公社區(qū)“近零碳社區(qū)”案例列入第27屆聯(lián)合國氣候變化大會展示，麓山社區(qū)、南山社區(qū)獲批成都市外籍人士服務中心。目前，“一帶一路”國際商事調解中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟成都中心均已正式入駐天府中央法務區(qū)，成都國際商事法庭等高能級司法機構獲批設立，同時，四川大學華西天府醫(yī)院、四川天府新區(qū)麓湖小學、山姆會員店等國際化醫(yī)療、教育、商業(yè)項目，正在為國際人士定居公園城市提供便捷高效的生活服務保障支撐。
面向未來，四川天府新區(qū)將積極貫徹落實國家開放戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮重要節(jié)點功能，拓通道、強平臺、聚產(chǎn)業(yè)、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，在服務國家總體外交中勇?lián)?、在承接重大?zhàn)略任務中有作為、在搭建國際交往平臺中顯特色、在打造“一帶一路”重要節(jié)點支撐中立標桿。稅
高質量 “走出去”四川企業(yè)融入“一帶一路”
2013年秋，習近平主席在哈薩克斯坦訪問時提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，共建“一帶一路”從中國倡議走向國際實踐，從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實。
中國電建成都勘測設計研究院有限公司參建世界最大鋼岔管群項目巴基斯坦塔貝拉；東方電氣承建的泰國烏汶叻水面漂浮光伏電站并網(wǎng)發(fā)電……近年來，借助“一帶一路”建設東風，一大批“四川建造”“四川制造”“四川服務”走出國門，帶動中國技術、中國標準走向世界。
中國電建成都勘測設計研究院有限公司：
讓“成都制造”在全球占據(jù)“一席之地”
作為全國水電勘測設計方面的龍頭企業(yè)，中國電建成都勘測設計研究院有限公司（以下簡稱中國電建成都院）在能源電力、水資源與環(huán)境、城市建設與基礎設施領域，為全球客戶提供規(guī)劃咨詢、勘測設計、施工建造、投資運營全產(chǎn)業(yè)鏈一體化綜合服務。
十一年來，中國電建成都院作為服務“一帶一路”建設的龍頭企業(yè)，始終致力于融入共建“一帶一路”倡議、積極
“走出去”拓展國際市場，在地處“一帶一路”西向核心地帶的歐亞區(qū)域不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務國家戰(zhàn)略，交付了一系列代表行業(yè)領先水平、令人矚目、惠及民生的精品工程，讓中國技術和方案更好地服務“一帶一路”建設，讓“成都制造”在全球占據(jù)“一席之地”：承擔多國可再生能源規(guī)劃和水電規(guī)劃，設計了科特迪瓦最大水電站蘇布雷、世界最大鋼岔管群項目巴基斯坦塔貝拉，簽訂蒙貝拉等多個海外特大型水電聯(lián)營體項目，EPC建設南亞最大污水處理項目孟加拉國達舍爾甘地、中亞最大風電場哈薩克斯坦扎納塔斯、波黑最大風電項目伊沃維克、援古巴太陽能電站、新加坡跨島地鐵。在“筑夢絲路”的過程中，中國電建成都院展現(xiàn)負責任、守信用、有擔當?shù)难肫笮蜗?，與全球客戶共同譜寫守望相助、世代友好的和諧篇章。
在共建“一帶一路”過程中，中國電建成都院為低碳轉型和綠色發(fā)展提供先進的“中國方案”，促進中國設備、中國技術、中國標準“走出去”，通過技改讓老舊水電站煥發(fā)“新春”，豎立座座風機，建起大型水電，推動各國電力結構調整、電力減碳、生態(tài)環(huán)境保護目標實現(xiàn)，極大地改善了當?shù)仉娏o缺問題，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
由于“一帶一路”沿線國家稅收環(huán)境不同，涉稅問題復雜，稅收也成為營商環(huán)境中直接影響企業(yè)跨國投資和經(jīng)營難度的“關鍵一環(huán)”。多年來，成都青羊稅務將“人民蓉稅”理念貫穿跨境稅收服務工作全過程，積極融入四川稅務“稅路通·海納百川”服務子品牌建設，緊盯企業(yè)急難愁盼問題，從出口退稅、境外個人所得稅抵免到非居民稅收政策，為中國電建成都院提供了全方位、精細化的稅費政策宣傳輔導，積極助力企業(yè)高水平“走出去”。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營特點和發(fā)展需求，青羊稅務“量身定制”稅費服務，內外雙向發(fā)力幫助企業(yè)減負增力。對內，優(yōu)化退稅資料管理流程，指派專人擔任“服務專員”，輔導企業(yè)實現(xiàn)備案單證電子化；對外，支持企業(yè)申請享受稅收協(xié)定待遇，為企業(yè)印度尼西亞水電項目、哈薩克斯坦風電項目等4份境外合同開具中國稅收居民身份證明，預計減免境外稅費6811.68萬元。
此外，成都青羊稅務還邀請中國電建成都院參加“共建一帶一路稅企攜手同行”研討會，稅企雙方深度交流，信息互通，共同服務對外開放戰(zhàn)略，積極融入國際稅收治理，推動共享發(fā)展成果。企業(yè)海事部財務總監(jiān)鄭怡表示，“稅路通·海納百川”服務子品牌的推出，將為企業(yè)在歐亞區(qū)域進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務國家戰(zhàn)略，交付一系列代表行業(yè)領先水平的精品工程提供更加有力的支撐。
東方電氣：
跨越千山萬水“東方人”筑夢非洲
9月4日至6日，2024年中非合作論壇峰會在北京召開，本次峰會主題為“攜手推進現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運共同體”。東方電氣為坦桑尼亞、埃塞俄比亞、摩洛哥、贊比亞、尼日利亞等18個非洲國家和地區(qū)，提供超過80臺/套機組和32臺鉆機，與當?shù)厝嗣癯蔀榱吮舜诵刨嚒⑹赝嘀摹叭旌颉被锇椤?/p>
東方電氣致力于為用戶提供風力發(fā)電能效最佳的整體解決方案和定制化的運維服務方案。風電產(chǎn)品不斷取得突破性進展，10兆瓦陸上風電機組批量發(fā)運、全球最大18兆瓦海上風電機組滿功率運行、產(chǎn)品路身世界“最佳海上風電機組”榜單，成功將“東方制造”矗立在非洲大地。
埃塞俄比亞阿伊薩二期風電項目位于埃塞俄比亞東北部，項目總裝機容量120兆瓦，東方電氣總承包埃塞俄比亞阿伊薩二期風電項目，并為該項目提供全部風電機組。
項目建設期間，東方電氣注重屬地化經(jīng)營，大量聘用當?shù)貑T工，為當?shù)孛癖娞峁┚蜆I(yè)機會，在項目建設高峰期，聘用的當?shù)貑T工占比高達 86% 。項目建成后，為亞吉經(jīng)濟走廊經(jīng)濟建設提供了有力電源保證。
東方電氣大力發(fā)展分布式能源、多能互補技術，依托豐富的定制化經(jīng)驗，為非洲不同場景能源用戶提供以電為核心，電、熱、冷、氣、水等為一體的綠色、低碳、智慧化綜合能源解決方案。
2017年，東方電氣與安哥拉電力公司成功簽約柴油機混合光伏互補分布式發(fā)電項目群總承包合同，項目包括8座柴光互補電站和3座柴油機電站，覆蓋安哥拉9省11市，并在2021年8月全部建成投產(chǎn)。針對安哥拉國內環(huán)境和能源需求情況，東方電氣因地制宜，提供了定制化能源解決方案一一柴光互補能源利用形式，將傳統(tǒng)能源與新能源相互結合，為非洲地區(qū)分布式發(fā)電技術提供了實際可參考的成功案例。
2022年，東方電氣成功簽訂尼日利亞大學城和醫(yī)院柴光儲綜合能源項目總承包合同，新建一座柴光儲電站和培訓大樓，并升級改造供配電網(wǎng)，向尼日利亞37個聯(lián)邦大學和7個醫(yī)院提供清潔能源。此外，東方電氣還對當?shù)卮髮W生進行新能源知識培訓，為尼日利亞培養(yǎng)未來新能源技術人才，奠定了能源領域綠色低碳轉型基礎。
為幫助東方電氣在開拓國際市場中走穩(wěn)走好，成都市高新區(qū)稅務局積極落實稅收優(yōu)惠政策，提供全面、優(yōu)質稅收服務。
針對每一位“走出去”企業(yè)的內部涉稅問題，高新區(qū)稅務局都充分利用內外部數(shù)據(jù)，繪制了企業(yè)專屬肖像。在精準畫像的基礎上采取積極措施，幫助企業(yè)進行風險防范。深入研究印尼稅制和雙邊稅收協(xié)定，為東方電氣量身定制解決方案。最終250萬美元設計費未被重復征稅，為東方電氣節(jié)約稅款160余萬元人民幣。
“在印尼的龍灣和巴齊丹項目中，針對fob部分的稅務處理，當?shù)囟悇諜C關與我們產(chǎn)生了爭議，讓我們感覺很苦惱。爭議發(fā)生后，省市區(qū)三級稅務機關迅速聯(lián)動、第一時間提供幫助，從梳理稅收爭議核心問題，到對比相關解決方案；從協(xié)助資料收集整理，到明確提請雙邊商；從全方位政策支持，到定制溝通綠色通道，用實際行動為我們爭取最大稅收權益?！睎|方電氣集團國際合作有限公司黨委書記董事長羅志剛說。稅
親歷者說
跨越山海 聯(lián)通世界
2024年10月17日，雅萬高鐵迎來一歲生日。作為中印尼共建“一帶一路”合作旗艦項目，雅萬高鐵全部采用中國設計、中國施工、中國裝備、中國標準，讓中國高鐵第一次實現(xiàn)真正意義上的“走出去”。而我們憑借優(yōu)異的品質，最佳的技術營銷服務和可行的物流運輸解決方案，贏得了雅萬高鐵項目全部供軌合同，總量達3.8萬噸。這是中國標準高速鐵路專用長定尺鋼軌首次規(guī)?；隹诤Ｍ?。雅萬高鐵開通運營后最高時速達350公里，將雅加達和萬隆間的旅行時間縮短至最快46分鐘，不僅給印尼當?shù)孛裆纳疲?jīng)濟發(fā)展帶來巨大利好，也為中國與印尼及其他國家在基建、交通等領域進一步合作提供了寶貴經(jīng)驗和成功范例。隨著中老鐵路、亞吉鐵路、蒙內鐵路等一大批具有示范意義的標志性工程和互聯(lián)互通項目紛紛建成通車，我們在新興市場國家中的影響力急劇上升，也為各國的發(fā)展注入了新的動力。
乘著“一帶一路”東風，我們的鋼軌已經(jīng)遍布世界五大洲，遠銷30多個國家和地區(qū)，成為我國鋼軌出口量最大的企業(yè)，鋼軌出口營收超10億元。下一步，我們將繼續(xù)響應“一帶一路”號召，堅持釩鈦優(yōu)先、礦山穩(wěn)產(chǎn)、普鋼做精、特鋼做特，著力打造世界一流品牌，建設全球釩產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)，進軍航天軍工、海洋工程、醫(yī)療器械等高端鈦材市場，勇當鈦金屬新材料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，努力提升鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應鏈穩(wěn)定性，建設基于國內資源支撐國家戰(zhàn)略的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系。
追光的日子
任家樂
2024年1-9月，在組織的推薦下，我有幸前往總局參與第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇籌備相關事宜，并參與完成了第七場稅務部門主題日活動、駐華使館訪問合作機制秘書處活動等國際國內會議。這是一次登高望遠的前行。作為聯(lián)絡統(tǒng)籌人員，我主要負責與29個國家和21位專家的溝通聯(lián)絡，通過與這些國外友人的溝通，我深刻感受到了在中國稅務部門的積極運作和持久耕耘下，合作機制各方圍繞促進“一帶一路”倡議，共商合作、共享成果、共繪藍圖，一幅跨越山海、美美與共的生動畫卷正在國際稅收舞臺上徐徐展開，大國稅務的影響力也與日俱增。這是一次力同心的戰(zhàn)斗。仍記得在無數(shù)個凌晨的夜晚，來自全國各地的領導和同事們并肩作戰(zhàn)、各用所長，一封封郵件鍥而不舍地發(fā)送，一通通電話在深夜不斷地撥打大家卻從未喊過累和苦，唯有一腔熱忱在執(zhí)著燃燒，因為我們始終相信作為共建“一帶一路”的倡議者，中國稅務部門定會交出“優(yōu)秀答卷”。這是一次自我重塑的成長。作為一名工作不到三年的基層稅務干部，初到首都北京，深感自我之渺小，從剛開始時發(fā)郵件都志怎不安，害怕出錯，到最后能泰然自若的和專家對接，錄制論壇相關視頻，這段經(jīng)歷讓我的眼界、能力和自信心得到快速提升，也不斷鞭策著我去努力加快自己的步伐，提升對自己的要求，力爭早日成為稅務工作的“行家里手”。
二十余年與城市共成長
2024年10月28日，英特爾宣布將擴容位于成都高新區(qū)的封裝測試基地，對英特爾產(chǎn)品（成都）有限公司增加3億美元的注冊資本，在現(xiàn)有的客戶端產(chǎn)品封裝測試的基礎上，增加服務器芯片封裝測試設施，并設立一個客戶解決方案中心，提高本土供應鏈的效率，加大對中國客戶支持的力度。
此次成都基地擴容將使英特爾更聚焦本土需求，整合資源，更快地響應中國客戶的數(shù)字化和綠色化轉型，為可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟注入新動能。中國不斷推進的高質量發(fā)展和高水平對外開放，是英特爾在中國市場長期發(fā)展的基礎和動力。英特爾植根中國、服務客戶的戰(zhàn)略不變。此次成都基地擴容將使英特爾更聚焦本土需求，整合資源，更快地響應中國客戶的數(shù)字化和綠色化轉型，為可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟注入新動能。作為帶動西部高質量發(fā)展的中心城市，成都具有一流的營商環(huán)境。英特爾在成都深耕二十余載，深入地參與了當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和社區(qū)建設。我們期待成都基地的擴容成為英特爾與業(yè)界深化合作的嶄新的里程碑。
王銳 英特爾會國高酸總裁
鐵軌上的“駝鈴聲”
誠鐵港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 馮海晏
近年來，成都國際鐵路港深入踐行“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略，不斷完善口岸功能，持續(xù)拓展對外開放通道，并依托自貿試驗區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，實現(xiàn)了進出口貿易的迅速發(fā)展和相關產(chǎn)業(yè)的快速聚集?？诎督ㄔO方面，已實現(xiàn)汽車整車進口口岸、進境肉類指定監(jiān)管場地、進境糧食指定監(jiān)管場地、多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心等功能載體多點布局，成為功能齊備、具有競爭力的鐵路貨運型國家對外開放口岸。通道建設方面，我們已構建起以成都為主樞紐，西進歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟的亞蓉歐大通道，連接的境外城市已達到115個、境內連通城市超過30個。成都國際班列累計開行量也已超過3萬列。貿易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，青白江區(qū)外貿規(guī)模逐年攀升，全區(qū)進出口貿易額從2016年的27余億元增長到2023年的360余億元，年均增長超過 40% 。盒馬鮮生、孩子王、玉湖、tcl等一批行業(yè)龍頭企業(yè)也紛紛投資建設，引進的重大項目近200個，總投資超千億元。未來，成都國際鐵路港開放的腳步不會停滯，助力成都建設建強國際門戶樞紐城市、推動四川構建起更為開放的經(jīng)濟發(fā)展平臺。
桃花村的新氣象
何永剛
2023年7月，我?guī)еM織沉甸甸的信任與囑托，踏入了平昌縣駟馬鎮(zhèn)桃花村擔任駐村第一書記。彼時的我，望著這片陌生又充滿希望的土地，心中五味雜陳。時光仿若白駒過隙，眨眼間一年多過去了，如今的我，早已和這片土地血脈相連，成了地地道道的桃花村人。
做強產(chǎn)業(yè)出致富新路
省稅務局2021年幫扶桃花村以來，產(chǎn)業(yè)雖說初見成效，可怎么進一步做大做強，著實讓我絞盡腦汁。2023年氣候干旱，高梁在地里被曬得頭聾腦。我一趟趟往電力公司跑，通過支部共建活動邀請他們到村里查看產(chǎn)業(yè)缺水實際情況，爭取到新架設電線并安裝灌溉用水電表的機會。然后我又向省局匯報爭取到建設灌溉設施的資金，總算解決了干旱的問題。那段時間，我天天泡在地里，和村民們一起挖溝渠、鋪水管，看著清澈的水流滋潤著干涸的土地，高梁又重新挺直了腰桿，我心里那叫一個美。干旱的問題解決了，高梁收割的問題又來了。高梁種植是個賺錢的產(chǎn)業(yè)，可收割成本高得嚇人。每到收割旺季，收割機十分稀罕，就算出高價，也不一定能雇到，這就像一道緊箍咒，牢牢束縛著高梁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我心急如焚，趕忙申請資金，好不容易購置了一臺聯(lián)合收割機。這一下，不僅解決了本村高梁收割的大難題，農忙時還能開著它去周邊村莊幫忙，順帶為村里掙點外快。從高梁播種的第一道工序，到施肥、防治病蟲害，再到解決收割及烘干過程中的各種刁鉆問題，村里處處都有我的身影，我早已和這片土地融為一體。
初來村里時，漫山遍野的青花椒樹就像綠色的寶藏，一下子吸引了我的目光。我琢磨著，這肯定是村民增收的好路子，可銷路不通，再好的寶貝也只能爛在山里。我咬咬牙，一頭扎進農貿市場、超市和機關食堂，推薦我們的青花椒產(chǎn)品。為延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，我聯(lián)系食品加工企業(yè)通過委托生產(chǎn)的形式開發(fā)了青花椒油、青花椒醬等特色產(chǎn)品。在系統(tǒng)內部，發(fā)起消費幫扶活動，同事們紛紛慷慨解囊，桃花村的青花椒一下子在稅務系統(tǒng)里出了名，大把大把的訂單飛向村里，村民們的腰包漸漸鼓了起來。
就這么著，通過深耕特色產(chǎn)業(yè)，2024年桃花村的集體經(jīng)濟收入突破120萬元，接連榮獲了市級黨建引領集體經(jīng)濟發(fā)展示范村、縣級鄉(xiāng)村振興示范村的稱號?？粗菭C金的牌匾，我眼眶濕潤了，這背后的酸甜苦辣，只有我和村民們最清楚。
夯實基建情暖一方百姓
隨著村里產(chǎn)業(yè)漸漸有了起色，村民的生活質量也得跟上。桃花村的路依山而建，每逢雨季，滑坡就像噩夢一樣襲來。2024年7月上旬，連著下了10天的雨，村里多處路段告急。一塊大石頭像炮彈一樣滾落，“砰”的一聲砸中了村民房屋，屋里頓時傳來驚呼聲，情況萬分危急。我心急如焚，迅速召集黨員成立先鋒隊，大家冒著雨，深一腳淺一腳地疏散周邊村民，在危險路段設置警示標志，防止二次事故發(fā)生。我緊急調用挖掘機，指揮著清理道路，雨水混著汗水，模糊了雙眼，可我顧不上擦，心里只有一個念頭：一定要確保村民的安全。村里還有些道路緊鄰懸崖，前些年發(fā)生過好幾起車輛不慎墜崖的悲劇，那一幕幕就像刺一樣扎在村民們心里。我看在眼里、急在心上，多次前往縣交通運輸部門反映情況。終于，皇天不負有心人，爭取到了安裝道路安全護欄的項目。護欄安裝好的那天，陽光灑在亮的欄桿上，村民們圍在旁邊，臉上洋溢著安心的笑容。那一刻，我心里的成就感爆棚，所有的疲憊與艱辛都煙消云散。我知道，這是我們?yōu)樘一ù宓钠桨残腋Ｖ鸬囊坏缊詫嵎谰€。
為民服務落實惠民政策
作為稅務干部，我還琢磨著得把專業(yè)知識用起來，為村里的合作社和村民服務。有一家農產(chǎn)品加工企業(yè)，在納稅申報的時候一頭霧水，急得像熱鍋上的螞蟻。我得知后，主動上門，拿著文件，一條一條地給他們解讀稅收優(yōu)惠政策，還幫著規(guī)范財務和納稅申報手續(xù)。后來，企業(yè)順利享受到小微企業(yè)稅收減免政策，老板拉著我的手，激動地說：“何書記，多虧了你，這一下減輕了好多資金壓力，企業(yè)發(fā)展更有盼頭了！”新電子稅務局上線后，我手把手教村民們在網(wǎng)上開具數(shù)電發(fā)票，讓他們足不出村就能把發(fā)票業(yè)務辦得妥妥當當，順順利利賣出農產(chǎn)品、完成勞務服務。還有村民前兩年交了勞務報酬的個稅，我?guī)椭麄冝k理個稅匯算退稅。有個村民拿到4000多元退稅后，眼眶濕潤，感概道：“如果沒有何書記，我自己不會操作，可能就享受不到黨的好政策了，我可以用這筆錢多養(yǎng)幾頭豬再賺1萬多元，日子越來越有奔頭啦！”
為了讓村民充分享受黨和國家的惠農政策，我逐字逐句研讀文件，把那些復雜的條款梳理成通俗易懂的要點。
在了解到部分村民對高齡補貼政策和養(yǎng)老保險待遇認證、殘疾證辦理不清楚，該拿的錢沒拿到的情況以后。我第一時間統(tǒng)計村里相關人員的信息，幫著符合條件的老人申請高齡補貼，一家一家上門為村民完成養(yǎng)老保險待遇認證，并開車帶著殘疾村民去縣上辦理殘疾證。村民們拉著我的手，感激地說：“何書記到家里來幫我們做年審，以后再也不用擔心養(yǎng)老金拿不到了。”“要是沒有何書記，黨的殘疾惠民補貼政策我可能就享受不到，真不知道該怎么感謝您?！?/p>
如今的桃花村，就像一只蛻變的蝴蝶，發(fā)生了翻天覆地的變化。但我明白，這只是鄉(xiāng)村振興漫漫長路上的一個小驛站，未來還有數(shù)不清的困難與挑戰(zhàn)在等著我們。我將繼續(xù)扎根這片土地，揣著為人民服務的初心，用真心、真情和智慧，引領桃花村的鄉(xiāng)親們大步邁向更加富裕、美好的明天，讓稅徽在桃花村閃耀光芒，讓鄉(xiāng)村振興的夢想照進現(xiàn)實。稅
（作者單位：四川省稅務局）
長梯村 一場“逆生去”之旅
鄧鑫宇
在西南小涼山脈腹地深處，藏著一個以彝族居民為主的長梯村。村民們日出而作、日落而息，近年來搭乘著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的浩蕩春風，讓村莊實現(xiàn)了“彝步千年”的轉變。2023年9月，我肩負著組織的信任與囑托，踏入了長梯村擔任第一書記。時光悄然流轉，寒來暑往間，我也變成了在鄉(xiāng)村“摸爬滾打”一年的“村民”。
?？漆t(yī)院“搬到”村民家門口
如同眾多大山里的村子一樣，長梯村交通不便，近半成是留守老人，村內患有大病重疾、長期慢性病的接近200人。雖然這些年村里新建了衛(wèi)生室，配備了基本的醫(yī)療設備和常用藥品，看病不再難了，但村民常常是諱疾忌醫(yī)，小病能拖則拖，拖到大病不得已才去醫(yī)院。
“邛莫婆婆在家暈倒了！”我還記得是在寒風刺骨的一個冬日，我和村醫(yī)接到電話第一時間趕到時，看到84歲的邛莫婆婆躺在地上，臉色蒼白、氣息微弱。村醫(yī)檢查后表示沒辦法確診、無法對癥下藥。但去縣城得2個多小時，等不得！突然想起前段時間在網(wǎng)上看見遠程診療的消息，我趕緊聯(lián)系熟悉的醫(yī)生，通過微信視頻進行了一次臨時的遠程診斷。在專家指導下，村醫(yī)進行緊急處理，邛莫婆婆病情逐漸穩(wěn)定下來，隨后被送往縣城進一步治療，最終轉危為安。
這件事深深觸動了我，我既看到了村民們在面對疾病時的無助，也看到了遠程醫(yī)療帶來的希望。那一刻，我暗下決心，一定要改變現(xiàn)狀，讓遠程診療的溫暖與希望不再是偶然，而是成為村民們隨時可以依靠的保障。
說時容易，做時難。遠程診療不僅是網(wǎng)絡設備的連接，更需要的是醫(yī)院的支持、醫(yī)生的幫助以及診療流程的再造。我四處奔波、反復溝通，最終在樂山市稅務局協(xié)調下，依托樂山市老年病?？漆t(yī)院搭建起了全市首個成熟的村級遠程醫(yī)療初診平臺，并輻射至周邊村鎮(zhèn)，讓村民們在家門口就能享受到便捷、高效的醫(yī)療診斷。
開診第一天，村衛(wèi)生室門口就排起了長隊。從零星咨詢到結伴而來，再到鄰村村民慕名而來，平臺已累計為上百位老年人提供了遠程診療，最多時一天就診20來人。
山里“土貨”搭上“直播快車道”
時下，正值柑橘“愛媛”上市的季節(jié)。走進長梯村，村里層巒疊翠中點綴著一抹抹橙色，溢出陣陣果香。村民們穿梭于林間，有條不紊地采摘、分抹、搬運，大家有說有笑，豐收的喜悅彌漫著整個村莊。
然而，一年前的今天可又是另一番光景。村里柑橘由于位置偏遠、交通不便、信息閉塞，只能被動等待上門收購的批發(fā)商，他們給出的收購價甚至遠遠低于成本價?？杉幢闳绱?，為了不讓果子爛在地里，村民們也只能無奈接受。我也經(jīng)常陷入沉思，都說靠山吃山，怎么才能讓這些“土貨”變成“金饒”？當看到其他地區(qū)的農產(chǎn)品通過直播平臺暢銷全國，農戶們的生活因此發(fā)生變化時，我的內心燃起了希望的火花。
說干就干！我從零開始學習電商知識，從直播平臺操作規(guī)則到產(chǎn)品宣傳推廣技巧，再到走進田間地頭、養(yǎng)殖場，深入了解農作物、家禽的生長過程和獨特品質，一點點從零摸索。我還記得第一次直播帶貨時，我緊張得手微微顫抖，但看到門外村民期待的眼神，我深吸一口氣，鼓起勇氣介紹起了村里的烏雞。在我的賣力吆喝下，直播間內氣氛活躍、訂單也紛至沓來，心中喜悅難以言表。
為了豐富直播形式，我又增加了“田間游覽”、開設“種植課堂”，增強產(chǎn)品推介的“現(xiàn)場感”和吸引力。如今，村里的柑橘、茶葉、蜂蜜、雞蛋、土雞、臘肉、香腸等土特產(chǎn)不斷走俏“云端”，通過電商平臺和直播帶貨的方式，已幫助村民實現(xiàn)銷售收入11萬余元。
同心抗災成為長梯“一份子”
長梯村山高坡陡、地勢險要，極易發(fā)生山洪地質災害。而2024年7月下旬的那場暴雨，其兇險程度時至今日仍讓我記憶猶新。當天的暴雨預警從藍色變?yōu)槌壬俚郊t色，最大降雨量達到了100毫米以上·.天空的陰沉給村子籠罩上了一層陰郁的氛圍，我心中的不安漸漸加重，“必須盡快組織力量，保護村民?！边@個念頭成了腦海中唯一的想法。我們迅速成立防汛搶險救災黨員先鋒隊，與暴雨賽跑，爭分奪秒排查，挨家挨戶轉移群眾。
“鄧書記，你快來一趟，我家的羊圈要被沖跑了?！贝謇锴鷦e大爺在電話那頭滿是焦急的語氣。養(yǎng)羊是村民的主要收入來源之一，羊圈要是沖垮了損失就大了。想到這里，我立即帶著3名隊員一同前往，看著羊圈的木柵欄在洪水的侵蝕下?lián)u搖欲墜，我們迅速判斷險情，接力扛送沙袋，雨水不斷打在臉上，手臂也酸痛不已，但是誰都沒有停下。經(jīng)過半小時緊張而艱難的奮戰(zhàn)后，羊圈終于被沙袋穩(wěn)穩(wěn)地守護住，身體的疲憊仿佛瞬間被一種強大的力量充盈著。那一天，11戶41名群眾也得到了安全轉移，村子在大家的努力下終于轉危為安。
暴雨已過，但和村民一起抗擊災情的經(jīng)歷，讓我和這個村子有了真正意義上的“共情”，我不再滿足于只做一個外來的幫扶者，而是真正成為了這個村莊的一份子。為了更好地守護我們共同的家園，我也發(fā)揮個人特長，制作了《暴雨來襲之地質災害預防》防汛動畫視頻，通過微信在全村各組群里廣泛轉發(fā)，向村民宣傳防汛避險知識。
回首一年多的駐村日子，每一步都走得堅定有力，每一天都過得充實有味，村子基礎設施逐步完善，村民生活也越來越好。我深知，只要我與村民攜手共進，朝著鄉(xiāng)村振興的目標奮勇前行，未來，會更好！稅
（作者單位：峨邊縣稅務局）
與水口村共同成長
朱生義
平武縣鎖江羌族鄉(xiāng)水口村，四面環(huán)山、鮮為人知。這里春季茶山翠綠、夏季植被茂盛、秋季層林盡染、冬季銀裝素裹，就如一個遠離塵器的世外桃源。
2021年7月，正值鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵期，我來到這里擔任駐村第一書記。日升月落、春去秋來，一晃三年多的時間過去了，小山村的里里外外也在發(fā)生一些新改變。
讓好政策直達心坎
“朱書記，你剛剛擺的這個政策是好，但咋個用？”“你說的這個政策，我可以享受不？”在與村民攀談的過程中，我發(fā)現(xiàn)大家對國家“鞏脫銜”政策存在不熟悉的情況。在我看來，一名合格的第一書記，就是要讓國家的政策走進村民的生活、滿足他們的需求和期待?，F(xiàn)在門有了，找不著鑰匙可不行。
心中有了目標，就要即刻付之行動。先把政策吃準、吃透，再帶領駐村工作隊員和村干部，挨家挨戶宣傳惠民政策，同時收集每戶村民的困難和需求。在此過程中，我深刻感受到，駐村工作就是要和村民打好交道，只有他們愿意聽我說、愿意“掏心窩子”講，才能真正了解到他們的所需所求，才能針對性地解決大家的困難。
“朱書記，這就是高曉林的家。她的女兒今年考上了重慶城市學院！”初到水口村，高曉林一家就給我留下了深刻的印象，高曉林身患侏儒癥，平時就在鎖江場鎮(zhèn)擺攤補鞋，只有一個養(yǎng)女相依為命。但生活的艱辛并沒有磨平他對生活的熱愛，每次去到他家，他總是說：“黨和政府已經(jīng)幫了我太多了，我現(xiàn)在沒有任何困難，等女兒畢業(yè)了，一切都將變得更好?！笨墒锹槔K專挑細處斷，厄運專挑苦命人！這個樂觀的漢子在2024年4月因病不幸去世，正在讀大三的養(yǎng)女成了孤兒。我深知從大山中走出一個大學生有多么不容易，為了讓女娃繼續(xù)安心學業(yè)，我多次往返教育、民政、農業(yè)農村等部門，成功幫其申請到防返貧救助處置基金，并提高了她的低保待遇。得知這一好消息后，女娃在電話那頭激動地哭了。我想，她一定會帶著養(yǎng)父的美好希冀好好地生活下去。
讓致富路越走越寬
山高、路窄、彎急是我對水口村的第一印象。說來好笑，我到村的第一天，為了避讓摩托，把車開進了排水溝，熱情的村民們一邊幫我拉車，一邊打趣我：“朱書記，上任第一天你就把車開進了排水溝，以后我們就叫你‘排水溝書記’吧！”鄉(xiāng)親們的話讓我有些尷尬，但我也深深意識到，道路狹窄給村民帶來的安全隱患不容忽視，況且“要想富先修路”，不能讓一條路堵住水口村的發(fā)展。想到問題就要解決，我立即向單位領導匯報，并通過縣局積極協(xié)調縣農業(yè)農村、交通運輸?shù)嚷毮懿块T，落實縣委下達的“高標準農田建設”項目，推動下發(fā)專項資金200余萬元，新建村道5公里，加寬村主干道3公里，自此水口村再也沒有發(fā)生過因道路問題產(chǎn)生的交通事故。
此外，水口村的其他基礎設施也十分薄弱。路燈因年久失修大多無法正常使用，入夜后，房子周圍的太陽燈并不能照亮非居住區(qū)的道路，路上黑，沒有手電筒就寸步難行。
“如何能夠讓這里亮起來？”在多次與鎖江羌族鄉(xiāng)黨委、政府協(xié)商后，最終在2024年“和美鄉(xiāng)村建設及農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向”項目中申請到550萬項目資金，用于新增100盞路燈、7公里通社道路硬化、1.5公里入戶道路硬化、2座橋梁維護維修等工程，進一步便利了村民出行。
讓土特產(chǎn)走出大山
鄉(xiāng)村振興要打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“持久戰(zhàn)”，關鍵要在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上精準發(fā)力，打好特色牌。鎖江羌族鄉(xiāng)是清漪江的發(fā)源地，享有“中國厚樸之鄉(xiāng)”的美譽。
依托獨特的資源稟賦，我協(xié)調水口村委先后成立8個專業(yè)合作社，以“專業(yè)合作社 ^+ 農戶”模式，鼓勵村民發(fā)展厚樸樹、茶葉、中蜂等特色產(chǎn)業(yè)。村民王高祥創(chuàng)立的羌山紅葉農業(yè)開發(fā)有限公司是水口村厚樸產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，平武縣厚樸產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會專家經(jīng)常到他那里開展調研，耳濡目染中，我也學習到了厚樸產(chǎn)業(yè)固鏈、擴鏈、增鏈的有關知識。每逢厚樸采收和加工時節(jié)，我都會推薦返鄉(xiāng)回流人員和閑置勞動力進企務工，拓寬村民的增收渠道。目前，全村種植厚樸10000余畝，年產(chǎn)值達700余萬元；種植茶葉1000余畝，年產(chǎn)值達200余萬元；養(yǎng)殖中蜂3000余箱，
年產(chǎn)值達30余萬元。
當下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，為了讓“大山瑰寶”走出大山，我和駐村工作隊員一道，發(fā)動村民積極參與縣政府組織的抖音公益助農直播，讓水口村的糧食豬通過“云端”精彩“出圈”。通過微信朋友圈和視頻號等方式，為水口村的魔芋、竹蓀、羊肚菌等農副特產(chǎn)打廣告、擴銷路，有效破解了以往只能被動等待批發(fā)商上門壓價的困局?！拔覀冊谥旄绲膸椭?，口袋是越來越鼓了，生活更有盼頭了！”村民李興明每次遇見我，都會笑著和我分享增收的喜悅。
再次站在來時路，從初到這里的志忑茫然到“游刃有余”，從互不相識到開心扉圍坐而談，從陌生的“朱書記”到親切的“朱哥”，從一條條泥濘的小路到平坦寬廣的大路，從漆黑的夜晚到村社燈火通明…．“變化”悄無聲息但卻又看得見、摸得著。我想，在鄉(xiāng)村振興這條道路上，我會一直這樣堅定的走下去。稅
（作者單位：平武縣稅務局）
兩度駐村路濃濃舞鄉(xiāng)情
羅奕
大涼山，在脫貧攻堅取得偉大勝利后又邁向鄉(xiāng)村振興新征程，續(xù)寫著快速發(fā)展、跨越趕超的壯麗篇章，逐漸成為展示民族地區(qū)團結進步、多元文化交融發(fā)展、新時代鄉(xiāng)村振興成果的重要窗口。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，在這場波瀾壯闊的變革中，來自涼山州稅務局的57歲干部羅正華既是見證者，更是參與者。
摸清實情制定計劃
羅正華出生在涼山州鹽源縣博大村一個貧困家庭，對貧困有著刻骨銘心的記憶和感受，從小在他心里種下了一定要竭盡全力幫助彝族同胞擺脫貧困、走向富裕的種子。2018年，羅正華接受組織安排，到昭覺縣地莫鄉(xiāng)巴爾村擔任駐村工作隊隊員。2023年，年過半百的他主動請纓，來到喜德縣米市鎮(zhèn)洛爾村擔任駐村第一書記，從一座大山翻越至另一座大山，再次踏上那充滿挑戰(zhàn)與希望的新征程。
羅正華深知，要讓老百姓真正過上好日子，既要準確掌握上級政策，更要精準把握村里情況。于是，他一邊認真研讀各類鄉(xiāng)村振興文件，一邊迅速了解村情?？吹铰鍫柎逡淮贝睄湫碌姆课莅蔚囟穑迕褡∵M寬明亮的新居，他感到高興的同時，也清楚地認識到，要讓大家過上富足的生活，根本還在于讓他們自力更生、勤勞致富。
他每天穿梭于村莊的各個角落，與鄉(xiāng)親們親切交談，拉拉家常、問問冷暖?！鞍專棠蹋依铿F(xiàn)在有幾口人呀？兒子和媳婦都出去打工了嗎？”“阿普（爺爺），您家有多少只小羊呢？生活上還有啥困難沒有？”每到一戶，他都仔細詢問，不放過任何一個細節(jié)，并將每家的實際情況與村民們提出的建議，認真地記錄在隨身攜帶的筆記本里。回到宿舍后，他對這些信息進行歸類整理、逐一標記，仔細分析哪些事情能夠立即為村民解決，哪些事情需要多方協(xié)調、共同商議后才能妥善處理。在掌握了大量第一手資料后，羅正華與駐村工作隊的同志們共同商議，制定了《洛爾村鄉(xiāng)村振興工作計劃》，為后續(xù)工作開展奠定了堅實的基礎。
因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)
“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。”只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，才能為鄉(xiāng)村提供持續(xù)的經(jīng)濟支撐，帶動鄉(xiāng)村全面振興。洛爾村山高路遠、土地貧瘠，如何發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？羅正華與鄉(xiāng)黨委、駐村工作隊的同志們，翻山越嶺，一坡一坎地實地勘查，廣泛聽取村民的意見和建議。多次與畜牧專家進行商討論證，結合當?shù)氐臍夂?、土壤、養(yǎng)殖習慣等實際情況，最終確定將發(fā)展閹雞養(yǎng)殖作為帶領村民致富的重要切入點。
“阿啵啵，羅書記，這么多雞可咋養(yǎng)??？咱們以前從來沒養(yǎng)過這么多，能養(yǎng)得好嗎？”村民們圍在羅正華身邊，眼中滿是擔憂。面對村民們的疑惑，羅正華耐心地解釋道：“大家不要擔心，我們有專業(yè)的技術指導，只要大家按照要求來，肯定能養(yǎng)好?！痹谒呐ο?，閹雞養(yǎng)殖場順利建立起來，為洛爾村的集體經(jīng)濟注入了新的活力，也為當?shù)仞B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展點燃了希望之火。
與此同時，羅正華抓住喜德縣“借畜還畜”項目的寶貴機遇，積極爭取資金和政策支持，建立了閹雞養(yǎng)殖業(yè)合作社。通過合作社的規(guī)?；\作，進一步擴大養(yǎng)殖范圍，提高養(yǎng)殖效益，有力夯實村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎，增強了村民致富能力。2023年，洛爾村人均收入增長了1000元，達到1.6萬余元，增幅 19.8% ，圓滿完成脫貧人口收入“兩個高于”目標，洛爾村村民的幸福指數(shù)不斷增長，生活越來越有盼頭。
行而不輟未來可期
2024年彝歷新年前夕，洛爾村一派喜慶忙碌的景象。村頭村尾，傳統(tǒng)斗牛、摔跤比賽精彩紛呈；田間地頭，穿戴一新的村民踏歌起舞。新遷的農家小院里民歌悠揚，熱氣騰騰的坨坨肉、清香的甘甜蕎粑、爽口的桿桿酒，讓回鄉(xiāng)過年的人又嘗到了家鄉(xiāng)味道，感受到了家鄉(xiāng)變遷。
鄉(xiāng)親們回家過年，正是宣傳普及黨的政策的好時機。羅正華趁著過年的機會，針對一些村民不明白基本醫(yī)療保險重要性的情況，以拉家常的方式，耐心細致地為大家講解相關政策。他從實際出發(fā)，通過一個個生動鮮活的案例，讓村民們充分認識到基本醫(yī)療保險的重要性。在他的不懈努力下，2024年，洛爾村居民基本醫(yī)療保險的參保率達 100% ，脫貧戶更是無一遺漏。同時，為了進一步改善村民的醫(yī)療條件，羅正華積極協(xié)調各方資源，在洛爾村建立了村衛(wèi)生室，并配備了專業(yè)村醫(yī)。如今，村民們平時的體檢、測血壓等基本醫(yī)療服務，在村衛(wèi)生室就能輕松完成。一些小病小痛再也不用長途跋涉去鎮(zhèn)上就醫(yī)，在家門口就能得到及時有效治療。
教育是鄉(xiāng)村振興的基石。面對控輟保學這項艱巨的任務，羅正華經(jīng)常與家長們促膝長談，耐心地講解教育的重要意義。針對一些村民不重視孩子教育和部分家庭的特殊困難情況，他用一個個讀書改變命運的案例和一次次的真情幫助，激勵他們讓孩子繼續(xù)學業(yè)，最終實現(xiàn)了全村915名適齡兒童無一人輟學。
羅正華常說：“鄉(xiāng)村振興還有很多事情要做！”在他看來，要持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感，依然任重道遠一一讓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更多效益，增強聯(lián)農帶農機制；進一步改善全村基礎設施，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；不斷激發(fā)內生動力，提高村民生產(chǎn)生活水平.……他時刻謀劃著、踐行著，
不曾停歇。稅
（作者單位：涼山州稅務局）
稅道 縱橫
開講啦公職律師談
開講啦
譜寫國際稅收新篇章服務對外開放新格局
黨的二十屆三中全會，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化做出一系列重大部署，其中就深化財稅體制改革、完善推進高質量共建“一帶一路”等提出明確任務，為我們稅務部門構建合作共贏的新型稅收關系，用更寬闊開闊的國際視野主動服務對外開放戰(zhàn)略、融入國際稅收治理、推動發(fā)展成果共享提供了前進方向和根本遵循。我們應科學研判當前國際稅收事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務，高質量推進新時代新征程四川省國際稅收工作。
完善制度機制體系，打造稅收職能拓展升級“國際版”。立足四川省國際稅收領域業(yè)務量區(qū)域分布不平衡和征管資源配備逐級弱化的現(xiàn)實狀況，持續(xù)優(yōu)化完善國際稅收“ 1+4^{\ast} 一體化運行制度體系，不斷推動國際稅收領域制度體系建設更好地適應新時代新征程國際稅收事業(yè)高質量發(fā)展的實際需要，全方位打造四川稅收職能作用拓展升級的“國際版”，更好地在服務高質量推進中國式現(xiàn)代化稅務實踐和高質量推進中國式現(xiàn)代化四川篇章中發(fā)揮和拓展四川國際稅收工作應有貢獻。
打造優(yōu)質服務品牌，當好優(yōu)化跨境營商環(huán)境“護航員”。一是持續(xù)深化“稅路通”品牌建設，繼續(xù)發(fā)揮“稅路通”機制辦統(tǒng)籌作用，細化落實川渝協(xié)同服務事項，積極融入地方黨政服務外資外貿發(fā)展大局，不斷擴大品牌建設影響力和輻射面。二是優(yōu)化升級跨境服務舉措，持續(xù)推出“跨境錦囊妙計”“跨境微課視頻”等系列知識產(chǎn)品，推動國際稅收確定性服務擴圍升級，不斷提升跨境稅費服務效能。三是精準落實跨境優(yōu)惠政策，進一步落實好境外投資者享受再投資遞延納稅和稅收協(xié)定待遇等優(yōu)惠，持續(xù)穩(wěn)定跨境投資納稅人繳費人稅收預期。
加強跨境稅源監(jiān)管，當好維護國家稅收權益“警衛(wèi)員”。一是加強重點領域跨境事項監(jiān)管，加大對境外境內利用避稅天堂和稅收洼地惡意逃避稅打擊力度，常態(tài)化做好對外支付和協(xié)定待遇后續(xù)管理，嚴防外資“掏空式”分紅等重大風險。二是創(chuàng)新完善反避稅監(jiān)管體系，探索將跨境稅源監(jiān)管維度從“跨境關聯(lián)交易轉讓定價”拓展為“全球供應鏈價值貢獻”，逐步建立在川重點企業(yè)供應鏈“實體清冊”，繪制供應鏈價值貢獻“全景圖”。三是深化拓展國際稅收監(jiān)管職能，有效運用專項情報交換等手段獲取境外納稅人涉稅信息，助力稽查打擊出口騙稅等違法行為。
強化以稅資政效能，當好服務高質量發(fā)展“參謀員”。一是主動融入發(fā)展大局，繼續(xù)發(fā)揮雙語人才團隊優(yōu)勢，在服務四川省外資外貿重大發(fā)展項目以及世乒賽、世運會等重要國際文體交流活動中貢獻稅務力量。二是深化國際稅收經(jīng)濟分析，圍繞服務外向型經(jīng)濟發(fā)展和稅收事業(yè)發(fā)展大局，深入開展外資外貿經(jīng)濟、跨境資本流動及利潤再投資等分析，著力打造國際稅收經(jīng)濟分析“拳頭產(chǎn)品”。三是拓展稅眼看世界維度，做優(yōu)做強國際稅收比較課題研究和翻譯品牌，努力推動相關研究成果轉化，為各級領導決策提供有價值的參考信息。稅
／公職律師談/
無法定性善意取得和虛開增值稅專用發(fā)票案件的處理探討
\sqsupset 周雨薈齊虹程
一、基本案情
2021年3月，甲公司取得上游乙公司開具的10份增值稅專票并勾選抵扣，不含稅金額1000萬元，稅額130萬元。2021年7月，甲公司所在地A稽查局接到乙公司所在地B稽查局制發(fā)的《已證實虛開通知單》，指明甲公司取得的上述10份增值稅專用發(fā)票為虛開，決定對甲公司開展稅務稽查。經(jīng)A稽查局檢查，甲公司貨物入庫單、出庫單、購貨合同、銷售合同一應俱全，未發(fā)生資金回流。A稽查局向甲公司的客戶所在地稅務機關發(fā)函協(xié)查，雖未發(fā)現(xiàn)該筆業(yè)務存在問題，但仍有運輸疑點無法排除，原因是甲公司和乙公司合同約定，運輸費用由甲公司承擔，但未見相關發(fā)票。甲公司主張業(yè)務真實，并解釋運輸費用實際由乙公司支付，其無法取得發(fā)票，由于乙公司已逃失聯(lián)，無法進一步檢查證實。
二、爭議焦點
從案件情況看，本案稅務機關A稽查局未發(fā)現(xiàn)甲公司資金回流，貨物運輸存在疑點但無法進一步取得證據(jù)。換言之，稅務機關不能證明甲公司惡意取得虛開增值稅專用發(fā)票，無法適用《國家稅務總局關于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)〔1997〕134號）定性處理，但甲公司也不完全符合《國家稅務總局關于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)〔2000〕187號）規(guī)定，不能定性善意取得，該如何處理案件成為難題。對此，實踐中有以下觀點：
（一）定性善意取得
該觀點認為，善意和惡意截然對立，非此即彼。購貨方取得虛開專用發(fā)票具有主觀故意，稅務機關必須提供充分證據(jù)證明，否則應基于“無罪推定”原則，在購買方能提供交易資料的情況下，認定購買方構成善意取得，允許購買方正常抵扣進項稅額，并可以將增值稅專用發(fā)票作為企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，依法進行稅前扣除。
（二）作稅額轉出處理
該觀點認為，《已證實虛開通知單》只能證明委托方查處的發(fā)票屬于虛開，并不能證明該發(fā)票的接受方具有稅收違法行為，只有稅務機關按照《稅務稽查案件辦理程序規(guī)定》（國家稅務總局令第52號）開展立案檢查，作出的相關處理處罰決定才能明確行政相對人的具體權利和義務。稅務機關處理該類案件，認定購買方善意取得不能，定性惡意不足，定性不準可能會帶來諸多稅收風險，故回避對購買方的定性。但稅務機關可以將涉案《已證實虛開通知單》作為補繳稅款決定的證據(jù)之一，依據(jù)《國家稅務總局關于納稅人虛開增值稅專用發(fā)票征補稅款問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第33號）“納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票，不得作為增值稅合法有效的扣除憑證抵扣其進項稅額”之規(guī)定，要求購買方作進項稅額轉出處理補繳增值稅；同時，因貨物交易的真實性無法確認，該業(yè)務涉及的成本亦不允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。
三、公職律師評析
筆者認為，認定納稅人屬于“善意取得增值稅專用發(fā)票”還是“惡意取得增值稅專用發(fā)票”，不能機械地執(zhí)行票、貨、款“三流”一致的標準，要學深悟透總局相關文件精神，公平公正妥善處理案件，防范稅收執(zhí)法風險。
（一）觀點思考
前述兩種觀點在理論上均具有一定的合理性，但是也有不足之處。
針對第一種觀點，根據(jù)《國家稅務總局關于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)〔2000】187號）規(guī)定，只有受票方同時滿足四個條件才能被認定為善意取得。案件中，乙公司已走逃失聯(lián)，稅務機關無法核實運輸費用及發(fā)票的真實性，無法排除貨物交易的運輸疑點。如無其他證據(jù)能認定或推定運輸業(yè)務真實發(fā)生，稅務機關直接認定購買方善意取得增值稅專用發(fā)票，容易因后期出現(xiàn)其他相反證據(jù)，無論是增值稅還是企業(yè)所得稅，均會產(chǎn)生執(zhí)法過錯或風險。
針對第二種觀點，筆者贊同增值稅處理方法，但仍有值得商權之處，原因是《國家稅務總局關于納稅人虛開增值稅專用發(fā)票征補稅款問題的公告》（國家稅務總局公告2012年第33號）是對“納稅人虛開增值稅專用發(fā)票”的規(guī)定，其意在重申虛開方接受的虛開發(fā)票不得抵扣，不宜將適用對象擴大至接受虛開發(fā)票的購買方。稅務機關應依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第九條規(guī)定，認定購買方取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規(guī)或國務院稅務主管部門有關規(guī)定，進而不允許購買方抵扣進項稅額。同時，筆者不贊同該觀點下的企業(yè)所得稅處理，原因是善意取得屬于增值稅的獨有概念，沒有充分證據(jù)證明購買方業(yè)務交易的真實性，即據(jù)此認定該筆業(yè)務有關成本不得在企業(yè)所得稅稅前扣除，屬于將增值稅管理中的“善意取得”在企業(yè)所得稅上的類推適用，缺乏實證支撐。
（二）補充意見
增值稅進項稅額抵扣、所得稅成本稅前扣除均有各自獨立的評判標準，對本案的企業(yè)所得稅處理，筆者認為，應以事實為依據(jù)，區(qū)分有貨虛開與無貨虛開進行處理。
本案中，甲公司如果構成無貨虛開，其交易業(yè)務的相關成本沒有真實發(fā)生，所得稅理當不得稅前扣除。反之，甲公司若是有貨虛開，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第十二條規(guī)定，雖然甲公司無論是善意或惡意取得的虛開專票，都屬于不合規(guī)發(fā)票，一律不得憑此在企業(yè)所得稅稅前進行扣除，但甲公司無論被定性善意或惡意取得，甚至非善非惡取得虛開增值稅專用發(fā)票，只要購貨交易真實發(fā)生，且與實際經(jīng)營有關，其可以根據(jù)《辦法》第十三條、 ^+ 四條規(guī)定，及時換開合法的發(fā)票或其他憑證，或者憑借法定資料證實支出真實性后，依法在企業(yè)所得稅稅前進行扣除。本案作為開票方的乙公司處于走逃失聯(lián)狀態(tài)，甲公司換開取得發(fā)票難以實現(xiàn)，即屬于《辦法》第十四條規(guī)定的情形。
在打擊增值稅發(fā)票違法行為過程中，囿于現(xiàn)有法律體系賦予稅務機關的權力，以及稅務機關掌握的技術手段，稅務稽查案件應當以排除合理懷疑為證據(jù)標準，不宜采用刑事案件的證據(jù)標準。如果證據(jù)確實充分，稅務機關應積極定性善意取得或惡意取得，主動保護納稅人合法權益，堅決打擊涉稅違法行為；如果證據(jù)有待完善，則應先行尋求涉稅處理最優(yōu)解，同時采用移送公安機關處理等方式進一步完善證據(jù)鏈，避免“按下葫蘆浮起瓢”，引發(fā)新的稅收執(zhí)法風險。稅
（作者單位：宜賓市稅務局高縣稅務局）
國際稅訊譯海稅語
國際稅訊/
提出引I入顯著經(jīng)濟存在稅等多項稅收措施
2024年11月1日，肯尼亞政府通過《2024年稅法（修正案）法案》，草案提出了以下稅收措施：（1）重新引I入顯著經(jīng)濟存在（SEP）稅，按照非居民企業(yè)通過數(shù)字市場在肯尼亞開展業(yè)務取得的收入征收，稅率為 6% 。SEP稅將取代目前按總交易額的 1.5% 征收的數(shù)字服務稅；（2）擴大通過數(shù)字市場提供的服務范圍，新增項目包括網(wǎng)約車服務、外賣服務、自由職業(yè)服務和專業(yè)服務；（3）對公共實體采購貨物的支付款項征收預提稅，其中非居民納稅人適用稅率為 15% ，居民納稅人適用稅率為 0.5% ；（4）對數(shù)字市場或平臺的居民和非居民所有者或經(jīng)營者的收入征收預提稅，無常設機構的非居民納稅人適用稅率為 20% ，居民納稅人適用稅率為 5%
修訂資本利得稅規(guī)定
2024年11月4日，孟加拉國國家稅務局修訂了2023年所得稅法中資本利得稅相關規(guī)定，該修訂案自2025年7月1日起生效。具體內容如下：（1）將納稅人劃分為“公司、基金或信托機構”和“除公司、基金和信托機構外的其他納稅人”兩類主體，適用區(qū)別性稅收政策；（2）公司、基金或信托機構取得的資本利得按 15% 的稅率征稅；（3）除公司、基金和信托機構外的其他納稅人取得的資本利得分兩種情形：一是轉讓在證券交易所上市的股票所獲得的資本利得按 15% 的稅率征稅；二是轉讓在證券交易所上市的股票以外資產(chǎn)所獲得的資本利得將按以下方式征稅：持有資產(chǎn)5年內轉讓獲得的資本利得計入所得稅收入總額并按一般稅率征稅；持有資產(chǎn)5年后轉讓獲得的資本利得按 15% 稅率征稅。
發(fā)布增值稅新增免稅項目清單
2024年9月1日，尼日利亞聯(lián)邦政府簽署《2024年增值稅（修改）令》，自簽署當日起生效，法令列明了增值稅新增免稅商品和服務清單，具體包括：（1）與壓縮天然氣和液化石油氣擴張相關的設備和基礎設施，包括轉換套件；（2）壓縮天然氣和液化石油氣轉換和安裝服務；（3）國內液化天然氣處理設施和設備；（4）電動車、電動車零部件及組裝電動車的半散件；（5）電動車的制造、裝配及銷售；（6）用于清潔、烹飪和運輸?shù)恼託夂蜕锶剂显O備及配件。稅
/譯海稅語/
GloBE規(guī)則對我國 “走出去”企業(yè)帶來的風險挑戰(zhàn)與應對策略
世界數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展使得全球稅收“逐底競爭”日趨激烈，傳統(tǒng)國際稅收體系規(guī)則也面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。在國際規(guī)則缺位的情況下，跨國公司規(guī)避稅收手段更加多樣化，稅基侵蝕與利潤轉移問題也日益加劇。為了有效應對數(shù)字經(jīng)濟引起的稅收沖突，解決BEPS遺留問題，OECD包容性框架（IF）發(fā)布了“雙支柱”方案。
由于各國對于是否實施“支柱一”持不同態(tài)度，“支柱二”就成為推動“雙支柱”方案落地的關鍵環(huán)節(jié)。作為“支柱二”的核心，GloBE規(guī)則在未來很長一段時間都將是國際稅改的主要方向。
GloBE規(guī)則，即全球反稅基侵蝕規(guī)則（GlobalAnti-BaseErosion），是OECD為應對數(shù)字化經(jīng)濟和稅基侵蝕問題而制定的核心稅改規(guī)則，旨在確保大型跨國企業(yè)集團所有成員實體在其運營的稅收轄區(qū)至少承擔 15% 的全球最低稅，主要由收入納入規(guī)則（IIR）和低稅支付規(guī)則（UTPR）構成。
全球最低稅關于年收入超過7.5億歐元的跨國企業(yè)集團的較低范圍門檻標準致使大部分中資“走出去”企業(yè)將需要適用GloBE規(guī)則。中國作為G20和BEPS包容性框架的重要成員之一，積極參與了“雙支柱”國際稅收改革規(guī)則的設計，也將穩(wěn)妥實施GloBE規(guī)則。而GloBE規(guī)則的實施正在深刻改變“走出去”企業(yè)全球化經(jīng)營所處的國際稅收政策環(huán)境，也直接影響到企業(yè)的全球納稅義務負擔和稅務管理活動。
我國“走出去”企業(yè)面臨的關鍵挑戰(zhàn)
（一）海外市場機遇涌現(xiàn)與全球稅負上升趨勢不適配
一方面，在有效需求不足、經(jīng)濟運行分化、風險隱患頻發(fā)、新舊動能轉換的經(jīng)濟背景下，國內不少行業(yè)陷入了產(chǎn)能過剩和價格廝殺的紅海競爭，出國尋覓藍海成為“走出去”企業(yè)的時代扶擇；另一方面，“走出去”企業(yè)將不得不面對全球最低稅所帶來的利潤擠壓，跨國企業(yè)集團在不同轄區(qū)的稅收不確定性也日益加劇，出于貿易保護主義和強化稅收主權等利益考量，個別轄區(qū)可能會采用更低的征稅門檻。
（二）各轄區(qū)稅收優(yōu)惠補貼與征繳補足稅相沖突
一方面，若GloBE規(guī)則實施，設立最終控股母公司和離岸中心不當或將補稅。我國對外直接投資存量多在低稅轄區(qū)，這些轄區(qū)支持“雙支柱”改革，可能使相關成員實體有效稅率低于 15% ，在不同征稅原則轄區(qū)下，企業(yè)成員實體面臨向母公司所在轄區(qū)補稅風險，且因會計準則差異，在低稅轄區(qū)繳納合格境內補足稅后，可能仍需在控股母公司所在轄區(qū)繳納補足稅。
另一方面，“走出去”企業(yè)在海外享受的定期減免、稅基類優(yōu)惠和稅額類直接減免，將在繳納補足稅后面臨東道國享受的優(yōu)惠政策實際失效的狀況。
（三）稅收合規(guī)成本高企與財稅管理水平低下不協(xié)調
一方面，GloBE規(guī)則對有效稅率計算和信息披露的質量要求較高，涉及多方面復雜評估和調整，未來對企業(yè)會計核算要求將更嚴格，企業(yè)面臨較大合規(guī)壓力。另一方面，我國“走出去”企業(yè)普遍缺乏國際化稅收人才儲備，對東道國稅務情況了解有限，易忽視盡職調查，財稅管理存在不規(guī)范問題，如記賬不規(guī)范、過度依賴當?shù)刂薪榈取?/p>
我國應對GloBE規(guī)則的對策建議
針對這些風險與挑戰(zhàn)，我國既要做到遵守國際義務，又要保護我國的稅制競爭力，做好將GloBE規(guī)則轉化為國內法的準備，并在實踐中實施配套的應對措施。
（一）建議我國政府以“中國方案”維護稅收主權
對內，可結合GloBE規(guī)則進一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策。一是可調整稅額抵免為可退還稅收抵免，設企業(yè)有形資產(chǎn)和雇員門檻；二是研究加速折舊政策適用范圍的擴大、企業(yè)所得稅優(yōu)惠平移、個稅優(yōu)惠強化及受GloBE影響較小的非稅補貼如何實現(xiàn)。對外，我國應繼續(xù)加強與各國在稅收領域的合作與交流，爭取在全球稅收政策框架內有更多話語權以推動建立更加公平、合理的國際稅收體系。
（二）建議稅務部門以“三個建設”提升征管能力
一是要強化跨境稅收人才隊伍建設?？山柚鷩H稅改契機，完善人才培養(yǎng)機制，打造多功能跨境稅收管理團隊，開展實戰(zhàn)輪訓，提升團隊專業(yè)能力，為企業(yè)提供專業(yè)涉稅服務，助力“走出去”企業(yè)合規(guī)經(jīng)營和稅負優(yōu)化。
二是要強化全球最低稅智慧系統(tǒng)建設。具體來說，可成立海外稅收信息中心，搭建囊括稅收數(shù)據(jù)收集存儲、財稅數(shù)據(jù)分析應用、稅收合規(guī)自檢、稅收風險監(jiān)控等功能的智能支撐系統(tǒng)，整合企業(yè)財稅信息、東道國稅收政策、納稅申報狀態(tài)等核心數(shù)據(jù)，推動實現(xiàn)國際化財稅管理目標，提高企業(yè)應對全球最低稅的效率和準確性。
三是要強化跨境投資涉稅風控體系建設。不僅要協(xié)助企業(yè)分析東道國稅收優(yōu)惠，高度警惕競爭性稅收優(yōu)惠政策，高度關注受GloBE影響較小的稅收優(yōu)惠和非稅補貼；更要協(xié)助企業(yè)定期梳理有效稅率和摸排補稅風險，開展盡職調查，加強資金賬戶監(jiān)管和規(guī)范海外工資福利發(fā)放，提升企業(yè)應對境外稅務風險能力，保障企業(yè)海外投資安全。
（三）建議“走出去”企業(yè)以“三個優(yōu)化”應對GloBE規(guī)則
一是建議運用“五步法”優(yōu)化稅負水平?？刹扇≈鲃幼駨暮吞崆盎I劃相結合的策略，運用“五步法”工具測算所有成員實體在境外轄區(qū)的GloBE所得或虧損、有效稅額、有效稅率、補足稅比例、補足稅稅額，全面評估集團整體稅負水平。若計算出的有效稅率較低，應剖析成因以明確調整方向?？偟膩碚f，成因主要有三類。第一類是在低稅或零稅轄區(qū)設立子公司，通過跨境支付轉移低稅利潤。第二類是享受稅收轄區(qū)提供的稅收優(yōu)惠而導致有效稅率降低。第三類受到GloBE特別調整的影響，比如加回“凈稅收費用”，減除“排除的股息”。建議“走出去”企業(yè)有的放矢地通過增大有效稅額、減小GloBE凈所得、利用所得排除項目等方式進行稅務調整。
二是建議優(yōu)化股權架構和業(yè)務布局。具體來說，首先是要精簡股權架構，將最終控股母公司對低稅實體的控股比例維持在 80% 以上，或將比例低于 80% 的合資企業(yè)注冊地改至境內以確保補足稅回流中國。其次是要優(yōu)化離岸設置，避免因向離岸公司支付費用受到STTR和CFC稅制影響。此外，要規(guī)范關聯(lián)交易，既要嚴格落實獨立交易原則，又要控制內部關聯(lián)交易總量。最后，要強化實質經(jīng)營，通過調整基于實質的所得排除直接影響補足稅稅額。
三是建議優(yōu)化稅企合作和規(guī)則利用。加強與稅務部門溝通合作，掌握東道國政策和協(xié)定執(zhí)行口徑，借鑒海外案例，合理運用協(xié)商程序等尋求救濟。同時，充分利用GloBE規(guī)則中的安全港規(guī)則及CFC遞延所得稅調整規(guī)則等，合理規(guī)劃企業(yè)全球布局，盡量避免全球合并財務報表義務，降低稅務成本，增強企業(yè)在國際市場的適應能力。稅
（四川省稅務局國際稅收管理處供稿）
《四川省水資源稅改革試點實施辦法》解讀
近日，四川省人民政府印發(fā)《四川省水資源稅改革試點實施辦法》（川府規(guī)〔2024〕7號）（以下簡稱《四川實施辦法》），對四川省水資源稅改革試點作出新的部署。此次《四川實施辦法》有什么主要內容？相比《四川省水資源稅改革試點實施辦法》（川府發(fā)〔2017〕67號，以下簡稱《四川試點辦法》）有哪些變化？本文將圍繞納稅人、計稅依據(jù)、稅額標準、稅收優(yōu)惠、稅收征管等內容進行解讀。
問：《四川實施辦法》制定的背景是什么？
答：按照黨中央、國務院決策部署，2017年四川作為唯一南方省份，與北京、天津等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共同納入第二批9個水資源稅改革試點地區(qū)。資源稅是引導資源合理配置的重要手段，自2020年9月1日起施行的資源稅法，授權國務院可以試點征收水資源稅。黨的二十屆三中全會明確提出要“落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅”，“完善綠色稅制”。為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，2024年10月11日，財政部、國家稅務總局、水利部印發(fā)《水資源稅改革試點實施辦法》（財稅〔2024〕28號，以下簡稱《實施辦法》），明確自2024年12月1日起全面實施水資源費改稅試點，并在前兩次改革試點的基礎上進一步完善了稅收制度、擴大了地方權限、健全了征管機制、理順了價格關系。依據(jù)《實施辦法》，《四川實施辦法》總體平移四川省水資源稅稅額標準和取用水分類計征方式等政策，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，并明確了授權地方政府稅收減免等事項。
問：水資源稅的納稅人是如何規(guī)定的？
答：水資源稅的納稅人為在中華人民共和國領域直接取用地表水或者地下水的單位和個人。需要說明的是，只有直接取用地表水和地下水的單位和個人才屬于水資源稅的納稅人，與之相對，“間接取用”水資源的單位和個人，不滿足“直接取用”的定義，不能作為水資源稅納稅人。比如自來水供應中，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)從河流直接取水，符合納稅人的定義；城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)對天然水生產(chǎn)加工后供應給自來水用戶，自來水用戶就屬于“間接取用”，不符合納稅人的定義。
問：水資源稅的征稅對象是什么？
答：水資源稅的征稅對象為地表水和地下水。地表水是陸地表面上動態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，包括江、河、湖泊（含水庫、引調水工程等水資源配置工程）等水資源。地下水是指賦存于地表以下的水。地熱、礦泉水和天然鹵水具有礦產(chǎn)資源和水資源的雙重屬性。資源稅法已將地熱、礦泉水和天然鹵水作為礦產(chǎn)品稅目計征資源稅，為了避免重復征稅，對于地熱、礦泉水和天然鹵水，征收礦產(chǎn)資源稅，不征收水資源稅。
問：哪些情形不征收水資源稅？
答：目前有6種不繳納水資源稅的情形：（1）農村集體經(jīng)濟組織及其成員從本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中取用水的；（2）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的；（3）水工程管理單位為配置或者調度水資源取水的；（4）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧?；（5）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；（6）為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。上述情形主要平移自《取水許可和水資源費征收管理條例》中“不需要辦理取水許可證”的情形。
問：水資源稅應納稅額的計算公式有幾種？
答：應納稅額的計算公式有4種，具體如下：（1）一般取水。應納稅額 = 實際取用水量 x 適用稅額。其中疏干排水的實際取用水量按照排水量確定。（2）城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)。應納稅額 = 實際取用水量 x （1－公共供水管網(wǎng)合理漏損率） x 適用稅額?！端拇▽嵤┺k法》明確了公共供水管網(wǎng)合理漏損率 .9% ，將現(xiàn)行合理漏損率下調了3個百分點。（3）水力發(fā)電取用水。應納稅額 = 實際發(fā)電量 x 適用稅額。（4）冷卻取用水?；鹆Πl(fā)電貫流式冷卻取用水：應納稅額 = 實際發(fā)電量 x 適用稅額。其他冷卻取用水（包括火力發(fā)電循環(huán)式冷卻取用水）：應納稅額 = 實際取用水量 x 適用稅額；
間：稅額標準相比2017年有什么變化？
答：《四川實施辦法》在稅額標準方面主要有以下變化：一是取消了對城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)取用地下水按所在縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)公共供水最高價格執(zhí)行的規(guī)定，而不再區(qū)分覆蓋內外，統(tǒng)一按照所在區(qū)域地下水稅額標準執(zhí)行。新辦法實施后，如城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)取用地下水成都市其他行業(yè)稅額標準從2.69元調整為0.23元。二是明確了除水力發(fā)電、火力發(fā)電貫流式冷卻取用水外，納稅人取用水量超過年度取水計劃的部分加征標準。超計劃取水量不足 30% 的，超過部分按適用稅額的 200% 征收； 30% 及以上的，超過部分按適用稅額的 300% 征收。三是明確對未經(jīng)批準擅自取用水，按適用稅額的 300% 征收水資源稅。
間：稅收優(yōu)惠相比2017年有什么變化？
答：稅收優(yōu)惠方面主要有以下變化：一是增加國家綜合性消防救援隊伍取用水免征水資源稅的規(guī)定。二是增加對國土綠化、地下水回灌、河湖生態(tài)補水等生態(tài)取用水免征水資源稅的規(guī)定。三是增加工業(yè)用水達到國家用水定額先進值的納稅人減征 20% 水資源稅的規(guī)定。四是增加農業(yè)生產(chǎn)取用水和主要供農村人口生活用水的集中式飲水工程取用水免征水資源稅的規(guī)定。之前超過限額的農業(yè)生產(chǎn)用水和主要供農村人口生活用水的集中式飲水工程取用水按低稅額標準征收稅款。
問：納稅地點有幾種情形？
答：納稅地點主要有4種情形：一是一般情況下為取水口所在地。二是省內納稅地點確需調整的，由省級財政、稅務、水行政主管部門確定。三是取用水工程管理單位跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）配置、調度的水資源，為調入?yún)^(qū)域所在地。四是跨省水力發(fā)電取用水，按照《財政部關于跨省區(qū)水電項目稅收分配的指導意見》（財預【2008】84號）明確的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收分配辦法規(guī)定的分配比例，分別向相關省份主管稅務機關申報繳納。稅
人文薈萃
稅務英烈志
遇見非遺
本期話題：藍天盛宴 看珠海航展
稅務英烈志/
照亮大面南的青春之光
吳碩烈士故事
“砰砰！砰砰砰！”，1950年4月19日下午，一陣急促的槍聲突然劃破天際。在沖出土匪包圍圈時，簡陽縣稅務局三星稅務所所長吳碩不幸胸膛中彈，倒在血泊中，將生命定格在了24歲。
有的青春注定熾熱而勇敢。1926年，吳碩出生在江蘇省建湖縣裴劉鄉(xiāng)新凌村，從小家境貧寒，但在親友的資助下，憑著自己的勤奮好學，一步步走進了高等學府。1949年，從上海的國立暨南大學畢業(yè)，獲碩士學位，是名副其實的知識青年。在孜孜不倦追求學識的同時，吳碩受進步思想影響，參加了中國新民主主義青年團的地下組織，由此走上革命道路。1949年夏，解放的曙光照亮了長江以南地區(qū)。在渡江戰(zhàn)役勝利后，中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍受命組建西南服務團，為解放大西南、建立人民政權做好準備。面對“打到大西南，解放全中國”的號召，心系革命的吳碩毅然投筆從戎，于1949年7月加入服務團上海團職工大隊，并擔任5中隊5小隊副隊長。此后，他在南京參加了為期3個月的集中整編和集訓，親耳聆聽了劉伯承、鄧小平等第二野戰(zhàn)軍領導的報告，對政治理論、黨的政策和革命形勢的認識更加深刻，進一步堅定了投身解放大西南的信心決心。
稅月鐘皓輝
1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立。同一天，吳碩跟隨西南服務團，正式踏上進軍大西南的征途，而這一去就是一生。10月底，服務團到達湖南的桃源縣，在當?shù)剡M行了行軍總結和第二次整編。吳碩所在的職工大隊被列入川南支隊，番號為2大隊1中隊，他仍擔任5小隊副隊長。11月5日，跟隨第二野戰(zhàn)軍的步伐，支隊從桃源縣出發(fā)，繼續(xù)向川南前進。經(jīng)過兩個月的艱苦行軍，川南支隊圓滿完成了鄧小平同志說的“八千里路小長征”，先后在瀘縣、內江、簡陽、樂山等地建立人民政權，做到每解放一座城、就接管一座城，為當?shù)氐慕夥藕徒ㄔO作出了重大貢獻。
逐光而行，向陽而生。在這一段追逐理想的長途跋涉中，吳碩時刻以身作則，每天背著幾十斤的大米、步槍等裝備，步行上百里，腳板從打滿血泡到磨出老繭，從未叫苦退縮，慢慢由一名文弱書生蛻變?yōu)殇撹F戰(zhàn)士。
1950年1月，到簡陽縣三星區(qū)稅務所工作后，面對嚴重匪情和艱苦環(huán)境的雙重考驗，心懷信仰的吳碩毫無畏懼，一面積極教育舊機構的留用人員，熱情幫助新參加工作的年輕同志，一面跑遍轄區(qū)，深入調查稅源分布，積極開展征稅工作。在他的努力下，稅務所的工作逐漸進入正軌，無論同事還是群眾都對這名新來的稅務所長稱贊有加。然而，一場突然其來的土匪暴動打破了寧靜。
1950年4月下旬，吳碩敏銳地發(fā)現(xiàn)街上常有形跡可疑的人出沒。由于在2個月前，簡陽縣的龍?zhí)端掳l(fā)生了新中國最早的土匪暴亂，為安全起見，他和同事商量立刻將稅款全部轉移至縣稅務局。4月19日，正是趕場天，1000余名土匪趁機化裝混進三星街里。上午9時左右，土匪鳴槍為號，向區(qū)政府發(fā)動了多輪襲擊。面對來勢洶洶的匪徒，區(qū)長郝偉一眼見不敵，當即決定轉移，帶領區(qū)公所里的30余人撤至后山等待救援，并通知吳碩帶領稅務人員向其靠攏。早有準備的吳碩臨危不亂，與同事傅乃俊抓緊清理稅票稅款，并指揮其他人先行撤離。不久，殺紅眼的土匪直撲稅務所。吳碩和傅乃俊迅速從后門撤離，并藏身在一苕窯內。當天下午，四處搜查的土匪發(fā)現(xiàn)了兩人的行蹤。頓時，一排排子彈直撲苕窯，吳碩二人一邊還擊一邊伺機突圍。然而，寡不敵眾，吳碩腿部被擊中，在忍痛前行200米至柵子門邊時，又被土匪擊中胸膛，當場壯烈犧牲，用年輕的生命踐行了一名革命戰(zhàn)士、一名稅務人員的使命擔當。正如西南服務團團長宋任窮稱贊的一樣，包括吳碩在內的服務團成員們“不愧是投筆從戎的一代，自我犧牲的一代，無私奉獻的一代，全心全意為人民服務的一代?！?951年，經(jīng)川南人民行政公署批準，吳碩被追認為革命烈士。
為人民而死，人民永遠記得他。74年后的今天，人們還在以各種形式懷念吳碩，有當代作家寫詞贊道：“為人民、收稅收糧·…生要擔當，死亦堅強，護住錢囊，好個兒郎?！泵糠昵迕鞴?jié)，簡陽市稅務局都會在市烈士陵園開展祭掃活動，通過敬獻花籃、講授微黨課、開展主題黨日等形式，寄托對吳碩這名稅務英烈的崇敬與哀思之情，并以此積極引導干部職工了解紅色稅史、感悟革命精神、汲取紅色力量，在稅收現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化的火熱實踐中發(fā)光發(fā)熱。稅
（作者單位：樂山市稅務局簡陽市稅務局）
/遇/見/非/遺
岐黃傳巴蜀 武韻映峨眉
非物質文化遺產(chǎn)是一個國家和民族歷史文化成就的重要標志，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。習近平總書記強調，要扎實做好非物質文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護，更好滿足人民日益增長的精神文化需求，推進文化自信自強。文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。自2013年提出共建“一帶一路”倡議以來，153個成員國家之間的文化交流也日益頻繁，這些國家有著豐富的歷史文化遺產(chǎn)，也是非遺資源的富礦——中國的武術、吉爾吉斯的史詩彈唱、土耳其的邁達赫藝術、意大利的西西里木偶劇，大家在相互交流中鋪就理解之路、架起友誼之橋，以各自獨特的色彩，共同繪就出美美與共的人類文明畫卷。
四川省非遺資源豐富，在眾多非遺項目中，中醫(yī)藥與峨眉武術是其中的優(yōu)秀代表。先秦《山海經(jīng)》記載，早在公元前22世紀，川人就開始用藥酒治病，蜀地出土的天回醫(yī)簡是迄今為止最古老、最完整的中醫(yī)臨床醫(yī)術之一；峨眉武術則起源于先秦、成型于南宋、鼎盛于明清，經(jīng)過千年的演繹發(fā)展，成為今天內外兼修、內涵豐富且別具一格的武術流派。中醫(yī)與武術雖屬于不同學科，但都以認識人體生命活動規(guī)律為基礎，中醫(yī)的經(jīng)絡理論為武術修煉、技擊提供了依據(jù)，古代許多醫(yī)學家同時也是武術家，他們將醫(yī)學知識與武術技巧相結合，創(chuàng)造出許多獨特的治療方法。除此之外，中醫(yī)與武術都注重陰陽五行、九宮八卦等哲學思想，強調人與自然的和諧統(tǒng)一。這種共同的文化基礎，使得中醫(yī)與武術在發(fā)展過程中能夠相互借鑒、相互滲透，形成一種獨特的互補關系，醫(yī)武同源之說也逐漸深入人心。稅
四川中醫(yī)藥：源遠流長 傳承不息
四川盆地，顧名思義，地貌屬圍合封閉，海拔差異大，氣候潮濕多雨。故而，巴蜀鄉(xiāng)民體質稟賦壯實厚重，但感受寒濕病邪較多；地形封閉又使得社會環(huán)境長期穩(wěn)定，川派醫(yī)家與外界文化及學術交流不易。因此，以川產(chǎn)道地藥材為主要組方原料的傷寒學說在四川地區(qū)得以穩(wěn)定發(fā)展，融合方劑、針灸、骨科等多種學術流派，同時受巴蜀地區(qū)特色易學、經(jīng)學文化思想的影響，成就了具有獨特地域風格和傳承特色的川派中醫(yī)。近年來，四川全省上下重視中醫(yī)，大力推動中醫(yī)藥文化“走出去”，先后與俄羅斯、荷蘭等50余個國家和地區(qū)開展交流合作，建立中醫(yī)藥海外中心8個、天府云醫(yī)·海外惠僑遠程醫(yī)療站9個，持續(xù)舉辦“四川中醫(yī)藥海外行”“外國領團走進四川中醫(yī)藥”系列活動，四川中醫(yī)藥國際影響力穩(wěn)步提升。
四川藥材資源豐厚，是全國重要中藥材基地之一，有據(jù)可考的川產(chǎn)道地藥材就有86種，素有“無川不成方”的說法。高山的川貝、冬蟲夏草，岷江流域的干姜，綿陽的麥冬，都江堰的川芎等，均有明顯的道地特點。藥材好，藥才好，四川也正立足本土優(yōu)勢推進“川藥”產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。四川主導的川芎ISO國際標準發(fā)布，姜黃、西紅花、葛根3項國際標準獲得立項。西南醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院獲首批國家中醫(yī)藥服務貿易出口基地，中藥出口日本、韓國等21個國家和地區(qū)。
從漢至明清，見諸文獻記載的川派醫(yī)家有1000余人，不少川派醫(yī)家善用傷寒經(jīng)方，且處方精練凝重，如針灸名家李仲愚，傷寒學家江爾遜等。此外，平和醇正也是川派不少著名醫(yī)家的特點，如沈紹九、陸景庭等。他們皆秉承傳統(tǒng)，守正和平，用藥醇正。發(fā)展至現(xiàn)代，川派醫(yī)家承先啟后，為中醫(yī)藥傳承發(fā)展而接續(xù)努力，如陳士林教授當選中國工程院院士，實現(xiàn)本土中醫(yī)藥領域院士“零”的突破。全省現(xiàn)有國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學者等高端人才600余名，省名中醫(yī)等高等人才1萬余名、技能型人才10萬余名。
除在道地藥材和本草文獻上的優(yōu)勢之外，方藥并重也是川醫(yī)重要特色之一。四川古代中藥學家在編著本草著作時發(fā)揚其知醫(yī)擅藥的特點，從唐宋開始就注意臨床方劑的收集、總結。北宋時期，蜀州晉原(今四川崇州)著名醫(yī)學家唐慎微所著《經(jīng)史證類備急本草》規(guī)模巨大、內容詳博、藥物眾多、方藥并舉，是中國宋代以前本草集大成之作，使我國本草從此具備了藥物學的規(guī)模。其附方3000余首，方論1000余條，開創(chuàng)了以方證藥、方藥對照的編寫方法，為后世李時珍的《本草綱目》提供了重要基礎。清代《草木便方》是一部具川東地方特色的草藥類本草，所載藥方共700余首，按臨床學科分類敘述，方藥并論。而到現(xiàn)代以來，著名中醫(yī)專家陳潮祖教授代表作《中醫(yī)治法與方劑》則以五臟為核心，以法統(tǒng)方，便于臨床選方用藥，致力傳統(tǒng)中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學技術的有效結合。稅
峨眉武術：一招一式 “和”為峨眉
“拳起于易、理成于醫(yī)”，中醫(yī)發(fā)展的同時，武術也應運而生，二者融會貫通，相得益彰，共同筑成華夏民族文化中的兩顆明珠。而在仙山峨眉，集聚佛道兩家武術、文化精華的峨眉武術也在傳承中發(fā)揚，成為巴蜀文化符號之一。2008年，峨眉武術被正式列入國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄。
據(jù)《華陽國志·巴志》記載，武王伐紂，“巴師勇銳，歌舞以凌殷人”，此處的“歌舞”則是峨眉武術的考究起源。隨著朝代更迭及儒釋道三教合流，峨眉山逐漸成為巴蜀地區(qū)眾多修行者參禪論道的首選。與此同時，不少民眾為躲避戰(zhàn)亂災疫匯聚于此，時過經(jīng)年，修身養(yǎng)性之功、山野狩獵之術與眾家所長之技相互融合，最終孕育出兼蘊道家養(yǎng)生行氣之術與佛門內外兼修之理的峨眉武術。
中國三大武術流派，少林善剛，武當善柔，峨眉則主張“亦柔亦剛，剛柔兼?zhèn)洹?。正如明朝詩人唐順之《峨眉道人拳歌》所言：“險中呈巧眾盡驚，拙里藏機人莫窮”，概括其伸縮開合，變化自如，可謂精深之至。因而，峨眉武術在傳承上更注重技法教學，而非陷于套路。幾經(jīng)更迭，峨眉武術現(xiàn)存68個門派，2638種徒手、器械、練功方法和技擊項目，謂之“一樹開五花，五花八葉扶”?！耙粯洹敝付朊嘉湫g；“五花”指巴蜀5個地區(qū)的“袍哥組織”，如榮昌黃林派；“八葉”指在世間流傳的僧、岳、趙、杜、洪、化、字、會八個門派。
